中财网法人分为哪几类:学前教育：夯实民族振兴“地基” - tomato - 网易博客
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 21:46:56
学前教育：夯实民族振兴“地基”
作者：鄢来雄 出自：无
2007-11-29
1988年，在一个有75位诺贝尔奖得主参加的聚会上，有记者曾问其中的一位获奖者：“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西？”这位白发苍苍的学者沉思片刻后说：“幼儿园。”听众一片哗然。
“幼儿园教会我把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不要拿，东西要放整齐，吃饭前要洗手，做错事情要表示歉意，午后要休息，要仔细观察大自然。”这位学者解释说。在幼儿园所养成的良好习惯给这位学者日后的成功打下了坚实的基础。
在当今知识经济时代，世界各国综合国力的竞争，归根结底在于人才的竞争。人才竞争的实质是教育的竞争，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。
党的十七大报告指出，优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，而学前教育则是基石下的“地基”。 学前教育夯实与否，关乎中华民族能否走向复兴，实现大国崛起。在中国由经济大国迈向经济强国的今天，加速发展学前教育迫在眉睫。
学前教育：举世关注的大事业
学前教育是终身教育的起点，是基础教育的基础，是现代国民教育体系的首要环节。
相关研究表明，6岁前是人脑发育最快的时期，是口语发展、数概念掌握的关键时期，是行为、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的时期。对学前教育每投入1美元，日后能够获得7.16美元的收益。因此，学前儿童是国家最宝贵的战略资源。学前教育的水平和质量不仅影响人的一生的发展，也影响一个民族和国家的发展。
正是从这样—个战略高度出发，许多国家高度重视发展学前教育，把促进学前儿童教育的发展作为争取未来世界竞争中有利地位的重要保证措施之一。一些西方发达国家甚至把对学前儿童教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并据此来制定社会和教育政策。
联合国教科文组织报告认为，学前教育是任何教育政策与文化政策的主要先决条件。学前教育的发展水平既是一国教育水平的反映，也是一个民族文明程度的反映，是一国文化传承的首要环节。《美国2000年教育目标法》将发展学前教育列在国家教育目标的首位，明确规定“所有美国儿童都要有良好的学前准备”。几年前，小布什和戈尔在竞选总统时，同时打出一张牌：加强学前教育的投入。
在我国，有0-6岁的学前儿童1.3亿人，如果每个儿童有父母、爷爷奶奶、外公外婆等6人关注他们的成长，那么，加上儿童自身就涉及到大约9亿人口和亿万个家庭。显然，学前教育是我国举足轻重的大事业。
我国政府是世界上最重视学前儿童教育事业的政府之一。早在1949年11月，中央教育部成立时，就在初教司设立了幼教处。之后，我国政府相继出台了多条法律法规，推动学前教育事业的快速、健康地发展。社会各界对学前教育重要性的认识不断提高，学前教育的定位已从过去的“学校教育的预备阶段”提升为“基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”；刚刚结束的党的十七大会议报告就要求要重视学前教育。
学前教育面临的发展之惑
改革开放后，随着我国经济的飞速发展，教育也得到长足的发展，不但发展了高等教育，而且也重视了基础教育，特别是近年来实行的“九年制义务教育”以及由免除部分贫困地区孩子的学杂费、书费到2007年免除全部义务教育阶段孩子的学杂费，使中国基础教育得到历史最好的发展机遇。
但令人遗憾的是，我国基础教育的“基础”———学前教育却走进了历史发展的最狭窄“胡同”，一些地方政府对学前教育的重要性缺乏足够认识和对幼教事业“两条腿走路” 的发展方针理解有偏差，认为对非义务教育政府可以不投入而推向市场不管，盲目采用企业改制的做法，使得学前教育也一度出现“产业化”畸形发展趋向。
