东方财富证券校招:【苗族民情】昭通苗族整体贫困落后状况报告

作者 文成端 2008年9月19日

           在昭通，少数民族无论社会经济，还是教育文化都比较落后。而分民族看，昭通境内的苗族从整体上讲，落后状况更为突出。现集中收集、整理几组反映昭通苗族整体贫困落后状况突出问题的数据，供有关方面和人员研讨使用时参考。

          一. 社会经济状况

         1.苗族人口增长缓慢。据2007年底统计，在昭通的23种少数民族543405人中，苗族人口178073人，占全市少数民族人口总数的32.77%；回族177669人，占32.7%；彝族172908人，占31.82%；其他少数民族14755人，占2.72%。与1953年比较，当时全区少数民族总人口180516人，其中苗族68207人，占少数民族总人口的37.8%；彝族62312人，占34.5%；回族44127人，占24.4%；其他少数民族5870人，占3.3%。时隔44 年，三个主体少数民族中每个民族间的人口数量悬殊加大，且按人口数量的民族排列也发生了变化。44年间苗族占少数民族总人口的比例减少了近5个百分点。

          2.2007年底全市民族乡农民人均纯收入1380元，为全市1704元的81%、为全省2364元的58%、为全国4140元的33%。民族乡中的苗族乡农民人均纯收入都低于全市标准。最低的是马楠苗族彝族乡只有881元、林口苗 族彝族乡952元。

         3.2007年全市民族村的农民人均收入1105元，为全市水平的65%、为全省的47 %、为全国的27%。全市苗族村或以苗族为主的村农民人均纯收入不到800元。民族村中农民人均纯收入不到500元的12个村全都是苗族村。凡经济状况排列在后的，都是苗族村。最低的是镇雄堰沟苗族村，只有218元。其次是纸槽村400元、冷家坪410元、树草420元、以堡431元、六井450元。

          4. 据统计，在全市未解决温饱的极端贫困人口46.81万人中，少数民族有22.4万人，其中，苗族有12.2万人，占全市的1/4；在全市丧失生存条件，需要转移安置的45540户中，少数民族15180户，其中苗族近12000户，占全市的1/4；在全市房住极端困难的188319户中，少数民族43725户，其中苗族不低于20000户，占全市的1/9。

           5.  2007年昭通市民宗局组织调研了高寒山区的50个民族聚居点，其中有41个是苗族聚居点。所调研的这些地方，普遍存在“一低、三少、八多”的贫困状况：“一低”即农民收入低。只有414元。昭阳区小河边、彪水岩、彝良石板沟等16个点不到300元。“三少”即一是饲养牲畜少。平均要1.6户人家才有1头牛，要2.6户人家才有1匹马。1户人家只有1只羊、1.7头猪；二是外出务工的少。每2户人家才有1人外出务工。且外出打工者平均每人找回净收入不到2000元，只为全市水平3080元的2/3；三是杀猪过年的少。“八多”即一是极端贫困户多。有100余户人家，使用家具全是杈杈床凳、破锅碗、烂衣被之类，全部家产不到200元；二是住茅草房、杈杈房的多；三是缺粮户多。点上有25%的人家缺粮；四是欠债多。户均欠776元，人均欠186元；六是水、电、公路“三不通”的多；七是大龄难娶的“单身汉”多；八是烧煤改烧柴的多。

          二.基础设施状况

          6.通过对全市1780个民族聚居点的情况进行跟踪调查，目前，有987个点未通自来水，其中苗族聚居点共526个，占总数的53.3%；有222个点未通电，其中苗族聚居点共141个，占总数的63.5%；有724个点未通公路，其中苗族聚居点485个，占总数的66.98%。

          7.2007年在全市抽了50个少数民族聚居点搞抽样调查，其中，苗族聚居点41个，在50个聚居点中，饮水困难的有38个，苗族聚居点就有35个，占92.1%；不通电的20个，苗族聚居点就有18个，占90%；不通公路的31个，苗族聚居点就有24个，占77.4%。其中属水、电、公路“三不通”的有15个，苗族聚居点就有14个，占93.3%。

