东莞南城技术学校:求真务实，全面加强领导干部作风建设---在“作风教育月”廉政党课上的演讲

求真务实，全面加强领导干部作风建设

——在“作风教育月”廉政党课上的演讲

同志们：

今年6月份在全市各级领导班子和领导干部中集中开展一次作风教育月活动，旨在进一步贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决作风建设中存在的突出问题，弘扬新风正气，努力实现学习风气有新的转变，服务理念有新的增强，工作创新有新的突破，工作效能有新的提高，发展环境有新的气象的目标，为全市经济又好又快发展提供有力保障。今天，把大家集中起来，主要是和大家畅谈一下学习体会，共同探讨在新的历史条件为什么要全面加强党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的问题，怎样在实际工作中践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”。

下面讲第一个问题：

一、充分认识全面加强领导干部作风建设的重要性

先看几个例子，我们就不难看出加强领导干部作风建设的重要性

案例之一：2006年6月22日，原安徽省副省长何闽旭被中纪委“双规”，随即被撤销副省长职务。9月6日，安徽省纪委向外界证实，何闽旭主要涉及“三宗罪”：经济问题、严重失职和生活作风腐化。根源是七个字：“作风问题” 、“逃避监督”。

案例之二：2007年5月17，安徽省政协原副主席王昭耀受贿、巨额财产来源不明案终于等来了一审宣判。山东省济南市中级人民法院依法以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处王昭耀死缓。

案例之三：今年5月29日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，判处国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身。郑获3项玩忽职守起诉和8项受贿起诉，收受钱财共合人民币649万元，其中最大一笔290万元。

案例之四： 安徽林业厅长当庭忏悔,以权谋私高达161万。 “尽管我曾经作出过很多贡献，也得到过很多荣誉，但这一切一切都不能抵消我的罪过，走到今天，我很痛恨自己，没有自觉接受监督，毁了我的一生。”在法庭上，安徽省林业厅原厅长、党组书记唐怀民流下了悔恨的泪水。2006年9月21日，安徽省合肥市中级人民法院开庭审理唐怀民涉嫌受贿案。其受贿总金额200万元，但其中以其林业厅厅长的职务便利谋私的事实尽管只占10项，受贿总金额却高达161万多元，占其受贿总额的80%以上。 唐怀民一案，涉及林业的受贿名目、途径之多，及行贿者身份之庞杂，向人们揭开了一个普通的林业厅厅长鲜为人知的生财之道，一条“不要民主、不讲党性，权力和人生必然走向毁灭”的永恒的真理。

 案例之五 ：尚军傍上两任市委书记官运享通。尚军，安徽省太和县城关镇人，初中毕业后到县城一家食品厂当工人，后调到县公安局水上派出所成了一名女警察。用了不到6年时间，完成了从副科到副厅的升迁历程。1989年，尚军开始步入仕途，不断有“贵人”相助。开始任太和县法院副院长，1990年与时任阜阳地委书记的王昭耀相识后，不久升任院长。王昭耀高升之后(安徽省委副书记)，王怀忠成了新任地委书记，尚军与之结交，1993年任阜阳中院副院长，1995年升任院长，1997年任阜阳市副市长，1999年任阜阳市委常委、政法委书记，2000年后，任阜阳委副书记。2005年7月调任安徽省卫生厅副厅长。2005年7月初，尚军接到通知，省政府要调她任安徽省卫生厅副厅长。没出3个月，尚军便被“双规”。

近年来，发生在安徽省县处级以上党政领导干部身上的腐败犯罪案件有30多起，涉及到地方党政机关主要负责人，涉案人员多达70余人。

分析这几个案件会发现它们呈现相同的特点：药监局长、副省长、厅长、副厅长都是党的高级干部，都犯下了人民不可饶恕的罪孽，令人痛心、痛恶！特别是国家食品药品监督管理局，是国家一个重要的政府部门，是全国药品、保健食品的生产、销售、进口、注册的批准机关和相关许可证的发放机关，权力极大；郑筱萸是高级干部，“一把手”，作风霸道，私欲横行，几乎无人监督他。他同安徽原副省长王照耀、四川原副省长李达昌、上海市原市委书记陈良宇及市劳动和社保局局长祝一均等人，应属于同一类型，就是位高权重，不讲民主，不讲党性原则，利用手中的公权力谋取私利。这说明作风问题是腐败的根源，作风建设是领导干部的必修课。