学前教育盲目“产业化”带来的后果，使得我国学前教育事业一度出现了严重滑坡。有数据表明，从1995年至2001年，全国幼儿园数从180438所降至111706所，减少了38.1%；在园幼儿人数从2711.2万降至2021.8万，减少了25.4%；特别是3至6岁幼儿入园率从41%降至34%，已低于“八五”末期的水平。
学前教育“产业化”还带来了其他一系列问题：各省市学前教育行政管理机构几乎全部撤销，幼教组织与管理失去基本保障；许多地方公办幼儿园被强行改制，幼儿受教育权受到严重侵害，甚至在一些地方卖园风盛行，将幼儿园产权变卖给个人；教师的编制、工资、医疗、培训等缺乏应有的基本保障，特别是占我国幼儿园教师总数70%的农村幼儿教师，至今没有解决最基本的身份与待遇问题；各种社会力量办园的条件、权利和行为缺乏应有的规范，严重影响社会力量办学的积极性和学前教育的质量。
学前教育“产业化”带来的以下问题也不容忽视。一是导致盲目发展以硬件建设为主的豪华幼儿园。一些人为了分享学前教育这块“唐僧肉”，不是从发展中国家学前教育目标出发，而是投资大办豪华幼儿园和社会争夺幼儿生源，建起了“世界上最好的幼儿园”。
二是直接导致学前教育的高收费。幼儿园大搞硬件建设，自然会向儿童家长收取高额费用。如今许多地方的幼儿教育费用，并不亚于多年来受到家长和舆论诟病的大学收费。在北京，普通的一个幼儿园，平均费用每月在七八百甚至千余元已很常见，如果全托，费用还会更高。这样的费用占到北京市民平均家庭收入的1/4左右，甚至一半以上。个别地方甚至还出现了10万元入托的“天价幼儿园”。
三是导致社会公平性严重受损。幼儿园高投资必然带来高收费，而高昂的学费将大量的学前儿童挡在学前教育的大门之外。中国学前教育研究会副理事长朱家雄不无担忧地说，世界上最好的幼儿园，却不能给国民提供最普遍的受教育机会。国内有2/3左右的家庭，因为平价幼儿园不足而无法让幼儿接受一年以上的学前教育，尤其是在广大农村地区，学前教育机构更加短缺。无怪乎专家们说，“中国幼儿园是全世界建得最好的，而中国的学前教育又几乎是最差的”。
学前教育“产业化”对教育公平的伤害，甚至影响到整整一代人的身心健康。目前，我国18岁以下随父母流动和留守在农村的儿童分别在2000万人左右。其中，就有大量学龄前儿童。若他们不能及时得到学前教育的集体温暖与呵护，不能得到来自幼儿园的同伴、老师的情感填补，他们将来会以怎样的态度看待世界和自己？
因此，中国目前的学前教育状况必须引起教育部门的高度重视。不然，基础的基础打不牢，上面所有的“教育”都会成为“空中楼阁”。
学前教育公平呼唤国家责任。显然，在我国，学前儿童教育不应再是一种私人行为，而是应该逐渐发展成为公众的责任，国家的责任。
用和谐理念重构学前教育事业
重新建构中国学前教育事业，需要充分运用和谐理念。学前教育是社会和谐的重要因子，不仅牵涉亿万家庭，更是关系社会的稳定与健康发展。学前教育的健康发展是社会和谐的重要标志，学前教育的健康发展也需要和谐稳定的社会环境。
当前，亟待完善学前教育体制，确立合理的利益关系，使得政府、社会及公众各尽其职，改变学前教育目前混乱的市场化状态；加快政府下属学前教育机构的改革步伐，确保学前教育的机会均等和低门槛，使更多的幼儿有可能接受学前教育；使更多幼儿教师有职业稳定的安全感并更具有主动性和创造性。
政府在制定政策时，不必过于强调学前教育是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，更不应忽视学前教育的独特性、基础性和普及性的特征，忽视学前教育对人终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，而是真正将学前教育纳入公共服务的范畴。
具体而言，一是政府加大财政投入。为了促进学前教育的发展，各国都广开门路，采用不同的方式，加大对学前教育投资的力度，实现“教育机会均等”。特别是近几十年来，这一策略更加明显。二是推进多样化学前教育，鼓励社会多渠道、多形式发展幼儿教育，倡导合力教育。为了推动学前教育的普遍发展，世界各国不论是发达国家还是发展中国家，都运用适当的策略，积极创造条件，兴办各种各样的学前教育机构。多样化的学前教育机构，满足了社会不同层次的需要，也促进了学前教育的不断发展。各国政府还鼓励社区和家庭积极参与到学前教育中来，进行合力教育。三是积极探索非正规教育形式，满足边远、贫困地区及少数民族地区幼儿接受学前教育的需要。四是培养优质学前教育师资。
