韵达招聘网最新招聘:李荣融谈国企党建工作七大成功探索

李荣融谈国企党建工作七大成功探索

2009年11月20日 《国企》

国有企业党的建设是国有企业改革发展的重要内容和重要保证，党中央高度重视国有企业党的建设。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对国有企业党的建设提出了一系列新要求，各级党组织认真贯彻中央精神，以改革创新精神探索加强和改进国有企业党的建设的新途径和新办法，取得了明显成效。总体上看，近年来，国有企业党的建设坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，在改进中加强，在创新中发展，呈现出良好的发展势头，为国有企业改革发展提供了坚强的支持保证。

第一，国有企业党组织领导和推动企业科学发展的意识和能力明显增强

国有企业各级党组织以开展学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动、“四好”领导班子创建活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，思想政治素质、开拓创新意识、战略思维能力明显提高，领导和推动企业科学发展的本领和能力不断增强。

今年3~8月，全国国有企业参加了第二批学习实践科学发展观活动。中央企业有132家参加了学习实践活动，涉及党组织217337个、党员402万。这次央企的学习实践活动突出中央企业特色和应对国际金融危机实践，紧扣“科学发展上水平”这个核心目标，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、本企业发展的自身规律“四个规律”；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识“五种意识”；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力“五种能力”。学习实践活动集中解决了影响和制约企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题，受到企业广大干部职工的广泛认同。

通过学习实践活动，国有企业普遍感到对科学发展观的精神实质和科学内涵的理解更加深刻，对制约企业科学发展的困难和问题的认识更加清醒，对企业发展方向和战略的把握更加明晰，对搞好国有企业的信心和决心更加坚定。

第二，国有企业党组织和党员的先进性意识明显增强

国有企业按照中央要求开展了保持共产党员先进性教育活动。活动中，各级党组织始终注重把党的先进性体现到每个党员和党员领导干部素质提高上，体现到领导科学发展、促进企业和谐发展的能力水平上，体现为更高的生产力和更强的竞争力。

这次先进性教育活动取得了丰硕成果，达到党员受教育、职工得利益、企业得发展的基本要求，基层党组织和党员队伍先进性意识不断增强，凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。在青藏铁路建设、载人航天工程、抗击雨雪冰冻、抗震救灾、奥运服务保障、应对国际金融危机等重大任务和处置重大突发的事件的关键时刻，国有企业挺身而出、勇挑重担，充分发挥了顶梁柱作用，国有企业党组织和广大党员不畏艰险、冲锋在前，展现了新时期共产党人的先进形象。

第三，党建思想政治工作的活力和实效不断增强

国有企业党组织坚持“融入中心抓党建、进入管理起作用”，积极推进企业党建思想政治工作创新，较好地解决了党建思想政治工作与中心工作“两张皮”的问题。坚持把企业文化建设作为企业核心竞争力的重要组成部分，创新精神文明建设和思想政治工作，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立国有企业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”的良好杜会形象。以维护企业稳定、构建和谐企业为目标，全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作，保证了企业和社会稳定。

第四，国有企业党组织在建立现代企业制度过程中作用明显增强

国有企业各级党组织积极推动现代企业制度建设，探索适应中国特色现代国有企业制度要求充分发挥党组织政治核心作用的方法途径。

一是在建立现代企业制度过程中进一步加强党的组织建设和党员队伍建设，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，注意把各类技术骨干和生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。这几年中央企业党组织不断健全，2003年年底，中央企业党员总数353.4万人，党组织19.7万个。截止到2008年底，中央企业党员总数上升为427.9万人，党组织22.6万个。

二是探索党组织参与企业重大问题决策的途径和方式。国有企业结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化、程序化、制度化，积极参与企业带有根本性、长远性、战略性的重大决策，有效监督和保证了党和国家方针政策在企业的贯彻执行。

总体上看，近年来，国有企业党的建设坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，在改进中加强，在创新中发展，呈现出良好的发展势头，为国有企业改革发展提供了坚强的支持保证。

交又任职”的企业领导体制，建立健全党组织参与企业重大问题决策的程序和机制，努力把企业党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。

三是积极探索中国特色现代国有企业制度条件下全心全意依靠工人阶级的内容和形式。积极探索中国特色现代国有企业制度条件下职工民主管理的有效途径，不断完善职工代表大会制度，探索职工民主管理、民主监督的新形式、新途径，积极推进职工素质工程，努力提高职工队伍综合素质和能力，形成了数量相对充足、结构比较合理、素质能力较高的高技能人才队伍。

四是探索国有企业反腐倡廉建设和进一步完善现代国有企业监督体制的方法途径。国有企业普遍建立了党委(党组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作格局，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把企业反腐倡廉融入公司法人治理结构中，建立规范的董事会，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上防治腐败。

