两部委谈裸官:个别人给党和国家带来严重危害

2010-07-26 18:15 人民网 

《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)已由中共中央办公厅、国务院办公厅于2010年5月19日颁布施行。日前,中央纪委、中央组织部负责同志接受了记者采访,就《暂行规定》的有关情况,回答了记者提问。

问:请介绍一下出台《暂行规定》的背景情况。

答:改革开放以来,随着对外交流的日益频繁和扩大,我国一些公民获得外国国籍,或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可〔以下简称移居国(境)外〕的情况越来越多。一些国家工作人员的家庭也存在这种情况,他们的配偶子女均已移居国(境)外。这些国家工作人员中的绝大多数能够遵守法律和纪律,安心工作,尽职尽责。但是,也有极少数人在这种情况下出现了一些问题,如:有的人“身在国内心在外”,通过为配偶子女移居的国家谋取利益而获得私利;有的人由于配偶子女均已移居国(境)外,非法敛财时更加肆无忌惮;有的人将大量非法财产逐步转移出境,一遇合适机会便抽身外逃。这些虽然只是个别现象,但是给党和国家利益带来严重危害,广大干部群众对此反映强烈。针对上述情况,党的十七届四中全会明确提出,“加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理”。为使这项要求落到实处,中央决定颁布《暂行规定》。

问:请简要谈一谈颁布《暂行规定》的过程。

答:2009年9月,中央纪委会同中央组织部成立起草工作小组,在认真学习、深刻领会中央精神和深入调研论证的基础上,数易其稿,形成了《暂行规定》送审稿。12月24日,中央纪委书记办公会议审议并原则同意送审稿,要求在一定范围内进一步征求意见。随后,将修改后的征求意见稿送中央组织部征求意见,中央组织部部务会议于2010年1月19日审议并原则同意。同时,送外交部等11个单位,北京等14个省(区、市)征求党委(党组)主要负责同志的意见。2月1日,中央纪委常委会议审议并原则同意。3月16日,中央党建工作领导小组审议并原则同意。3月19日,将修改后的送审稿呈送中央政治局常委征求意见。4月23日,中央政治局会议审议通过。

问:请介绍一下《暂行规定》的主要内容。

答:《暂行规定》共12条,约1000字,主要包括以下几方面内容:一是明确了适用范围,对配偶子女均已移居国(境)外的具体情形作了界定。二是为了解《暂行规定》适用人员配偶子女移居国(境)外的有关情况,规定了报告制度。三是为保守国家秘密、防止利益冲突,对《暂行规定》适用人员的任职岗位调整、办理公共事务时的回避等问题作了规定。四是对《暂行规定》适用人员办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国(境)或者移居国(境)外等事项及其出入境证照的管理等问题作出了原则性规定。五是明确选拔任用《暂行规定》适用人员,应当在考察时全面了解本规定涉及的相关情况。

问:《暂行规定》适用于哪些人员?

答:党的十七届四中全会提出,“加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理”。由于现行法律法规没有明确什么是“公职人员”,我们结合《刑法》等相关法律进行了研究,认为可以将公职人员理解为国家工作人员。因此,将适用对象表述为:配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员。这样规定:一是《刑法》对国家工作人员的范围作了明确界定,适用时不会发生歧义。二是现行出国(境)方面的法律已经对国家工作人员提出了一些特殊要求,如:《国籍法》第十二条规定,“国家工作人员和现役军人,不得退出中国国籍”。使用“国家工作人员”的表述,能够使《暂行规定》与相关法律保持衔接。

由于十七届四中全会的这一要求没有就适用人员的级别范围作出限制,因此,《暂行规定》应当适用于所有国家工作人员。同时,考虑到县处级副职以上领导干部掌握更多的公共资源,一旦出现问题,给国家造成的损失也更大。因此,《暂行规定》将县处级副职以上领导干部作为规范重点,并在相关条款中作了强调。

鉴于一些案件反映出事业单位、人民团体、国有企业(含国有金融企业)中的工作人员,在配偶子女均已移居国(境)外的情况下,也需要加强管理,但这些人员绝大多数不是国家工作人员,因此,规定这些单位参照本规定执行。

问:《暂行规定》颁布实施后,会不会影响海外高层次人才回国的热情?