从桐城实际来看：通过近一年来的效能建设活动，干部作风、机关作风建设取得了初步的成效。但是，对照实现“重返十强”的新任务，对照基层干部群众竞相创新创业的新形势，领导干部作风建设中还有许多新的问题，特别是过去已经得到纠正的一些问题又开始反弹，有些问题还相当突出，基层、企业和干部群众对此反响强烈。归纳一下，突出表现在以下六个方面：
    一是政治观念淡化。讲政治是领导干部最最基本的要求。但是近几年来，不讲政治的问题在一些机关干部中重新抬头。比如：这几年我市征地多、拆迁多，面广量大，工作中难免发生一些问题。应该看到，这些问题都是发展中的问题，只要做好过细工作，是完全能够圆满解决的。但一些干部在执行相关政策的过程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣传政策、坚决执行政策，而是不负责任地评头论足，说三道四，在群众中造成了极坏的影响。又如，少数干部小道消息盛行，一些旁门左道的东西却传播得特别快。一些机关干部工作不尽心尽责，却对领导的升迁去留倍感兴趣、极度关心，某某要调走了，某某要当什么官了，似乎他们是知情者，甚至是干部任免的决策者。这些现象的存在，混淆了群众视听，搞乱人们思想，影响了党的方针政策的贯彻执行，动摇了人民群众对市委、市政府的信任，损害了市委、市政府的决策权威。如果任其发展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，进而阻碍个人的进步，贻误桐城的事业。
    二是中心意识不强。随着经济发展的不断加快，要求机关工作更好地服从服务于经济建设这个中心。但遗憾的是，我们有的机关干部并没有按照发展的需要，很好地确立起为经济建设服务的强烈意识。少数管理部门游离于地方经济发展之外，服务意识淡薄，只讲对上负责，不为地方经济发展创造良好环境；一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，自觉不自觉地奉行“以我为中心”的思想，致使部门工作与中心工作相脱节，甚至相对立；一些部门搭车收费的现象屡禁不止，基层企业和群众只能苦笑着戏称为“服务就是收钱”、“检查就是罚款”；少数机关干部办事不公，搞亲亲疏疏；还有一些部门的个别领导在市领导出面协调后，阳奉阴为、慢条斯理，口头好好好，就是不执行。这种作风与经济工作不合拍、与基层工作不同步，背离了机关职能，削弱了发展合力，损坏了我市的投资创业环境，最终影响到经济社会发展的大局。

三是思想僵化，不思进取。发展没有新思路，改革没有新突破，开放没有新局面，工作缺乏新举措。对落后的现状视而不见,对群众的呼声充耳不闻,对面临的危机无动于衷；发动机不灵刹车灵，缺乏工作主动性、积极性。
    四是心态浮躁，浅尝辄止。热衷于迎来送往，不喜欢看书学习。读书读个皮儿，看报看个题儿。满足于一知半解，不掌握理论的科学体系和精神实质；或理论脱离实际，学而不思、不信、不用于解决实际问题。办事无主意，工作无方法；硬办法不敢用，老办法不能用，轻办法不顶用，新办法不会用。

五是高高在上,脱离群众。会上称官衔，会下称“老板”，不是把人民当主人,做人民的公仆,而是把自己看成人民的“父母官”,视群众为“草民”。搞形式主义,摆花架子。坐在家里定盘子，关起门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子。以会议贯彻会议,以文件落实文件。忙碌于“文山会海”之中,奔波于“庆典”、“宴会”之间。   
　　六是明哲保身，好人主义。是非面前不开口，遇到矛盾绕道走；甚至对于事关方向路线、党性原则的问题也采取事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳的态度。上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级对同级包着让着。
    上述问题归根到底是作风问题，虽然出现在少数领导干部身上,但其危害却十分严重，不仅妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻落实,而且背离了党的宗旨，扭曲了领导干部的形象,影响了党的威信,疏远了人民群众。因此，我们必须充分认识全面加强领导干部作风建设重要性，下大气力加强领导干部作风建设。

