中财网微信商户收款费率:【时政思考】宋鹏伟：真的是“临时工”在给城管抹黑吗
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 02:12:44
【时政思考】宋鹏伟：真的是“临时工”在给城管抹黑吗
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12月7日，河南省政府办公厅发出通知，要求有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停止执行。按照《行政强制法》，“行政强制措施权不得委托”，今后一些临聘人员将不能参与执法，执法错误，执行机关应给予赔偿。（12月8日中国经济网）
临时工当然不得参与执法，可不让他们去一线干这些苦活、累活，让他们替正式工喝茶、看报纸吗？在城管形象已被严重妖魔化的语境下，河南此举难免给人“临时工给我们抹黑”的印象，将板子打在他们身上显然不够公平。
近年来的城管史无疑是一部充满悲怆的色彩：2006年北京无证摊贩崔英杰刺死海淀区城管副队长李志强，2009年，辽宁小贩夏俊峰刺死城管中队长申凯和队员张旭东……显然，一线执法的城管与生活所迫的摊贩都算不上强势群体，双方都是为了生计，那么是什么原因造成了他们日复一日剧烈地对抗？同样，在舆论汹涌的讨伐下，摊贩被同情，城管被咒骂，可也许刚刚在网上泄完愤的人出门就会因市容差而抱怨城管的不作为，我们真离得开这支队伍吗？
他们皆是制度的牺牲品。当下的城管执法覆盖了十几个领域，拥有数百项职权，甚至可以说只要没人管、管起来没有多少“油水”的琐碎事项，几乎都是城管的事儿。责任大、形象差；任务重、冲突多，所以造成了如今的种种乱象，甚至城管自身在执法时也有某种负罪感，但又不得不去做。
因此，如果不能从根本上、体制上解决问题，就会有两种极端结果，城管要么暴力执法，要么不作为。为了不出现公众不愿看到的结果，势必要对现行的管理制度进行变革。首先，要结合各地情况“适度开禁”，以便民和符合城市发展现状为前提，在一些人口密集的生活区划出临时摊位，允许摊贩定时、定地点地进行营业活动。其次，在执法方式上，坚持柔性执法与刚性执法相统一，以劝解为主，只对那些长期违章占道、屡教不改等极少数会影响到他人的正常生活与公共利益的摊贩采取严格措施，并现场采集证据。最后，打造优秀队伍，强化宣传教育，既严格约束自身，同时还要向社会加大宣传力度，让自己的工作流程和细节得到更多公众的理解。
城管与小贩，于普通市民皆是服务者，缺一不可。找出两者共存的最大公约数，是摆在各级政府面前的一道管理难题，急需认真面对，让城市管理不必再付出血的代价。
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