中财网临沂广播电台的节目表:建设新型城镇化社区：统筹城乡发展的重要抓手
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 19:34:09
建设新型城镇化社区：
统筹城乡发展的重要抓手（干部说干事）
舒 庆
《 人民日报 》（ 2011年11月28日 07 版）新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是城市、城镇、农村社区协调发展、互促共进的城镇化，是统筹城乡发展的重要途径和破解“三农”问题的有效手段。加快推进新型城镇化进而推动农村经济社会科学发展，是统筹城乡发展面临的重大课题。近年来，河南省荥阳市以新型城镇化社区建设为突破口推进新型城镇化，积极探索统筹城乡发展的途径，取得初步成效。
制定合理规划。规划是对未来发展目标的科学谋划和设计，对工作开展具有重要的指引作用。新型城镇化社区建设应以城乡统筹规划为先导，以城乡基础设施建设为重点，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体来谋划。荥阳市高度重视规划对新型城镇化社区建设的指引和导向作用，按照河南省委、省政府“推进城乡建设，加快城镇化进程”工作会议精神，先后编制完成了村镇体系规划、村庄布局规划、新型城镇化社区布局规划等，将全市254个行政村规划为90个新型城镇化社区，其中50个村庄合村并镇，形成9个镇区新型社区；63个村庄合村并城，形成25个城市社区；125个村庄合村并点，形成40个新型农村社区；16个村庄实施城镇化社区改造，为新型城镇化社区建设明确了目标和方向。
确立科学原则。原则是人们分析问题、处理问题时坚持的准则。按照科学原则开展工作，工作才会顺利进行，取得良好成效；违背科学原则开展工作，工作就会偏离正确方向，效果也会大打折扣。在新型城镇化社区建设中，荥阳市确定和始终坚持规划先行、以城带乡、集中发展、节约用地、切实可行、产业优先、积极稳妥、传承文化、便于管理、实事求是的原则。这十大原则为新型城镇化社区建设规定了标准，保证了新型城镇化社区建设工作有序、顺利进行。
建立完善制度。规章制度是工作开展的具体依据，是使工作程序化、规范化的重要保障。荥阳市重视规章制度的作用，先后出台了《关于鼓励农村土地承包经营权集中流转加快新型农村社区主导产业发展的意见》、《城中村、合村并城征收安置补偿办法》、《“合村并城、合村并镇、合村并点”暨城中村改造工作考核评比奖惩办法》、《新型社区建设用地节余指标有偿使用的指导意见》、《新型社区建设用地节余指标土地流转收益管理办法》等一系列配套文件。这些规章制度为有序推进城中村改造和合村并城，建设新型城镇化社区提供了具体遵循和有力保障。
探索多种模式。新型城镇化社区建设没有固定的模式，必须因地制宜，积极探索。荥阳市是典型的近郊城市，山区、丘陵、平原各占1/3，农村发展不平衡，农民生产生活条件差异较大。根据这种情况，荥阳市积极探索多种新型城镇化社区建设模式：“引进社会资本参与”模式，以贾峪镇洞林湖生态城新型农村社区和豫龙镇槐西村城中村改造项目为代表；“村企联建”模式，以唐垌中心村为代表；“土地增减挂钩”模式，以郑庄中心村为代表；“沿黄生态旅游”模式，以桃花峪、霸王城、刘沟等为代表，等等。这些模式形式多样、特色鲜明，丰富了新型城镇化社区建设的内涵和路径。
（作者为中共河南省郑州市委常委、荥阳市委书记）