在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，并指出：加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们必须从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，采取切实措施加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供强有力的作风保障。

（一）加强领导干部作风建设是实现科学发展的必然要求。社会要和谐，首先要发展。只有经济发展了，社会财富增加了，才能为构建社会主义和谐社会奠定雄厚的物质基础。但发展必须是科学发展，必须坚持“五个统筹”，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。加强领导干部作风建设，应着眼于实现科学发展，大力提高领导干部领导科学发展的能力，不断推进科学发展的实践。

领导干部作风是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、思想境界的具体体现。领导干部的作风如何，直接关系党的大政方针能否贯彻执行，关系能否开创科学发展的新局面。如果领导干部作风不好，不讲学习、学用脱节，因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，好大喜功、脱离实际，就难以抓住机遇、迎接挑战，实现科学发展。加强领导干部作风建设，使各级领导干部形成勤奋好学、学以致用的作风，形成顾全大局、令行禁止的作风，是推动经济社会科学发展的必然要求。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，努力学习和掌握马克思主义中国化的最新成果，坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力；必须自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性，确保党的路线方针政策和各项决策部署的贯彻落实，努力推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

实现科学发展，离不开科学态度和良好作风，需要领导干部坚持求真务实、真抓实干。求真务实，就是以科学发展观为指导，准确认识和把握国际国内的发展环境、我国发展的阶段性特征、经济社会发展面临的主要问题，坚持以长远眼光谋划发展，以系统思维统筹发展，以扎实工作推动发展；就是不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，善于总结广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，坚持从客观实际和人民愿望出发，研究制定科学合理的发展规划、发展思路、发展措施。真抓实干，就是不断增强工作的责任感和紧迫感，不搞形式主义，不做表面文章，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把党和人民的事业推向前进，努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩；就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在解决关系人民群众切身利益的问题上尽心尽力。

（二）　加强领导干部作风建设是促进党内和谐和干群和谐的必然要求。实现社会和谐，必须实现党内和谐和干群和谐。领导干部的作风，直接关系党的凝聚力和战斗力，关系党的形象，是实现党内和谐和干群和谐的重要保障。

促进党内和谐。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党内和谐对于社会和谐具有重要的示范和带动作用。从一定意义上讲，没有党内和谐，就不会有社会和谐。促进党内和谐，有利于更好地发挥各级党组织在和谐社会建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用，更好地发挥广大党员在和谐社会建设中的先锋模范作用，从而不断增强党的凝聚力和战斗力，以党内和谐促进社会和谐。促进党内和谐，关键是各级领导干部具有发扬民主、团结共事的良好作风。如果领导干部唯我独尊、专横霸道，把个人凌驾于组织之上，党内和谐就无法实现。因此，以党内和谐促进社会和谐，要求各级领导干部带头发扬民主，严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，决不能搞“一言堂”和独断专行；善于和同志们团结共事，相互尊重、相互信任、相互支持，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督。

密切干群关系。构建社会主义和谐社会，必须密切党同人民群众的血肉联系，营造和谐的干群关系。人民群众是构建社会主义和谐社会的主体力量，他们中蕴藏着巨大力量和无穷智慧。只有形成和谐的干群关系，充分调动全体人民的积极性、主动性和创造性，构建社会主义和谐社会才有坚实的群众基础。当前，党群干群关系总的来说是和谐的。但也必须清醒地看到，在少数领导干部中还存在高高在上、脱离群众甚至以权谋私、贪污腐败等问题，严重损害了干群关系，影响了社会和谐。构建社会主义和谐社会，要求各级领导干部发扬秉公用权、廉洁从政的良好作风，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，努力做到为民、务实、清廉，以廉洁自律、率先垂范的实际行动密切干群关系、促进干群和谐。

（三）加强领导干部作风建设是实现好群众利益必然要求。构建社会主义和谐社会，根本目的在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，必须把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，使广大人民群众在和谐社会建设中得到更多实惠。当前，尤其应着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全体人民共享改革发展成果。这就需要各级领导干部不断改进作风，用真心、动真情、下真功，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，在实现群众利益、化解社会矛盾中不断增加和谐因素、减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