第五，适应中国特色现代国有企业制度要求的选人用人机制初步建立

我们坚持党管干部原则与建立中国特色现代国有企业制度相结合，建立完善企业选人用人机制。

一是制定了企业领导人员选拔任用标准，改变了简单套用党政人才标准评价企业领导人员的做法，研究提出了出资人代表、经理人和党务干部的选拔任用标准。

二是建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。制定了中央企业综合绩效评价管理办法、中央企业负责人经营业绩考核办法，实行了企业领导人员任期制和任期目标责任制，改变了企业领导人员“有任命没有任期，有任期没有考核”，做到了“业绩好、薪酬高，业绩差、薪酬低”。

三是市场化选聘人才的力度不断加大。近年来，中组部和国资委党委先后组织7次92户(123户次)中央企业127个高级经营管理岗位面向海内外公开招聘，报名人数达到9000多人，共聘任113人。在这个过程中，中组部、国资委党委和中央企业党委(党组)重点做到“五管”，把好“五关”。具体是：管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。

第六，国有企业人才工作为国有企业改革发展提供了坚强的智力支持和保证

近年来，国有企业坚持走人才强企之路，坚持不懈地加强人才队伍建设，为国有企业增强核心竞争力提供了智力支撑。国资委和中央企业一直将建设适应企业改革发展要求的高素质人才队伍放在非常重要的位置。

一是把实施人才强企战略作为推进中央企业改革与发展的关键环节纳入企业发展战略。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，重点建设好出资人代表、经营管理人才、科技人才、党群工作者和技能人才五类人才队伍。重点培养吸引高层次、复合型人才，开发利用国内国际两种人才资源。截至2008年底，中央企业及控股公司中出资人代表3.73万人，其中董事2.79万人，外部董事1.48万人。通过公开招聘、竞争上岗等市场化方式选聘的经营管理人才50.52万人，比2004年增加17.1万人，增长51.2%。科技人才106.43万人，比2004增加33.31万人，增长45.6%。党群工作者中大学本科及以上学历的达到46.8%，比2004年提高了 10.6个百分点。技能人才中高级技师和技师增长迅速，高级技师3.03万人，比2004年增加1.67万人，增长122.8%；技师21.39万人.比2004年增加9.61万人，增长81.6%。

二是全力引进海外高层次人才。在中央实施引进海外高层次人才“千人计划”的引领下，我们积极推动中央企业引进海外高层次人才，明确提出，要用5年左右的时间，建设50个左右海外高层次人才创新创业基地，引进500名左右纳入“千人计划”的海外高层次人才。目前已有22家中央企业成为建设人才创新创业基地的单位，42人已列入中央“千人计划”。

三是建设未来科技城，打造“东方硅谷”。重点推进神华集团等13家中央企业在京集中建设人才基地，命名为“未来科技城”。 中组部牵头成立筹建工作小组，北京市目前已形成了未来科技城的总体规划，7月28日已经举行了奠基开工典礼。建设未来科技城，总的考虑是，力争用三年左右的时间，打造出一个真正代表我国相关产业应用研究技术最高水平、引领我国科技发展未来的“东方硅谷”，使之成为中国乃至世界上创新人才最密集、创新活动最活跃、创新成果最丰富的地区之一。在具体目标上，实现出人才、出成果、出机制的“三出”目标，努力把未来科技城建设成为一流科研人才的聚集高地、引领我国科技创新的研发平台、全新运行机制的人才特区。

第七，对国有企业党的建设一些重大问题的认识更加深刻

我们在推进国有企业党的建设实践创新的同时，对国有企业党的建设一些重大问题形成了一些新的认识，有些认识已经上升为指导实际工作的制度和规范。

如关于国有企业党组织的地位与作用。我们认为，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。《公司法》第19条明确规定，在公司中，根据(中国共产党章程)的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件.这一条款为企业党组织合法存在、正常运转、有效发挥作用提供了法律依据。

如关于中央企业党建工作的指导思想和工作目标。我们提出中央企业党建工作要始终坚持“五个坚持”、“五个结合”的指导思想(坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定服务，将党的工作与经营管理工作相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合)，努力建设一个好的领导班子，建立一支好的党员队伍、培养一支高素质的职工队伍，形成一套好的工作机制，探索一条有效的工作途径，努力将中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行觉的路线、方针、政策，推动中央企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。

如关于党组织发挥政治核心作用的体制和机制。我们认为参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。

在看到国有企业党建工作取得的成绩的同时，也要看到当前国有企业党建工作存在的问题和不足。四中全会《决定》指出，当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。李源潮同志在全国国有企业党的建设工作会议上分析了新形势下国有企业党建工作存在不适应的地方。如有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设；有些企业党的建设体制机制创新落后于企业改革发展，党建工作缺乏活力，党组织不能充分发挥政治核心作用；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题突出，等等。这些问题中央企业也不同程度地存在，对这些问题要认真研究，一个一个解决好。