答:《暂行规定》的适用对象是配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员。同时,考虑到引进的海外高层次人才的情况比较复杂,不仅有经组织批准引进的海外高层次人才,还有国家特需高级科技人才和非经组织批准自行回国的海外高层次人才,因此,《暂行规定》作了除外规定,即经组织批准引进的海外高层次人才、国家特需高级科技人才和通过其他途径回国的海外高层次人才不适用本规定。这说明,党的政策是鼓励这些海外高层次人才回国发展、报效祖国的,因此,不会影响他们回国的热情。

问:请谈谈对学习贯彻《暂行规定》有什么要求?

答:要进一步加强对国家工作人员的教育,提高国家工作人员的思想认识,同时要注意消除他们的顾虑,使之主动接受监督,严格按照《暂行规定》的要求办事。党员领导干部要以身作则,为严格执行《暂行规定》作出良好的表率。各地区各部门各单位要采取多种形式做好学习宣传工作,为贯彻实施《暂行规定》创造良好的氛围和条件。

要进一步加强制度建设,把《暂行规定》的要求融入到对国家工作人员的日常管理之中。有关部门要根据《暂行规定》的授权,将其要求予以细化,进一步明确相关规定的具体内容、操作程序等,增强法规的可操作性。

要加强监督检查,使《暂行规定》真正落到实处。各级党委、政府要把贯彻落实《暂行规定》作为当前的一项重要任务,切实加强组织领导,从贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的角度部署贯彻落实《暂行规定》工作。各级纪检监察机关、组织人事部门及相关部门要切实履行职责,认真组织实施,加强对领导干部的管理和监督。

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相关评论:

如何遏制“裸官”胜利大逃亡?

 也谈裸官 2008年07月24日 星期四 上午 03:26

           何为裸官？“妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官”称之为“裸体做官”。

随着陕西省政协原副主席庞家钰腐败案一审判决结果见之报端，“裸体做官”现象引起了网友热议。

          据媒体报道，贪官庞家钰大权独揽之时，妻儿于2002年就移民加拿大。但是是否在妻儿出国前就没有贪？我看未必。因为普通平民是没有钱财送子女出国的。

      当官把子女送出国门也就丧失了国格，就有贪得空间。要想在国外生活，就目前在国内的个人普通收入而言是不能在国外长期生活下去的。那就得贪，也只有贪才能顾全一家大小在国外的生活保障。

    有人对“妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官”的鬼魅伎俩进行了精辟概括，即“分步出逃法”：先以种种“合理的”名目，将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉，来个胜利大逃亡。

       现在出国的先办绿卡再出国。办绿卡就得每年在国外定居一段时间，那就得花一笔不菲的费用。所以还得贪。当官不贪哪来的钱包养二奶，哪来钱供子女在国外读书消费。

      试看当今当官的有几个是自己掏腰包出国旅游、考察？更有甚者出国狂赌等等

“裸官”更容易产生腐败，或者说有些“裸官”根本就是为搞腐败而来的，这已是显而容见的事情。如何防止“裸官”现象出现，或者有人“裸官”之后放心大胆地搞腐败？有人认为，问题的根源在于杜绝官员的腐败。这个看法当然是正确的，但它只是一个长远的、理想化的目标，况且远水还解不了近渴。我个人以为，比较实际一点，在于能否尽快建立完善惩治和预防腐败体系，更多地铲除腐败滋生的土壤。说得更实际一点，问题的关键就在于，我们要想出办法根本不能让“裸官”们做官。