群众利益无小事。就业、社会保障、收入分配、子女上学、看病就医、生态环境、安全生产、社会治安等问题，直接关系群众切身利益，影响社会和谐稳定。解决好这些问题，要求各级领导干部具有心系群众、服务人民的良好作风，切实加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻不忘党的宗旨，真正用人民赋予的权力为人民服务；深入基层、深入群众，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，全面反映群众愿望，使各项决策和工作更好地体现和反映广大人民群众的利益。

任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。当前，我国改革发展正处于关键时期，社会结构和利益格局发生深刻变化，人民内部矛盾呈现出多发多样的态势。正确处理经济社会发展中的各种矛盾，统筹兼顾各方面群众的关切，关键在于各级领导干部要有良好的作风。领导干部有了良好的作风，才会积极主动地正视矛盾，不断探索化解矛盾的思路和方法。反之，领导干部作风不好，不仅不能妥善处理矛盾，还有可能激化矛盾，带来新的矛盾。妥善处理社会矛盾，要求各级领导干部始终坚持党的群众路线，注重调查研究，正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，探索新思路，采取新方法，形成新机制，在妥善处理社会矛盾中促进社会和谐。

（四）加强领导干部作风建设是树立社会主义荣辱观的必然要求。构建社会主义和谐社会的重要任务，就是要树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。领导干部作风对社会道德风尚具有引导和示范作用，构建和谐社会要求领导干部带头弘扬社会主义道德风尚，带动形成和谐文明的社会风气。

大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风。艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐社会建设是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，需要经过长期的艰苦奋斗。改革开放以来，我国经济实力和综合国力不断增长，人民生活水平显著提高，但同发达国家相比还有很大差距。因此，在推动和谐社会建设的进程中，必须大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风。各级领导干部应进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

自觉保持健康文明的生活作风。构建社会主义和谐社会，要求人们培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，养成文明的生活方式，实现心理和谐。领导干部的生活作风极大地影响着群众的生活态度，对形成良好社会生活风气有着重要的推动作用。因此，每一个领导干部都应当以生活正派、情趣健康为标准，自觉加强道德修养，讲操守、重品行，坚决抵制各种腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为在全社会形成良好风气做表率。

（五）加强领导干部作风建设是做好我市反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要前提。胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。领导干部是构建社会主义和谐社会的的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,必须高度重视党的自身建设,加强领导干部作风建设,坚定不移地反对腐败,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

5月15日，安庆市委召开新闻发布会，发布《关于加强领导干部作风建设的意见》，以及该《意见》制定和实施的有关情况。《意见》指出，从总体上看，全市领导干部作风主流是好的，但是，也存在着一些应当引起高度重视的问题。全市各级党组织和党员领导干部，要切实加强思想作风建设，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态；切实加强学风建设，不断提高理论素养和实际才干；切实加强工作作风建设，积极改进领导方式和工作　方法，深入调查研究，调研时要杜绝迎来送往，不搞层层陪同。要密切联系群众，把解决民生问题放在工作的首位。着力办好市委、市政府确定的民生工程。坚持领导干部基层联系点制度、帮扶困难户制度，领导干部下基层联系点每年不少于2次，要为联系点办1—2件实事，帮助困难户解决1—2个实际问题。

《意见》要求，认真清理和规范各类检查、评比、达标和表彰活动。要精减文件简报，压缩篇幅，规范发放范围。提倡少开会、开短会，不搞领导“陪会”，除党代会、人代会、政协会、党委和纪委全会以及市委、市政府决定召开的大型会议外，一般的工作性会议时间控制在2个小时左右。今后除财政预算内安排的工作经费外，一律不再增拨部门会议经费。《意见》禁止领导干部插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易和政府采购等市场经济活动。禁止领导干部利用职权和职务影响，为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利。

