蔡洪滨：扩内需难在何处？

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北大光华管理学院院长 蔡洪滨（资料图）

　　增长驱动力的失衡，是目前中国经济最严重的结构性问题之一。经济协调发展，需要驱动增长的“三驾马车”（投资、消费、出口）均衡发力，形成共同拉动经济的格局。

　　但当前中国经济对外依存度过高，内需相对不足；而内需之中，投资过度强劲，内部消费需求显著不足。近年来世界经济动荡，出口增速下降，但投资占GDP的比重持续升高至50%，消费占比逐年下降，经济增长仍然过度依赖投资拉动。

　　依靠投资和出口拉动的经济结构增长方式不能持续，可持续的经济增长要转变到依靠内部消费需求上，已经成为举国共识。

　　温家宝总理今年3月在十一届全国人民代表大会第四次全体会议的政府工作报告中指出，“将进一步扩大内需特别是居民消费需求。” 我国“十二五”规划中也将“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”作为未来五年政府工作的重要目标。

　　如何实现经济增长方式向依靠内部消费需求转变，无论是理论还是政策层面，思路并不清晰。要找到实现转变的正确路径，首先要把握清楚消费不足的原因。

　　消费不足源于市场难开拓

　　对消费不足的原因，目前流行的主要看法包括：劳动报酬在国民收入分配中的比重较低，而较低的收入就会只有较低的消费；由于养老、医疗和教育等社会保障体系尚未建立，使得人们有后顾之忧不敢消费；收入差距日益扩大，高收入者消费意愿不强烈，而低收入者有较强的消费意愿却没有消费能力。

　　这三个因素看上去都有一定的道理。但是仔细思考后我们发现，这些因素和内需不足的因果关系，即到底谁是因谁是果，实际上不是很清楚。即使认为这三个因素是导致我们现在内需不足的根本原因，近期之内这些问题也很难得到解决。

　　增加劳动收入当然会增加消费，但增加劳动收入的前提是劳动生产率的普遍提高，而这又取决于经济增长。虽然政府在“十二五”规划中设立了明确的劳动收入增长目标，但市场经济一个最基本的原理是劳动收入由劳动生产率决定，而劳动生产率由技能的提高和整个社会的技术进步决定。

　　这不是由政府通过简单行政命令的方法所能实现的。因此通过增加劳动收入增加消费的说法，其实因果不清，至少近期内于事无补。

　　另一个流行的看法是提高社会保障水平，解决消费者的后顾之忧。但提高保障水平依赖于国家财力的提高，短期内建立一个全面的福利社会使得大部分人没有后顾之忧是不可能的。

　　在美国这样的发达国家，绝大部分老百姓依然有后顾之忧，也有医疗保险、养老等诸多的问题，也一样要为子女上大学存钱。

　　事实上没有多少国家能真正实现绝大部分人一辈子没有任何后顾之忧。而我国现在人均GDP刚过4000美元，这样的经济发展程度远不到建立全面福利社会的时代，所以这样一个药方也无法解决我们当前面临的消费不足的问题。

　　最后来看收入分配格局。收入分配当然是最重要的，也是社会上现在最关注的热点，但收入分配格局不是通过简单调整一点个人所得税就能解决的问题，也不是短期之内通过政府的一些税收和财政的补贴政策就可以解决的。

　　收入差距的扩大，有经济发展阶段的必然性，也有我国经济体制转型的特殊性。收入分配格局的改善，需要相对的时间，也涉及深层次的体制改革问题，不可能成为解决内部需求不足的有效药方。