        三.教育状况

           8.2007年市民宗局抽查调研了41个苗族聚居点，点上学龄儿童总数 2821人，入学 1770人，入学率为 62.7%。入学率最高的是彝良县的树么底、木瓦和谭炉，均为88%。最低的是昭阳区盘河乡彪水岩苗族寨，全寨13名学龄儿童均未入学，入学率为0（调研后引起重视，现孩子开始入学）。入学率特别低的这些点分别是：威信县扎西镇的黑丙岩，15名学龄儿童，入学3名，入学率20%。黄金坳苗族寨，82户310人中72个学龄儿童仅入学19人，入学率为26%；巧家县东坪乡的华石苗族聚居点37名学龄儿童只入学12名，入学率为32.4%；鲁甸县水磨马脖子苗族点20名学龄儿童入学8人，入学率为40%。

           9.据统计，全市1780个民族聚居点中，地处山区，不通公路，距校3公里以上，住户30户以上，现没有学校，需新设或恢复校点的有155处，这些地方多数是苗族村寨。

          10.据教育部门提供的数据，2007年度全市苗族有在校小学生27849人、在校初中生5232人、在校高中生732人，苗族学生占人口比例，小学生为15.6%（全市少数民族为16.4%）、初中生为2.93%（全市为5%，少数民族为4.3%）、高中生为0.41%（全市为0.94%，少数民族为0.82%）。可见苗族学生、人口比例状况是：学历层次越高，比例越低。

          11.昭通市少数民族人均受教育年限不平衡。回族最高，达到7.5年，彝族次之，为5.2年，苗族人均受教育年限仅为3.4年。

          12.据“五普”资料，每10万人口中大学文化程度人数，昭通市苗族为312人。全市彝族为637人、回族为827人、汉族为774人、全市为760人、全省为2013人、全国为3611人。可见受大学教育水平，苗族只为全市的1/2（不到）、全省的1/7、全国的1/10。

         13. 据“五普”资料，每10万人口高中（含中专）文化程度人数，昭通市苗族为1476人。全市彝族为3132人、回族为3587人、全市为3425人、全省为6563人、全国为11146人。可见受高中教育水平，苗族不到全市水平的1/2、全省水平的1/4、全国水平的1/9。

         14. 据“五普”资料，每10万人口 中初中文化程度人数，昭通市苗族为6015人。全市彝族为11108人、回族为10844人、全市为11920人、全省为21233人、全国为33961人。可见受初中教育水平，苗族只为全市水平的1/2、全省水平的1/4、全国水平的1/6。

        15.据“五普”资料，昭 通 市 苗 族 人 口 文 盲 率 为33.2 %。全市为16 %、全省为11.39%、全国为6.72 %。

       16.据2007年度统计，全市五所民族学校共有在校生5005人，其中少数民族学生2269人，民族生占45%。其中苗族生只有852人（高中生仅有155人）。

        17.据2007年度统计，昭通市民族中学只有苗族学生100人。全校共有在校生1201人，其中少数民族学生731人，民族生占61%。民族生中，彝族100人、回族527人、其他少数民族4人。

        18. 昭通市民族中学在2007年的高考中，全校只有7个苗族学生升大专（全校168人参加高考，少数民族只有94人。全校升大专132人中，少数民族只有61人，其中：回族45人、彝族9人）。

        19. 昭通市民族中学在2008年的高考中，全校苗族生41人参考，20 人上线，上线率48.78%。上线率为全校分民族排列最低（全校为81.46%；全校少数民族为62.81%。即121人参考，76人上线；全校回族为73.77%。即61人参考，45 人上线；彝族为61.11%。即彝族只有18人参考，11 人上线）。

         20.镇雄县有苗族人口30343人，2007年，镇雄民中仅有苗族生85人。高考中只有1人上线。

         四.干部、人才状况

         21.在少数民族干部队伍中，以前苗族干部数量是占首位的。1956年时，全地区有少数民族干部1322人。其中，苗族干部数514人，排列第一；回族干部392人，排列第二；彝族干部343人，排列第三；其他少数民族干部73人 。直到1977年，苗族干部队伍仍然维持排列首位的状况。1977年时，全地区有少数民族干部1914人。其中，苗族干部数664人，排列第一；回族干部611人，排列第二；彝族干部524人，排列第三；其他少数民族干部115人。