我们相信，随着国家构建和谐社会的理念进一步深入，政府对学前教育事业的进一步重视和投入的进一步加大，以及学前教育相关政策的进一步完善，中国的学前教育事业将迎来一个崭新的起点，为中华民族的伟大复兴夯实一个令人放心的“地基”。
作者：鄢来雄 出自：无
2007-11-29
1988年，在一个有75位诺贝尔奖得主参加的聚会上，有记者曾问其中的一位获奖者：“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西？”这位白发苍苍的学者沉思片刻后说：“幼儿园。”听众一片哗然。
“幼儿园教会我把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不要拿，东西要放整齐，吃饭前要洗手，做错事情要表示歉意，午后要休息，要仔细观察大自然。”这位学者解释说。在幼儿园所养成的良好习惯给这位学者日后的成功打下了坚实的基础。
在当今知识经济时代，世界各国综合国力的竞争，归根结底在于人才的竞争。人才竞争的实质是教育的竞争，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。
党的十七大报告指出，优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，而学前教育则是基石下的“地基”。 学前教育夯实与否，关乎中华民族能否走向复兴，实现大国崛起。在中国由经济大国迈向经济强国的今天，加速发展学前教育迫在眉睫。
学前教育：举世关注的大事业
学前教育是终身教育的起点，是基础教育的基础，是现代国民教育体系的首要环节。
相关研究表明，6岁前是人脑发育最快的时期，是口语发展、数概念掌握的关键时期，是行为、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的时期。对学前教育每投入1美元，日后能够获得7.16美元的收益。因此，学前儿童是国家最宝贵的战略资源。学前教育的水平和质量不仅影响人的一生的发展，也影响一个民族和国家的发展。
正是从这样—个战略高度出发，许多国家高度重视发展学前教育，把促进学前儿童教育的发展作为争取未来世界竞争中有利地位的重要保证措施之一。一些西方发达国家甚至把对学前儿童教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并据此来制定社会和教育政策。
联合国教科文组织报告认为，学前教育是任何教育政策与文化政策的主要先决条件。学前教育的发展水平既是一国教育水平的反映，也是一个民族文明程度的反映，是一国文化传承的首要环节。《美国2000年教育目标法》将发展学前教育列在国家教育目标的首位，明确规定“所有美国儿童都要有良好的学前准备”。几年前，小布什和戈尔在竞选总统时，同时打出一张牌：加强学前教育的投入。
在我国，有0-6岁的学前儿童1.3亿人，如果每个儿童有父母、爷爷奶奶、外公外婆等6人关注他们的成长，那么，加上儿童自身就涉及到大约9亿人口和亿万个家庭。显然，学前教育是我国举足轻重的大事业。
我国政府是世界上最重视学前儿童教育事业的政府之一。早在1949年11月，中央教育部成立时，就在初教司设立了幼教处。之后，我国政府相继出台了多条法律法规，推动学前教育事业的快速、健康地发展。社会各界对学前教育重要性的认识不断提高，学前教育的定位已从过去的“学校教育的预备阶段”提升为“基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”；刚刚结束的党的十七大会议报告就要求要重视学前教育。
学前教育面临的发展之惑
改革开放后，随着我国经济的飞速发展，教育也得到长足的发展，不但发展了高等教育，而且也重视了基础教育，特别是近年来实行的“九年制义务教育”以及由免除部分贫困地区孩子的学杂费、书费到2007年免除全部义务教育阶段孩子的学杂费，使中国基础教育得到历史最好的发展机遇。
但令人遗憾的是，我国基础教育的“基础”———学前教育却走进了历史发展的最狭窄“胡同”，一些地方政府对学前教育的重要性缺乏足够认识和对幼教事业“两条腿走路” 的发展方针理解有偏差，认为对非义务教育政府可以不投入而推向市场不管，盲目采用企业改制的做法，使得学前教育也一度出现“产业化”畸形发展趋向。
学前教育盲目“产业化”带来的后果，使得我国学前教育事业一度出现了严重滑坡。有数据表明，从1995年至2001年，全国幼儿园数从180438所降至111706所，减少了38.1%；在园幼儿人数从2711.2万降至2021.8万，减少了25.4%；特别是3至6岁幼儿入园率从41%降至34%，已低于“八五”末期的水平。