当前，贯彻落实《意见》，我们要从桐城实际出发，突出抓好两项工作。一是党政机关和领导干部带头，切实改进会风文风；二是坚决禁止五种现象。即：当前，在我市少数领导机关和领导干部中，不同程度存在拖拉疲沓、飘浮浮躁、与民争利、公车私驾、公款钓鱼五种现象。市委要求，必须严令禁止这五种现象。一要禁拖拉疲沓，正履责干事风气；二要禁飘浮浮躁现象，正守职谋政风气；三要禁与民争利现象，正执法行政风气；四要禁公车私驾现象，正公物使用风气；五要禁公款钓鱼现象，正休闲消遣风气。市纪委将要制定出台相关的具体规定，并将通过明察暗访等形式进行检查监督，以使市委关于严禁五种现象的要求落到实处。

二、深刻反思作风腐败的危害性。

在过去相当长一段时间内，人们说到或关注的腐败，大多是指贪污贿赂之类，对于作风问题、滥用职权等“不落腰包腐败”少有“对号入座”。我们的纪检机关将惩治干部腐败的着眼点，也集中在“掏腰包”的贪污受贿领域，对那些并未贪污受贿却违法行政、失职渎职、作风粗暴、损害公民合法权益的行政行为，似乎有所忽视。正因为如此，现实生活中，一些党政干部抛开程序与监督，“只看目的不问手段”，或堂而皇之地用公款搞 “政绩工程”；或动用公款、公物上下打点；或随心所欲，将稀缺的公共资金挥霍一干二净……仅近年曝光的就有四川省原副省长李达昌隐瞒真实情况，影响其他省领导同意动用由其负责管理的专项资金429万美元，致使其中384．9万美元被挪用；昆明市原副市长平愚山因因不讲民主、独断专行、乱行使权力责造成高达数亿元国有资金有去无归；广东省兴宁县大兴煤矿透水事故造成121人死亡，直接经济损失4700多万元；四川省成都市住房改革资金管理中心原主任杨灿智滥用职权，造成住房公积金损失两亿多元……更让人大跌眼镜的是，一旦有干部东窗事发，说情者便纷至沓来，以“好心办坏事”、“失误在所难免”等理由为其开脱者有之；认为在“摸着石头过河”过程中交了“学费”，“内部处理”者有之；过分强调本部门利益，以各种理由不让查、不让诉、不让判者也有之。这种在认识上“不拿违法当违法，不拿犯罪当犯罪”的“同情和谅解”之举，在一定程度上助推了不注重作风建设、不落腰包的腐败。最近，最高人民检察院得出了一个结论：贪污犯罪个案平均是15万元，而国家机关工作人员不讲民主、规避监督、渎职失职渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元。（5月26日《中国青年报》）因此，不注重作风建设、不落腰包的腐败危害程度更大。

一是败坏了党风，影响了党的执政能力。作为党的领导干部理应发扬毛泽东同志一贯彻倡导的“两个务必”的优良传统，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨和理论联系实际的学风。但是以马德、王昭耀等为代表的少数领导干部确反其道而行之，他们利用手中的权利不修为政之德、大搞“权钱交易”。特别是中纪委、中组部在近年来年多次发出通报后，以王昭耀等为主的腐败分子继续顶风作案，这就说明问题的严重性。这些案件虽然发生在少数党的领导干部身上，但是，也不是孤立的或偶发的案件，它是在新形势下，少数党的领导干部，经不起权力、金钱和美女的考验，其世界观、人生观和价值观发生了严重的扭曲的结果。这些腐败分子败坏了党的良好风气，造成了干群关系紧张，影响了党的执政水平，削弱了党的执政能力。这决不是危言耸听，而是一个不争的实事。

二是败坏了政风，弱化了政府的公信力。这类不注重作风建设、不落腰包的腐败案，打击了广大干部和工作人员的积极性，引发了广大人民群众的强烈不满。危害了国家和人民的根本利益，败坏了社会风气。一个时期以来，为什么一些国家机关和事业单位的机关作风散漫、工作效率底下，其原因当然是多方面的，但是很重要的一条就是，对一些领导干部作风腐败的无声抵抗。作风腐败，严重败坏了政府的优良作风，瓦解了机关干部和工作人员的斗志，弱化了政府的公信力。