         22.恢复高考后，苗族干部补充困难，苗族干部队伍数量减少，在少数民族干部队伍中的排列也发生了变化，逐步下滑到末位。1978年，全地区有少数民族干部2268人。其中，苗族干部734人，排列第二；回族干部779人，排列第一；彝族干部612人，排列第三；其他少数民族干143人 。时隔11年，到1989年，苗族干部队伍数量大减，排列位居末位。1989年时，全地区有少数民族干部4347人。其中，苗族干部数1029人，排列第三；回族干部1708人，排列第一；彝族干部1373人，排列第二；其他少数民族干部237人。以后苗族干部队伍曾一度出现负增长。如1991年达1240人，1992年只有1200人，减少了40 人；1994年达1244人，1996年只有1194人，减少了50人。近年来，苗族干部队伍不但维持排列位居末位，绝对数量的差距更再加大。到2001年，全市有少数民族干部5467人，其中，苗族干部1243人、彝族干部1588人、回族干部2390人、其他少数民族干部246人。

          23.从2002年到2007年，全市新招录少数民族公务员164名，其中苗族只有26名（彝族66名、回族60名、其他少数民族12名）。

         24.从2002年到2007年，全市新招录的少数民族公务员中，市直部门共招录少数民族公务员57名，其中苗族只有5名（彝族18名、回族27名、其他少数民族7名）。

         25.从2002年到2007年，全市新招录少数民族事业单位人员747名，其中苗族只有88名（彝族231名、回族350名、其他少数民族78名）。

         26.从2002年到2007年，全市新招录的少数民族事业单位人员中，市直部门共招录少数民族50名，其中苗族只有6名（彝族11名、回族26名、其他少数民族7名）。

        27.到2007年底，全市有少数民族干部1735 人，占干部总数18300人的9.48%，低于人口比例0.47个百分点。其中苗族干部只有  人，并且有相当一部分是六、七十年代社会招收，现都达到或接近退休年龄（特别说明：少数民族干部数，2001年以前的统计包括教师、医生等事业人员。2007年数单指公务员和参公管理人员）。

         28.在11县区的四套班子成员中，共有少数民族51人，其中苗族11人（彝族26人、回族14人）。

         29.据2007年7月统计，昭通全市有少数民族处级以上干部139人，其中苗族干部只有26人（彝族49人、回族50人、其他少数民族14人）。

         30.在挂苗族乡牌子的马楠、伍寨、柳溪、洛旺、奎香、树林、坡头、林口、以古、上高桥等10个民族乡乡机关中，只有苗族干部31人，占此10乡干部总数456人的6.8%，占此10乡少数民族干部数93人的1/3。

          31. 镇雄县有苗族人口3万余人，县的四套班子成员中没有苗族。苗族中的正科级干部只有3人，副科级干部只有8人。     

         32.彝良县柳溪苗族乡全乡有干部46人，其中苗族干部仅有3人。全乡108名教师中，苗族教师只有5人。

          33.威信县有苗族人口41899人，是我市苗族中社会经济和文化教育发展状况位居第一，人口数量位居第二的县。而在2002年至今的六年中，全县新招公务员37人，其中苗族只有2人。2003年至今的五年中，全县共招教师625名，其中苗族只有35人，占5.6%（该县苗族占全县总人口的10.3%）。

          34.彝良仙马、镇雄发达、威信牛坡坎、永善大坪子、昭阳区五星寨上10来个苗族寨子，以前肯出苗族干部（甚至是处级干部），近十年来再没有出干部、教师了。

          35.在我们 所调研的这50个民族聚居点中，至今无大学生的点有38个，其中36个是苗族聚居点；无高中生的点有24个，其中22个是苗族聚居点；有6个点解放以来无一人参加工作，其中5个是苗族聚居点。这5个民族聚居点分别是威信黑丙岩、半河、煤炭沟，昭阳区彪水岩，彝良县石板沟。