学前教育“产业化”还带来了其他一系列问题：各省市学前教育行政管理机构几乎全部撤销，幼教组织与管理失去基本保障；许多地方公办幼儿园被强行改制，幼儿受教育权受到严重侵害，甚至在一些地方卖园风盛行，将幼儿园产权变卖给个人；教师的编制、工资、医疗、培训等缺乏应有的基本保障，特别是占我国幼儿园教师总数70%的农村幼儿教师，至今没有解决最基本的身份与待遇问题；各种社会力量办园的条件、权利和行为缺乏应有的规范，严重影响社会力量办学的积极性和学前教育的质量。
学前教育“产业化”带来的以下问题也不容忽视。一是导致盲目发展以硬件建设为主的豪华幼儿园。一些人为了分享学前教育这块“唐僧肉”，不是从发展中国家学前教育目标出发，而是投资大办豪华幼儿园和社会争夺幼儿生源，建起了“世界上最好的幼儿园”。
二是直接导致学前教育的高收费。幼儿园大搞硬件建设，自然会向儿童家长收取高额费用。如今许多地方的幼儿教育费用，并不亚于多年来受到家长和舆论诟病的大学收费。在北京，普通的一个幼儿园，平均费用每月在七八百甚至千余元已很常见，如果全托，费用还会更高。这样的费用占到北京市民平均家庭收入的1/4左右，甚至一半以上。个别地方甚至还出现了10万元入托的“天价幼儿园”。
三是导致社会公平性严重受损。幼儿园高投资必然带来高收费，而高昂的学费将大量的学前儿童挡在学前教育的大门之外。中国学前教育研究会副理事长朱家雄不无担忧地说，世界上最好的幼儿园，却不能给国民提供最普遍的受教育机会。国内有2/3左右的家庭，因为平价幼儿园不足而无法让幼儿接受一年以上的学前教育，尤其是在广大农村地区，学前教育机构更加短缺。无怪乎专家们说，“中国幼儿园是全世界建得最好的，而中国的学前教育又几乎是最差的”。
学前教育“产业化”对教育公平的伤害，甚至影响到整整一代人的身心健康。目前，我国18岁以下随父母流动和留守在农村的儿童分别在2000万人左右。其中，就有大量学龄前儿童。若他们不能及时得到学前教育的集体温暖与呵护，不能得到来自幼儿园的同伴、老师的情感填补，他们将来会以怎样的态度看待世界和自己？
因此，中国目前的学前教育状况必须引起教育部门的高度重视。不然，基础的基础打不牢，上面所有的“教育”都会成为“空中楼阁”。
学前教育公平呼唤国家责任。显然，在我国，学前儿童教育不应再是一种私人行为，而是应该逐渐发展成为公众的责任，国家的责任。
用和谐理念重构学前教育事业
重新建构中国学前教育事业，需要充分运用和谐理念。学前教育是社会和谐的重要因子，不仅牵涉亿万家庭，更是关系社会的稳定与健康发展。学前教育的健康发展是社会和谐的重要标志，学前教育的健康发展也需要和谐稳定的社会环境。
当前，亟待完善学前教育体制，确立合理的利益关系，使得政府、社会及公众各尽其职，改变学前教育目前混乱的市场化状态；加快政府下属学前教育机构的改革步伐，确保学前教育的机会均等和低门槛，使更多的幼儿有可能接受学前教育；使更多幼儿教师有职业稳定的安全感并更具有主动性和创造性。
政府在制定政策时，不必过于强调学前教育是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，更不应忽视学前教育的独特性、基础性和普及性的特征，忽视学前教育对人终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，而是真正将学前教育纳入公共服务的范畴。
具体而言，一是政府加大财政投入。为了促进学前教育的发展，各国都广开门路，采用不同的方式，加大对学前教育投资的力度，实现“教育机会均等”。特别是近几十年来，这一策略更加明显。二是推进多样化学前教育，鼓励社会多渠道、多形式发展幼儿教育，倡导合力教育。为了推动学前教育的普遍发展，世界各国不论是发达国家还是发展中国家，都运用适当的策略，积极创造条件，兴办各种各样的学前教育机构。多样化的学前教育机构，满足了社会不同层次的需要，也促进了学前教育的不断发展。各国政府还鼓励社区和家庭积极参与到学前教育中来，进行合力教育。三是积极探索非正规教育形式，满足边远、贫困地区及少数民族地区幼儿接受学前教育的需要。四是培养优质学前教育师资。
我们相信，随着国家构建和谐社会的理念进一步深入，政府对学前教育事业的进一步重视和投入的进一步加大，以及学前教育相关政策的进一步完善，中国的学前教育事业将迎来一个崭新的起点，为中华民族的伟大复兴夯实一个令人放心的“地基”。