三是引发了腐败风气的恶性循环。在当今的作风腐败个案中，有时不是靠腐败分子一个人的职权运作就能完成的，他还要得到上级有关领导及有关部门的“支持和协助”才能顺利完成。如：2003年黑龙江省各级纪检监察机关立案查办的7290件案件中，其中就包括绥化市原市委书记马德、原市长王慎义受贿案，又牵出了原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝、省人事厅原厅长赵洪彦等众多高官和绥化市一大批官员，安徽的系列腐败案也是如此。引发了一系列窝案、窜案，造成了腐败风气在一个地方的恶性循环。

当然，值得庆幸地是我们党的干部队伍从总体上看，是清政廉洁的，党中央、国务院已经看到了作风腐败的严重危害，从中央到地方，纪检机关已频频将反腐败的矛头，由“落腰包”领域而扩大到“不落腰包”领域，并下大气力集中整治和全面加强党员领导干部的作风问题，现在广大干部和人民群众已经从我党近期抓反腐倡廉的力度和反腐败的实际成果中看到了希望。

三、准确把握“八个方面良好风气”的精神实质，做领导干部作风建设的表率。

（一）“八个方面良好风气”的精神实质

胡锦涛总书记向全党领导干部提出了保持“八个方面”优良作风的要求：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。这“八个方面”要求，是对我党“三大优良作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”等一系列优良传统的继承和发扬，体现了党风廉政建设一脉相承和与时俱进的创新精神和重要成果，深刻反映了新世纪党风廉政建设新的时代要求。是提高党的执政能力和加强党的先进性建设的本质规定和时代要求，为领导干部全面加强党的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，指明了前进的方向，反映了党中央在现阶段对执政党领导干部作风建设的全面性和深刻性要求。    
　　领导干部“八个方面”优良作风是一个统一的整体，它包括四个层次的基本内容。第一层次，思想作风和学风建设要求：“勤奋好学，学以致用”。这是领导干部作风建设的前提和基础，具有决定性意义、方向性意义和指导性意义。领导干部通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高自己的理论素养、思想素质和党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。发扬马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。第二层次，工作作风要求：其中包括“心系群众，服务人民”，“真抓实干，务求实效”，“艰苦奋斗，勤俭节约”。这是领导干部优良作风的生动体现和重要内容。领导干部在工作实践中，要树立马克思主义的群众观、地位观和政绩观，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把我们的事业不断推向前进；时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。第三层次，领导作风建设要求：其中包括“顾全大局，令行禁止”，“发扬民主，团结共事”，“秉公用权，廉洁从政”。这是领导作风建设的核心内容和关键所在。领导干部在领导活动中，要树立正确的大局观、民主观、权力观，真正做到立党为公，执政为民；自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作；严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。第四层次，生活作风建设要求：“生活正派，情趣健康”。领导干部在社会活动中，要讲操守，重品行，注重培养自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。这一最新要求富有现实针对性和创新性，拓展了领导干部作风建设的新领域，提出了领导干部作风建设的新要求。它涉及到领导干部的家风建设、社会交往、人际关系、生活方式、思想情趣等方面应有的风范和品格。
    养成八个方面的良好风气，首先要勤奋好学、学以致用。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。对领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。
    那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，都是十分错误的，也都是十分有害的。领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书本知识中学习，又从人民群众的生动实践中学习，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。

面对新形势新任务，要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备；要自觉成为学以致用、用有所成的表率，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
    二要心系群众　服务人民。人民群众是我们党的根本所在。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险是脱离群众。这种危险，源自于权力和地位的变化，根子在领导干部的作风。
在新的历史条件下，虽然群众主体趋于多样化、利益日益多元化，党群关系出现了一些新情况，但党章所规定的“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”，必须严格遵循。心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。只有使我们的领导干部真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，才能得到群众的拥护。
    要在思想上做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要在思想感情上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，要深入到基层和群众中去，了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量，做到同人民群众心连心。

三要真抓实干 务求实效。实干兴邦，空谈误国，“一步实际行动胜过一打纲领”。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，要下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

真抓实干，务求实效，要在攻坚克难上狠下功夫。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国内看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下，党的领导干部不能怕苦畏难，要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面。
    真抓实干，务求实效，要在抓好落实上狠下功夫。应当看到，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。

