中财网三国魂灵兽值有什么用:陕西省紫阳县界岭镇双泉村社会主义新农村建设规划
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/15 06:12:34
陕西省紫阳县界岭镇双泉村
社会主义新农村建设规划
(2011—2013)
界岭镇人民政府
为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，根据双泉村资源条件、发展现状和村民的愿望需求，结合市、县建设新农村建设要求，制订本规划：
一、现状与发展需求
（一）基本现状
1、自然资源和社会经济状况。双泉村隶属陕西省紫阳县界岭镇，地处大巴山北麓，位于界岭镇政府所在地西南部，东与本乡双明、金狮接壤，南接四川万源、重庆城口，西邻国有大南河林场，北连本乡双明村，总面积35.1平方公里，属高山地区，气候较温和，日照率为36％，属低日照区。有霜期短，属北亚热带季风湿润气候区，冬凉夏热地带。年平均气温12.1℃，无霜期204天，年平均降水量1100毫米，降水主要集中在5—8月份。农业用水主要依靠自然降雨，生活用水主要靠河沟山泉管道引水。
2、农业产业发展状况。粮食作物主要以玉米、洋芋为主，燕麦、苦荞、红小豆等特产也有种植，养殖业以养猪、养鸡、山羊为主，目前我村共有养猪养羊大户5户，药材1000余亩，魔芋300亩，已形成了药、畜、芋为一体的支柱产业。
2005年之前，双泉村一直属于紫阳县经济发展水平较差的村，2006年以来，通过对支部班子的改选，四年的努力使全村有了较大变化。一是村级道路全部贯通，村组道路共计14.6公里，已硬化5公里，5个村民小组全部通车；二是信息畅通，新建移动手机塔一座，电信宽带已开通，ETS电话230余户，移动手机350部，固话和手机入户率85%，电视入户率达95.3%。；三是村内风光秀丽，境内山谷纵横，河溪密布，自然景观丰富，连接川陕的重要通商通道之一的盐茶古道从境内穿过，八角庙、百步梯、龙头寨、棺材峡等古迹作为旅游资源开发，蕴藏着巨大的商机；四是全村矿产资源丰富，铁矿、煤矿、青板石、菱镁矿、冰洲石、水晶石、金矿等矿产资源均有丰富的储藏。五是支部班子团结务实，有开拓精神，能为老百姓办实事，村民建设新农村的愿望迫切，积极性较高。
（三）存在的问题
1、产业结构单一。除劳务输出以外，还没有其他增收产业。
2、矿产和自然旅游资源没有得到利用开发。
3、农户居住分散，特别是在海拔1200米以上居住的群众生产生活条件差，移民搬迁及旧房改造任务量大面广。
4、基础设施薄弱，通村到组公路硬化率低，低压电网虽已改造，但已经不能满足用户增多的需求，人畜饮水困难。
5、农民素质偏低，产业型、技术性农民缺乏。
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕农业部关于“主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”社会主义新农村建设的整体思路，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以繁荣农村各项事业为目标，以改善农村生产生活环境为突破口，以加强基层民主政治建设为保障，发展壮大新产业、建立健全新组织、规划建设新村居、培养造就新农民、引导树立新作风。在稳定粮食生产的前提下，积极推进“一村一品”，大力发展现代生态农业，稳定发展二、三产业；努力推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转化；继续加强农业基础设施、村容村貌整治和村民住宅规划建设，改善村民生产生活条件；积极发展各项社会事业，促进物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展。科学规划、健全机制、整合资源、分类指导、突出特色、循序渐进，力争通过3年努力，把全村建设成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐的现代化新农村，对山区同类型村庄的发展发挥示范、辐射带动作用。
（二）规划原则
1、因地制宜，科学指导。深入调研，认真分析，立足该村实际，突出区域特色，提高规划的针对性、可操作性。
2、突出特色，全面发展。以发展生产、增加村民收入为根本，围绕“一村一品”，壮大主导产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。
3、注重实效，循序渐进。从村民最直接、最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。
4、依靠群众，项目带动。动员引导村民积极投入到新农村建设，争取各级政府的支持，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台。
1、经济快速发展。到2013年全村社会总产值达到3000万元，初步构建起特色鲜明和竞争力较强的产业体系，走出一条经济效益好、资源节约、环境友好的路子，村民人均纯收入达到5000元。村民增收的长效机制开始建立，多元化的收入格局初步形成。
2、现代农业初具规模。基本实现魔芋和厚朴主导产业实现规模化、标准化管理。
3、人居环境改善。按照“调整自然村、建设中心村”的思路，适当压缩人均宅基地面积，鼓励和支持村民进行危旧房改建，农户人均住房面积达到35平方米，全村消除露天厕所、粪坑，基本实现垃圾集中处理。