         当官的要想监管当官的简直就是天方夜谭。那些当官的在地方上说一不二，下级对上级只会唯命是从，哪里还敢监管。



   要想更加有效地铲除“裸官”现象生存的土壤，尽快出台公务员财产申报以及与之相配套的监督法规，或者出台当官子女出国申报等。。。。我看不失为可行之计。

从刘志军、张曙光，谈裸官、责任心和人民利益的体现

潮水退后，谁在沙滩上裸泳
——从刘志军、张曙光，谈裸官、责任心和人民利益的体现
小盗窃私利，大盗以窃国。
张曙光，可谓共和国铁路史第一巨贪，共和国历史也是数得上头十位的，真给铁路长脸。在瑞士银行存了28亿美元，而刘志军也不过在丁书苗那里存了26亿人民币，这都是借高铁快速发展的光，高铁修的越快、越普及，那么他们的钱就越以几何级数膨胀。所以，可以清楚了，高铁本是国家的一项战略发展规划，却被刘志军利用上了，名利双收，一箭三雕：1、捞取政治功名，下一步晋身的政治资本；2、中饱私囊、骄奢淫欲；3借高铁，在全路网布局自己的亲信，以求牢牢统治铁路，一呼百应，做铁路王国的皇帝。
    自刘志军窃取铁道部长以来，全路基本上已经笼罩上一股妖气和霸气，没有民主与法制，“不准”二字在各级文件告示中比比皆是，（比如，不准上访告状，否则问责；铁道部来考核分局长、局长的时候，在办公大楼前公然贴出告示，几不准，主要意思还是不准上访告状、反映真实情况，怕惊动部考核组，危及自己晋身的升迁之路；包括这次2010年哈局干部考核大地震，造成公愤，依然还是不准上访告状，搞秦始皇的连坐及最新鲜出炉的问责，等等不一一陈述）。在刘志军独裁统治铁路的时代，有冤屈的人们，真的要听从这条规定啊，因为，敢于制造冤屈和不公的人，已经都是准备好要向人民动刀的，这一刀下去，你喊疼，告到主子刘志军那里，一脚把你踢回来，再砍上一刀，左右开弓，直到，你不敢喊了，也喊不出来了，因为这是刘氏王国，民众只有积郁、愤懑、哭泣，职工的心在流血。
    所以，分析刘志军的历史不难发现，他是个野心家、阴谋家、阴险小人，玩弄权术达到极致，为了达到政治目的，以换取政治支持，不惜以出卖自己的色相起步，转而忘恩负义，玩弄女色。那么，这样的一个有着阴暗的思想道德、这样的一个没有文化底蕴的出身、这样的一个善权谋的窃国者，人们不难推算他的用人之道，也就不难理解2010年铁路的诸多乱象了，狼烟四起，，民生维艰。
    剥茧抽丝，咱只谈一点“裸官”、责任心、与职工利益三者关系。
    刘志军时代的裸官分为两种，：1、如张曙光类，老婆、孩子、资产悉数转移国外，只剩老哥自己在北京裸着，捞着，落得自由自在，随时准备开溜。2、还有一种，异地当官，分居两地，那么，短时间内，镀金、捞金、做空中飞人，然后螺旋上升，与家属团圆，也是很自然的现象，人的本性无可厚非。就出现了2010年干部的频繁调动，让人眼花缭乱，愈演愈甚，空中飞人频现，谣言满天飞，人心思变。
从这两种裸官的表象，可以肯定一点，都是人心浮动的。
前者，利欲熏心，大贪特贪，私欲极度膨胀，丧心病狂，随时准备背叛国家的，历史已经定性了。
后者，可以用毛阿敏的一首歌曲《思念》来表述，实在确切不过了：“你从哪里来，我的朋友；你好象一只蝴蝶飞进我的窗口，不知能做几日停留？……难道，你又要匆匆离去，又把聚会当成一次分手？”
呵呵，很贴切吧，蝴蝶乱飞，引起的必然是蝴蝶效应（经济学领域的一种现象），那么，在官心浮动、心浮气躁的利欲驱使下，路局党政第一把手是双飞蝴蝶，可想而知，在路局的施政手段必然是国家排球队的独创打法——快攻，力求短、平、快，三招之内得分。
这十年，尤其是2005年开始，哈局很难有一任局长、书记任期连续满五年以上。连国家领导人的任期都要五年一贯制，五年才一个规划，今年进入了十二五规划的开头年。
那么，第一管理者的频繁变换，带来的就是蝴蝶效应，谁扇动翅膀都会鼓起一阵风。一朝天子一朝臣，每任领导都要搞创新，要业绩，要迎合刘志军的意图，要紧跟刘志军的高铁速度前进。他们每任班子都绞尽脑汁地搞创新，政出多头，政策的连续性，也就没有了保障。每一次考核运动出一批执行文件，下次考核运动再出新花样，而上一次的花样就已经落套了，截止了， 一次比一次花样翻新，一次比一次有失政策水准，一次比一次把职工的神经弄到崩溃，吃不下饭睡不着觉，都担心自己会不会是那个必须挨枪子的人，明天还能否回到自己熟悉的岗位，职工的感觉就是窒息、再窒息、控制、再控制，不知道这一阵阵的风暴何时消停。