四要艰苦奋斗、勤俭节约。“艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦著称，历来讲求勤俭持家，勤俭办一切事情。
    近年来，享乐主义、拜金主义在我们的队伍中有所滋长，有的甚至对艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德不以为然，认为不合时宜。这是错误的，也是有害的。
    应当清醒地看到，现在，我国经济总量扩大了，物质条件比过去改善了，但我国还是发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。必须有长期艰苦奋斗的思想准备。即使我国将来进一步发展了，综合国力更强大了，艰苦奋斗、勤俭节约的好传统仍然不能丢。
    还应当清醒地看到，艰苦奋斗、勤俭节约也是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，不畏艰难，不懈奋斗。
    艰苦奋斗、勤俭节约是社会主义荣辱观的一个重要内容，领导干部中是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，对社会风气会产生重要影响。所以要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

五要顾全大局 令行禁止。顾全大局，令行禁止，要求领导干部牢固树立一盘棋的思想。要严格遵守党的纪律，决不能借口部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。要善于把上级的精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。
    命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。领导干部一定要从讲政治的高度看待这个问题，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动党和人民的事业不断向前发展。

六要发扬民主，团结共事。党内民主是党的生命。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部尤其第一把手的作风关系极大。最重要的是领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行。主要负责同志尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。

七要秉公用权，廉洁从政，这是对党的各级领导干部的基本要。权力是一把“双刃剑”。一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作为个人或小团体谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用，滑向腐败的深渊。廉洁从政，是党和人民对领导干部的基本要求。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私、为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。

秉公用权，廉洁从政，必须坚持原则、秉公办事、公私分明。这就要求领导干部认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家属和身边工作人员。要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己。同时，要防止别有用心的人从他们身上打开缺口。

八要生活正派 情趣健康。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，因而决不是小事。不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系。这种认识是错误的、有害的。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，许多都有权色交易从中作怪。千里之堤，溃于蚁穴。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。
要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。
   （二）全面践行“八个方面的良好风气” 。

领导干部作风建设不能“说说而已”。在重庆市梁平县最偏远艰苦的农村，有一个叫邓平寿的镇党委书记：他下乡从不坐车，靠双脚一村一户地走访；他经常一身灰衣，一双胶鞋，一个黄色帆布包，在田间地头为民解忧；他家里的生活就靠养猪种田、栽桑养蚕维持，和周围农民没有任何区别；他淡泊名利，几次谢绝上级把他调整到县里重要岗位的好意……今年1月，当他因患急性胰腺炎去世后，上万名群众徒步7公里自发为他送行。

这样一位扎根基层、政绩突出、淡泊名利、群众赞誉的好干部的逝去，让人深感痛惜。在邓平寿身上，我们看到了党的优良传统在领导干部身上的体现，也看到了当前领导干部作风改进的方向。邓平寿就像一面镜子，折射出民心所想、所向；加强领导干部作风建设不能“说说而已”，一定要身体力行。

加强领导干部的作风建设，是新时期党建工作的一个重点。这就要求我们必须增强紧迫感，真抓实干，锲而不舍，绝不能再出现“虚”功“虚”做、“说说而已”的情况。各级党委都要把加强作风建设提到重要议事日程上来，与推动科学发展、和谐发展真正结合起来，使领导干部作风在短期内有一个新的改进。

首先，要身体力行，从我做起。要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在本部门、本地区实际倡导“八个方面的良好风气”。

一要保持崇高的革命气节和高尚的精神境界。 在作风建设中，每个党员干部特别是领导干部都既是组织者，又是实践者。首先要在为政清廉方面以身作则。廉洁自律从某个角度讲，也是领导干部保持人格尊严的一个重要方面。从查处的许多权钱交易的腐败案件看，一些大款、老板在用钱买领导干部手中权力的同时，往往把领导干部的人格也一并买去了。领导干部在出卖权力的同时，也在出卖自己的人格，出卖自己的灵魂。向胡长清大肆行贿的个体老板周雪华的观点是"我为钓者人为鱼"，赖昌星挂在办公室的一张画上面是一只盯着水面随时准备伸长利嘴叼鱼的鸬鹚。当然我们不是说不能同大款、老板打交道，大多数大款、老板还是依法经营的。问题是我们在接触中决不能丢掉党性、丧失原则、出卖人格。

