http etag:加快畜牧信息化建设,积极服务现代畜牧业

作    者：城经传媒 发布时间：2010-8-4 14:15:16
一、与时俱进，畜牧信息化建设在畜牧经济中的作用日渐凸现
畜牧信息化，是指为全面提高畜牧业经济运行效率、畜牧业劳动生产率、畜牧企业竞争力，在畜牧生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个畜牧信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。随着经济全球化的日益加快，我国社会主义新农村建设和现代畜牧业的稳步推进，电子网络作为畜牧信息化的重要平台和手段，在政务信息、市场信息和技术信息的交流中以其开放度高、信息量大、交互性强、查询快捷等特点，为新农村建设和农民增收，为调整农业产业结构、转变畜牧业增长方式、打造现代畜牧业强省发挥着重要作用。我省畜牧系统信息化的发展，也经历了十多年来从无到有、从简陋到粗具规模的发展变迁。上世纪90年代初到90年代末的十年间，省市县三级畜牧部门逐步配置了处理器为286、386的电脑，从此告别了铅字打印、算盘加计算器统计的时代。本世纪初到现在短短的8年时间里，从处理器为486到奔4、双核处理器电脑，从5吋磁盘、3吋磁盘被现在的U盘、移动硬盘所替代，从运用调制调解器（即：Moden）通过电话连线上网到今天光纤宽带、ADSL上网，从借助党政内网建立畜牧网页、二级网站到目前建立自主的畜牧互联网站，信息手段有了质的飞跃。
2002年以来，省局先后多渠道争取资金486万元建立了主机房、局域网；实现了与农业部同城联网，开通了农业部与省局的卫星视频会议；率先在全国农牧系统研发应用了畜牧生产统计软件、价格日报软件、畜牧产业化统计软件和生猪生产监测预警系统。由省局主办、信息中心承办的四川畜牧食品信息网自2004年10月开通后，2次改版充实，以其栏目众多、信息量大、更新及时、点击率高，分别荣获“2006全国农业网站最优服务”单项奖、“2007全国农业网站100强”称号，也是西部省区惟一获得此项殊荣的省级畜牧政府类网站。据省局信息中心调查显示，截至2007年年底，省局系统办公电脑已实现全覆盖、全上网；省市县三级畜牧部门建有党政畜牧网（内网）72个和互联网（外网）34个，开设了政务、技术和市场等栏目服务于畜牧经济。市州畜牧部门办公人员电脑拥有率平均为86.5%，电脑上网达85.7%；181个县市区畜牧部门均可上网查阅资料、传递信息。政务资料的上报下传、各类信息上传下达，由2000年以前单一的纸质传递，扩展为目前的纸质、网络、多媒体等多种途径并驾齐驱，极大地加快了信息的传递、反馈速度，使信息在畜牧经济建设中的作用更加凸现。
二、认真思考，从不足中探索畜牧信息化发展新路子
全省畜牧系统信息化建设和信息工作发展不平衡，主要有以下几个方面。
一是省市县乡四级发展不平衡，呈逐级减弱的趋势。目前，全省仅有省局及6个事业单位、12个市州局和16个县市区局开通了畜牧互联网。省、市、县三级开通畜牧互联网的比例仅17%，其中县级开通畜牧互联网仅占181个县的9%；多数县市区畜牧部门每个股室仅1台电脑，而全省4750乡镇畜牧兽医站电脑拥有率还不到5%。因此，总体上全省信息化建设的程度不高。县乡两级、特别是乡镇基层畜牧兽医站电脑普及和上网的滞后，制约了政策导向、科普宣传、市场行情等上传下达的进程，也极大地制约了生产统计、疫情监控、畜产品质量监管等下情上传的进程。
二是地区间发展不平衡，呈畜牧经济增长量与信息量不同步的趋势。近年来，全省及市（州）、县（市、区）畜牧业产值逐年递增，有的市县畜牧业产值占农业总产值的比重甚至超过了全省平均水平。但市州之间、县市区之间的信息化程度和信息发布量，还没有与本地畜牧经济的发展相适应。
三是硬件与软件开发利用发展不平衡，呈重建轻用的趋势。省局在畜牧生产统计、价格日报、畜牧产业化统计、生猪生产监测预警系统、动物标识溯源的开发或应用上有一些突破。市县两级畜牧部门在主动争取本级财政资金应用于畜牧生产、疫病防控、畜产品质量监控等方面，基本上还是空白。同时，还存在上网查询资料多、应用技能开展业务少的情况。
四是我省与沿海和东北省市发展不平衡，呈东强西弱的趋势。江浙及东北辽宁等省，不仅实现了从省级到乡村逐级的网络视频电话会议，而且在应用GIS地理定位系统监测动物疫病、畜牧生产统计和畜产品质量安全等方面有了新进展，极大地提高了生产管理效率和对突发事件的处置应急能力。而我省畜牧系统信息化建设，特别是乡村两级与之相比，远不及沿海和东北等地。