找一个例子举证吧，我所描述的不是空穴来风。
2010年10月末的哈局第二次考核，为期三天的快速打击，政策的嬗变是这样的，可窥一斑。
运动伊始，职工头天签字学习的考核文件是｛哈铁人联网电（2010）第1925号｝，大意是考核排末尾，需要转岗安置的干部，可以申请干部流动到辅业，妥善安置；竞聘不上的
不愿流动的可以保留干部身份，在原单位当工人。但是10月29日下午，干部处又出台一个《考核工作政策说明》，这个说明就否定了1925号文件的工作原则，排在末尾的干部按比例就地免职变成工人，易岗易薪。不保留干部身份。且不说，这种考核的科学性、合理性，试问，这是干部处的文件还是小孩的擦屁股纸！ 干部处的发文是关系干部的政治生命和前途、经济利益的原则性文件，应该是最具原则性、可执行性。但是，一个干部的政治生命、前途、半生的努力、经济利益，对铁路、对工作的热爱、依恋，所有的一切，就在这一个下午结束了，时间在这里停顿，截止在一张擦屁股纸！！！职工签字达知的文件在一个下午就变成了废纸，损害职工根本利益的《考核工作政策说明》悄然登场了，连站段主管干部工作的干部干事都不知道有这样一个《考核工作政策说明》已然出台，原则性的纲已被更改，可见哈局的主要领导的快速打击出拳速度堪比拳王泰森！！！
谁，该为这样的一场欺骗埋单！！！
当然，是被欺骗的干部，他们被下岗、被工人了，降职降薪至今已逾半年之久， 这就是哈局花样翻新的运动水平，全路冠军，跟月科的孩子脸一样，随主要领导的需要随时变脸,
想怎么干就怎么干，只要把职工打趴下、只要能给刘志军报上业绩，哪管什么干部任用制度、政策的连续性，各种组合拳，拳脚相加，目的只有一个，业绩、全路冠军、创新，我们这些干部的下，成就了他们上的阶梯！！！新一代裸官的最新打法，短期行为，超短线战法，剥夺、欺骗、五花八门，他们要的是所谓业绩，就是把职工打趴下，让自己快速崛起。让职工的生活陷于困顿，对未来绝望，对党的政策充满了疑问，他们还能相信谁，谁会救民于水火？
胡锦涛、胡主席！温家宝总理！盛光祖部长！
这仅仅是一个例子，就已经给数以千计的干部带来了严重伤害，那么，在其他方面、运输、财务、干部的任用，窥一斑而见全豹。
这就是裸官的另一种体现，急于求绩、效，不讲长远规划、不求为官一任造富一方，而是靠另类创新、出风头、短期行为，来奠就所谓事业，最终，坑害了当地的干部职工。民声沸腾，积怨极深。
所以，分析以上裸官的存在，在于，这种裸官在刘志军时代达到登峰造极的程度，干部的提拔任用全凭刘的喜好，全路的空中飞人比比皆是。这就造成了一个历史的断层、也缺少与当地职工情感上面的息息相通和交融，该干部没有在当地路局的基层生活工作经历，缺少磨砺，也就必然不熟悉当地的生产、民生，又要短时高效的短期效益，只有走另类打法，迎合刘的喜好，或着说，来的时候就策划好的了，领命而来，牺牲了广大的干部职工的利益，这种产自刘志军时代的怪胎毒瘤应该摘除了，政策上的错误必须纠正过来。职工的利益才是至高无上的！！！
消除裸官现象，是我们铁路目前亟待解决的问题，这样做有三个好处：
1、让异地做官的人可以合家团圆，符合人性，解决了浮躁的问题，气定神闲，才会忧思，忧国、忧民，修之以身，其德乃真。你想，领导干部都能千里迢迢地通勤，克服困难，起带头作用，造就众多短途通勤职工也就正常了，将心比心哪。呵呵。消除了裸官，也就真正消除了铁路现在最不利于安定的因素。党政一把手都不能够安家、心思飘忽，又怎会热爱这里的人民，将全部感情热情投入到工作中，去热爱这块土地、去做造福子孙的事，又怎能问责职工。解决了短期行为产生的诱因，也就奠就了安定团结的局面。
2、选拔当地从基层一步步干起的脚踏实地的优秀人才，四合一型人才，专业性+管理型+经济学家+党性+厚德，出任主要管理者，修之以身，其德乃真，知道自己的根在这片土地，了解职工的需求和愿望，了解企业的发展方向，了解地理资源和优势，懂得利用好资源优势、图谋长远基业，贯彻好国家的发展战略，带领职工致富。
3、为下一步铁路走向市场化，奠定基础。看过《亮剑》的人都知道军魂，一个有长远战略眼光、以民生为己任，奉行人民的利益就是最高利益的宗旨的领导、是走向市场化、搞好市场化的前提，才是我们铁路企业的魂，厚德以载物，否则，后果也是不可想象的。
潮水退后，谁在沙滩上裸泳？
请记住，建功要建千秋业，扬名要扬万世名，要做百姓拥护的事，水能载舟，也能覆舟，人民的利益永远高于一切！！！
历史是人民创造的,！！！