每一个领导干部在发展市场经济的条件下，都要增强纪律观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。

近年来，我们党在全国7000多万党员中开展保持共产党员先进性教育活动，一个重要的出发点就是解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。现在社会上不少人都想着要到有权的单位去，为什么，因为有权的单位有人求，好办事，威风，能得到好处。我看这些人都没有树立正确的权力观，作风不正，动机不纯就难免会出问题。同时，作为领导干部一定要承担起党风廉政建设的领导责任，业务工作要上，作风上也不要出问题。领导干部带了好头，又敢抓敢管，这样就容易在管辖范围内树立起好的风气，即使队伍中出现一些问题，也好解决。

二要要注意学习法纪知识。一批违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以作风腐败，众多原因中有一条颇值得人们注意和警醒，就是这些人法纪知识淡薄，对党纪政纪和国法不学习、不清楚，以致犯下重罪本人还稀里糊涂。当过大庆市市长、大庆石油管理局常务副局长、市人大主任的钱棣华曾被中央电视台"东方之子"报道过，一世英名却被２０万元钱击倒，可当对其宣布开除党籍时，这位有着３５年党龄的领导干部竟提出了让人哭笑不得的要求：我接受不了自己不是共产党员这个事实，能不能不开除我的党籍，哪怕多给我留党察看几年也行啊！留党察看的时间只能是一年或两年，这点都搞不清楚。身为人大主任、司法实践的监督者，在党纪国法面前却显得如此幼稚可笑。

我们讲反腐败要筑起思想道德和党纪国法两道防线，不注意学习法纪知识，就等于弃守防线，最终吃苦头的还是自己。有的同志讲现在"规定太多，记不住"，有的说"规定太严，难落实"等。是不是规定得太繁琐了？我看不是。老百姓要学开车，尚且林林总总有几百条交规要知道要遵守。一个党政机关工作人员尤其是领导干部，担负着治理国家、管理社会的重要职责，要求你遵守行为规范能算过分要求吗﹖何况好多规定就像开车不能闯红灯一样，是常识性的要求。要求领导干部不准到企业和单位报销个人及老婆孩子的费用，这不是很正常吗？

其次，要统筹兼顾，解决实际工作中存在的一些突出问题。这次集中开展的领导干部作风教育月活动，政治性强，内容丰富，涉及面广。各单位要统筹兼顾，结合实际，促进各项工作有序开展。一要把作风建设与规范机关行为结合起来。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为。规范从政行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。二要把作风建设与提高行政效率结合起来。作风教育，终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。 三要把作风建设与提高队伍素质结合起来。能不能把党的路线、方针、政策卓有成效地落到实处，机关能不能高效地运转，拥有高素质的干部队伍是决定性的因素。在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，通过采用公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。广大机关干部要增强事业心和责任心，加强理论学习，加强党性修养，顾全大局，敬业奉献，团结协作，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

 第三，要健全制度，划定“方圆”，建立加强领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设是一个长期的动态过程，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管人、用制度管权、用制度管事，他们始终处于重要的主导地位，要确保自己思想不失范、作风不失节，体现出过硬的作风素质，关键是用制度管住自己。要加强领导干部作风建设，必须根据领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面容易出现的新情况、新问题，立足于超前防范，把建立健全制度的工作做在前面。在提高思想素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和执行决策的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度，等等。通过健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行、便于操作的制度体系，把领导干部的言行操守用制度加以规范，明示大家怎样做是对的，怎样做是错的，思想上绷紧严格遵守制度这根弦。同时，要注意克服少数部门或单位重视制度制定而忽视制度执行的偏向，预防制度演变成“聋子耳朵———摆样子”，必须强化制度执行情况的督察，见微知著，防患未然，发现问题要及时纠正，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，杜绝执行制度随意性的问题出现。把执行制度建立在个人高度自觉基础之上，努力实现长效机制在加强领导干部作风建设中的最佳效果。

谢谢大家！