五是信息内容形式发展不平衡，呈文多图少、动态多分析少的趋势。我省畜牧系统当前的信息工作内容主要含三大类：一是政务信息，包括工作动态、通知公告、政务综合图文信息、行政审批、调研文章等，二是技术信息，包括动物防疫饲养、饲草饲料、畜产品加工等技术论坛性文章，三是市场经济信息，包括价格动态、生产统计、监测预警、经济运行分析等。近年来，各市县局和省局各单位各部门通过省局网站发布信息逐年增加。但在信息的采集与共享方面还存在“五多五少”现象：政务信息相对多、技术和市场信息相对少；一般消息相对多、经济运行分析文章相对少；行业动态相对多、图片报道相对少；一般性文字信息相对多、高质量文字相对少；纸质报送相对多、网络报送相对少。
三、迎难而上，奋力推动我省畜牧信息化建设科学发展、又好又快发展
党的十七届三中全会和省委九届六次会议的两个《决定》，分别从农村基础设施建设、农业社会化服务体系、农业科技创新与转化应用等方面，对“三农”信息化建设赋予了新内容、新目标和新要求。按照省委九届六次会议的《决定》，到2012年要实现“现代畜牧业发展上台阶”、“初步建成畜牧经济强省”的目标。对与之还不相适应的畜牧信息化建设，我们深感形势逼人、任务艰巨，我们必须要有紧迫感和责任感，主动作为，奋力推进我省畜牧信息化建设科学发展、又好又快发展。
一要更新观念，提高认识，切实加强对信息化建设的领导。党中央从2004年到2008年连续5个“一号文件”中，都专段文字阐述和强调了农业信息化建设对“三农”的重要性。信息化建设既是现代畜牧业发展的内在要求，也是贯彻落实科学发展观、加强机关效能建设、展示畜牧行业形象的现实需要。各级畜牧部门要在贯彻两个《决定》同时，认真研究和体会两个《决定》中有关“三农”信息化建设的新讯息，充分认识信息对加快建设现代畜牧经济强省中的参谋、服务和导向作用，认真贯彻国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国办发〔2008〕36号）有关精神和内容，落实分管领导和专兼职信息工作人员做好各类信息文章的收集、整理、审核和上报工作。
二要主动作为，积极引导，坚持以正确的舆论引导人，以先进的理念武装人。在信息技术和手段快速发展的今天，一条信息可以兴一方经济，也可以毁掉一个企业。正面或负面的信息文章，都会对国民经济的发展、人民群众的身体健康、保持社会稳定，发挥积极的作用或产生消极的影响。“三鹿婴儿奶粉”、“三聚氰胺鸡蛋”、“柑橘大实蝇”等事件，都是网上最早流传报道的，对种养业造成了极大的影响。如果说“三鹿婴儿奶粉”、“三聚氰胺鸡蛋”事件是“人祸”，那么“柑橘大实蝇”事件实属“天灾”。虽然柑橘大实蝇是常见病虫害，但充分表明了科普宣传的重要性和不实报道带来的严重后果。我们应该从这些“天灾”、“人祸”的事件中举一反三，增强敏锐性。在舆情上要突出抓好两件事。一是牢牢掌握畜牧业的话语权和主动权。省局11月3日发出《关于积极应对互联网等有关畜产品质量安全舆情信息的紧急通知》，就是要求各级畜牧部门要重视应用多种载体，特别是行业纸质、网络等载体，加大对行业法律法规知识及科普知识的宣传力度，对虚假、非科学的信息敢于以正视听，引导民众正确认识畜产品质量安全、动物疫病防控的知识，理性看待个别突发事件。二是严把信息发布关。在信息的收集、上报和自建网站的发布过程中，把握政务信息公开的原则和尺度，对紧急信息、重大突发信息、涉密信息要按有关规定的程序报送。
三要结合实际，分步实施，分级指导，力争5年内实现横向到边、纵向到底的畜牧信息网络的全覆盖。随着信息化技术的不断提高和普及，一套查询快捷、显示直观、反应迅速、参谋有力、决策科学的多功能、智能化、精准作业的高效能信息化体系，必将逐步应用于办公自动化、动物疫病监控、畜产品质量安全监管、规模化和标准化健康养殖、草地生态建设以及重大突发事件应急处置等领域。各级畜牧部门要把中央和省委关于“三农”信息化建设的精神与本地的实际相结合，理清信息化建设的发展思路，制定近期和中长期目标，有计划、分步骤地建立畜牧信息化体系。要根据现行财政管理体制，加强与当地发改委、财政和信息产业部门的联系，争取多渠道的项目投资，力争5年内实现横向到边（即：同级畜牧部门电脑普及到科室、到人员），纵向到底（即：所有乡镇兽医站有电脑、通网络）的畜牧网络信息全覆盖。使乡村基层畜牧兽医人员掌握电脑技能，利用网络采集各类信息、收集生产基础数据，为建设现代畜牧经济充分发挥信息工作的促进作用。
来    源：中国农业网
主办单位：潍坊市畜牧局