再谈裸官  

2010-07-31 17:41:35|  分类： 默认分类 |  标签： |字号大中小 订阅

        昨天提出，对所有裸官应一律进行免职处理。这样做，并不是国家和人民对这些人

无情，忘掉他们过去所做的贡献，而是这些裸官们自己对祖国已无感情，他们的思想已

发生了本质的变化。他们所关心的是自己老婆和孩子，是所在国家（地区）利益。什么

祖国的前途和人民的利益，早已丢到爪哇国去了。

        我们在分析裸官现象时，他（她）们也有一个从量变到质变的过程。这些人在刚开

始工作时，还是为国家和人民做了一些有益的事情，还是关心祖国的前途和命运的。但

隨着个人利益的澎涨，国家和个人的关系就发生了变化，从子女.家属一个个外迁，资金

逐步转移，到最后变成了裸官。这时，他们与祖国已经离心离德，一但不妙就溜之大吉。

这样的例子数不胜数。特别是省部级高级裸官现象，严重威协祖国的政治安全，有的甚至

改换门庭成为效忠它国的外国公民。我们能让裸官继续任职么？我们能对他们放心么？所

以我坚持摸请裸官底数，一律免去公职。

浅谈裸官之害

 2011-7-12 20:15 |个人分类:谈点感想|系统分类:社会|关键词:官之害

中国之受人欺凌，全在乎国之不强；然国之不强者，裸官之害甚也。

欲言裸官之害，且先言裸官之贪。一曰贪钱，占国家之财为已有，使国库之空虚日甚，国库之空虚，则用于国防、教育、文化、外交乃至国有企业之再生产之费用不足，富强之路行之弥艰；二曰贪色，裸官以纳税国民之血汗，包二奶、养情妇、嫖美娼，使诸多女子不思劳作、不知廉耻，社会风气江河日下，好逸恶劳者日益增多，国民富裕幸福之望难达也；三曰贪酒，酒后失言、酒后误事、酒后伤人、酒后坏事，多少贪官玩忽职守、祸国殃民，皆因酗酒之过也；四曰贪赌，以国家之钱潇洒于海内外赌场，挥金如土，毫不知惜，纵使中国之GDP为世界列国之总和，亦不足裸官此等狂撒也。

裸官之妻子儿女移居海外，其留学、炒股、经商、游玩以及日常生活之费用，全由其在国内贪污受贿所承担；裸官亦常借机出国考察，花国家之钱而不眨眼。是故中国百姓之血汗源源不断流入外人之腰包。纵使中华民族勤劳勇敢、充满智慧，年年浮夸经济发展之飞速，亦不能让天下百姓尽享发展之成果，幸福安康也。

裸官之妻子儿女移居海外，其贪污受贿所得亦随之转移至海外银行。一旦中国与外国列强交恶，握有部分实权之裸官恐其亲人遭人绑架、恐其资产遭人没收，必成为中国一等之汉奸。中国古代孙武之“不战而屈人之兵”之策略，必为外敌胜我泱泱大国之锐器也。中国将不战而亡。

裸官产生之根源，在于中国千百年来之制度，为官者只求发财，发财后必思虑保财，造福于子孙而不顾大家。呜呼！裸官不除，国之不兴；民主不起，法制不全，全而不用，裸官必将永存，以至亡国灭种也。