4、公共事业配套。九年义务教育适龄学生入学率达到100%，初步建立村级医疗、养老、低保等社会保障，新型合作医疗覆盖率达到100%，35岁以上村民养老保险参保率力争达到60%以上。农村文化生活更加活跃，群众生活质量明显提高。
5、村民素质提高。经过培训，村民科技文化素质普遍提高，全村力争培养2个以上农民高级技师、20个以上农民技师，每户有1～2名技术明白人，每个劳动力至少掌握1项专业技术。村民公德意识、环保意识、节俭意识明显提高，基本形成乐于助人、互敬互爱、团结协作的新风尚。
6、管理民主有序。民主管理、民主监督、民主选举、民主决策体制更趋完善，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95％以上。
7、农村社会和谐。社会治安状况良好，村民安居乐业，邻里和睦相处，村民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。
三、规划布局及建设内容
按照“立足现状、适度集中”的原则合理规划村庄布局，基本保留已形成的居住区，对空闲庄基进行复垦或改造，压缩现有村庄面积，开展旧村改造升级，实现集中居住。规划三处新的集中安置点，鼓励有条件的住户结合旧房改造迁入集中安置点，并向农民免费提供住宅设计图样，指导村民建设节地、节能、节材和功能配套合理的二层板石特色民居住宅，逐步解决村民住房布局不合理、造型不美观、功能不完善及频繁拆建的问题。
1、小村镇建设。以村委会所在地转角楼为中心，向北延伸至瓦铺子，向南延伸至河马湾，形成由北向南长800米，可容纳100户居民，街道宽6米，新安置移民户80户，对原有的20户进行改造；以八角庙为中心，向东延伸至刘家河坝，向西延伸至龙家湾口，新安置移民户30户，对原有的30户进行改造；以龙行坝为中心，新安置移民户30户，对原有的10户进行改造；对村内不搬迁的200户原住户进行民居环境改造。
2、活动场所。完善村级综合服务中心配套设施建设，拓宽现有活动场所达到占地1000平方米的群众活动广场，设置农家书屋、农民健身运动项目，成立双泉村鼓乐队、秧歌队，活跃农村文化生活，新建村卫生室，面积100平方米。
3、旅游观光区。项目建设地点位于八角庙及沿村公路两侧，开发村内自然风景八角庙、双拱桥，完善基础设施，对现有5公里通村路进行绿化，优化景点环境，在完善八角庙景点基础设施建设的基础上，恢复重庆桥，龙王庙等景点，配套建设5家自助式农家乐展示农耕文化设施，开发绿色农家菜餐饮，让游客参观、亲自体验特色农家菜的烹调过程，并以此为基础，逐步树立品牌，吸引城市人气，作为城市人群回归大自然、体验农家生活乐趣的基地，达到外来游客观光、休闲、娱乐、餐饮于一体的农家乐旅游产业区。
（二）产业规划布局及建设内容
1、大力发展特色产业，促进农民增收
双泉村的产业发展应立足本地特点，以发展现代生态农业为目标，明确畜牧业和魔芋、木本药材种植业、劳务输出作为本村的主导产业，配套餐饮、观光旅游等农家休闲项目。畜牧业以生猪养殖为龙头，兼顾牛、羊、土鸡等；种植业主要以魔芋规范化种植为主导，发展木本药材种植，努力建设旅游产业。围绕主导产业发展，重点抓好以下几项建设：
①培育养殖示范户。在村内培育养殖大户6户，按照正大模式带动全村养殖业的发展，积极推行“支部+协会+农户”的生产经营模式，实行产供销一体化，加快发展畜牧业。力争到2012年新建成猪舍6000m2，完善和新建兽医室、防疫室等附属设施100m2,年出栏育肥猪1000头。在规划期内，按照以生猪养殖为重点，适度发展其他品种的原则，进一步扩大养殖规模和推行科学养殖方法。同时促成特种水产动物—娃娃鱼的养殖，从而带动旅游产业的发展。
②千亩厚朴、千亩魔芋园建设。通过土地流转，在全村规划建设千亩厚朴、千亩魔芋园。分5年时间逐步实施，2011-2013年规范化种植魔芋500亩，厚朴3000亩，后期进行推广，分年实施，预计3年建成魔芋初加工等产品加工项目，形成以“药、芋”为支撑的村落经济发展产业链。
③劳务输出
继续发展劳务经济，稳定劳务输出数量，提高劳务输出质量，认真做好农民工技能培训和维权工作，逐步提高劳务输出的组织化程度，每年劳务输出稳定在500人以上，切实促进农民增收。
④矿产资源开发。优化投资环境，在巩固江苏投资商开采煤矿的基础上，加大招商引资力度，争取五组硫铁矿的开采。从而带动其他矿产资源的开发。
（三）基础设施规划布局及建设内容
1、新修河堤2000米。
3、建电信基站一个，移动直放站一个。
4、新建便民桥5座。
5、改造硬化3条村到组道路总计9.6KM；实施大院落联户路的硬化，道路采用水泥硬化路面。统一配套村庄路灯、垃圾投放点、排水、排污沟。积极实施信息入户工程，推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合，到2013年力争固定电话率达到98%，电脑入户率达到50%。
6、全面实施环境治理工程工程，到2013年农户节柴灶覆盖率达到100％，户用太阳能热水器入户率达到60%以上；完成全村农户厕所改造100户；加强村内环境卫生管理，建设垃圾集中填埋场二处和30个家庭垃圾临时堆放点；加强对农药、化肥、薄膜使用的管理，逐步减少农业污染；控制污水、废渣等各种污染物排放，逐步实现生活污水废水集中处理。
