中财网soa平台:民盟省委：关于加强对畜牧养殖废弃物污染治理的建议
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/12 18:20:00
东北网1月27日电(记者单志华)政协黑龙江省九届五次会议27日上午在哈尔滨国际会展体育中心召开全体会议，围绕我省经济社会发展中的热点问题，部分政协委员进行了大会发言。
祁佩时委员代表民盟黑龙江省委员会做了大会发言。题为《关于加强对畜牧养殖废弃污染治理的建议》。发言全文如下：
主席、各位副主席、秘书长、各位委员：
随着我省畜禽生产规模的不断扩大，排泄物的不断增加，给农民的生活环境带来了越来越大的污染，许多畜牧业发展集中、规模较大的场、区、户形成人畜混居、粪便满地，随处可见。因此，在建设社会主义新农村的进程中，我省要注意农村畜牧业发展带来的环境污染的预防和治理工作，解决农村环境污染问题应成为各级政府工作的当务之急。
为此，提出以下几点建议：
一、把畜禽养殖污染防治纳入新农村建设体系中
借鉴韩国“新农村建设”和我国江、浙等地区开展“万村整治千村示范”活动，进行农村环境整治的经验，提出“十一五”期间我省解决农村环境污染问题的基本思路，并纳入政府工作规划。各级政府要在新农村建设中高度关注环境污染问题，重视基本制度、体系建设，根据污染情况和农村现代化发展程度的不同，采取“防治结合、做早做大”的治理战略，并大力倡导循环经济发展模式和污染处理技术的创新。
二、进一步完善法规和标准体系，强化环境管理监测
在《畜禽养殖污染防止管理办法》的基础上，尽快启动并制定《畜禽养殖环境保护管理条例》，进一步完善畜禽养殖污染物排放标准体系，制定饲料中有害物质的控制标准，将畜禽养殖业环境管理纳入现行环境管理体系，开展执法检查，加强畜禽养殖业环境监管和监测能力建设，制定环保目标，引导养殖户向绿色环保型畜牧业发展。
三、逐步实行集中养殖，提倡清洁生产，保障食品安全
对养殖户按存栏数量进行分类，加快对中小型业主的培训，同时对大型养殖场进行规范管理。对于像双城市这样养殖户数量多、存栏数量小、以家庭分户养殖为主的地区，建议实行“托牛所”，逐渐引导农民向集约化模式发展。同时创建有机化肥厂，在终端产物进行有机肥料的加工，是使畜禽粪便资源化利用的有效途径之一。
四、农牧结合，发展农村循环经济
大力发展生态农业，倡导应用循环经济理念，实现现代化农业生产的清洁生产和产业间协调发展。改变人们长期存在的重粮食利用、轻秸秆利用的传统观念，对种植业和养殖业进行合理配置，依托大量剩余的秸秆和未能有效利用的畜禽粪便，结合“沃土工程”，在拉长“秸秆饲料——畜禽粪便——沼气与渣——肥料还田”产业链上下功夫，形成生物制能的循环利用模式：家庭厕所——家庭养殖——庄稼秸秆——沼气(做饭、照明、取暖等综合利用)——农用有机肥——农作物生产的循环经济模式。
五、发展绿色食品生产，鼓励有机肥市场的发展
一是我国绿色食品的生产企业及绿色食品市场体系不规范，假冒绿色食品扰乱了市场秩序。在市场销售价格上，与常规食品相比难以体现其价值优势，影响了农民生产绿色食品的积极性，间接影响了有机肥的生产市场。因此，政府应规范有机肥生产市场，并有严格的法规和有机肥产品质量的标准进行控制。二是出台相关扶持政策，通过政策倾斜调动治理污染的积极性。如对为削减污染符合总量而关闭的厂点给予政策性补贴，对需要治理的养殖场给予适当资金支持，对畜禽养殖废弃物的综合利用给予补贴。三是制定鼓励生产和使用有机肥的优惠政策及限制化肥使用政策。
六、建立无害化标准示范场，实施畜禽养殖业环境保护示范工程
利用国际援助项目和世界银行贷款，选择一批具有一定规模和基础条件的奶牛养殖场，进行标准化养殖小区建设，建立“畜禽场粪便污水无害化处理和资源化利用”模式示范，以推广普及畜禽污染防治技术，提高粪便资源综合利用水平。对已建的畜禽养殖场，要按总量控制的原则，根据其环境功能区划，有计划、有步骤地分批整治，限期治理。