8、小流域治理工程。按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的治理原则，力争大沟“小流域治理工程”立项上马，以发展小流域区域经济为目标，努力形成“杉栗戴帽，厚朴缠腰、粮田作底”的治理模式。坚持生物措施和工程措施相结合，采取以种植核桃、厚朴、杜仲等经济林为主，以松杉树等水保林为辅的办法，加大项目工程建设力度；坚持治坡与治沟相结合，用生物措施有效涵养水分和固土，防治地质灾害的发生。
（四）精神文明建设
1、培养新型农民，提高综合素质
有针对性地培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕双泉村魔芋、厚朴、核桃、畜牧产业，针对关键技术环节开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。每年举办4～5期农业技术培训班，每个劳动力至少掌握1门专业技术。魔芋、厚朴关键技术普及率达70%以上，积极组织参加农村基层组织负责人培训。对初高中毕业回村青年和复员退伍军人进行家电维修、建筑、餐饮等技能培训，每年有组织的劳务输出100人左右。每年举办不少于2次全民普法宣传教育活动，开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。
2、发展公共事业，提高社会保障水平
（1）加强教育基础设施建设。进一步改善村小学教学设施，完善多功能教室、图书馆、阅览室，提高语音教学和远程教育水平。
（2）建立村级医疗养老保障体系。加大对村级医疗及公共卫生的投入，完善新型农村合作医疗体系。争取政府补一点、集体贴一点、村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险。完善五保、低保评定管理，做到应保尽保，五保老人全部入住敬（托）老院。
（3）活跃村民文化生活。建立农村书屋。建设设施完备、功能齐全的村民活动中心，建立农村红白理事会。树立移风易俗、文明道德新风尚，开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”、“文明家庭”评选活动，每年表彰
3、加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
健全各项规章制度，完善村党支部、村委会工作制度、议事制度、村务公开制度、村民代表大会和村民会议制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。
完善“一事一议”制度，不断修订完善党务、村务各项规章制度和村规民约，推行“54321”工作方法，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。在示范村建设过程中，对新农村建设总体规划、村庄改造建设计划、产业发展计划、农业新技术推广等涉及村民利益的事项，都要经过村民讨论，村民大会（或村民代表大会）通过。逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
加快农业产业化进程。按照“民办、民管、民受益”的原则，由生产或经营大户牵头，村民自愿参加，组建双泉村魔芋协会。引进市场机制，培养营销人员，组织产品对外销售。培育或吸引龙头企业，提高农业产业化经营水平。
四、投资概算与筹措
（一）人居环境
1、中心村建设移民搬迁160户668人，总投资1280万元，其中财政扶贫资金270万元，群众自筹资金1010万元。
2、中心村内砖混结构旧房改造200户826人，总投资600万元，其中部门捆绑资金138万元，群众自筹462万元。
（二）基础设施建设
1、公路改造9.6公里，总投资101万元，其中财政扶贫资金10万元，部门捆绑63万元，群众自筹28万元。
2、公路涵洞一座15延米，总投资20万元，其中部门捆绑20万元。
3、便民桥5座，总投资30万元，部门捆绑15万元，群众自筹15万元。
4、人饮工程1处4500米，总投资25万元，部门捆绑25万元。
5、河堤2500米，总投资325万元，其中财政扶贫资金50万元，部门捆绑200万元，群众自筹75万元。
7、新建农田100亩，总投资80万元，其中部门捆绑60万元，群众自筹20万元。
8、农电改造高压6.5杆公里，需投资78万元，低压6杆公里，需投资24万元，总投资102万元，部门捆绑102万元。
9、雨污分流排水、垃圾处理总投资80万元，其中部门捆绑80万元。
10、安装路灯36盏总投资18万元，其中部门捆绑18万元。
11、街道硬化1000米，总投资23万元，其中部门捆绑23万元。
12、建设征地及场地平整30亩，总投资40万元，其中部门捆绑40万元。
13、建电信基站一个，需投资60万元，其中部门捆绑60万元。
移动直放站一个，需投资30万元，其中部门捆绑30万元，总投资90万元，其中部门捆绑90万元。
14、节柴灶376户，总投资37.6万元，其中部门捆绑15.04万元，群众自筹22.56万元。
（三）产业建设
1新发展魔芋500亩，其中种源100亩，总投资22万元，其中财政扶贫资金12万元，部门捆绑资金5万元，群众自筹5万元。
2、栽植厚朴3000亩，总投资900万元，部门捆绑资金630万元，群众自筹资金270万元。
3、新发展核桃1000亩，总投资25万元，其中财政扶贫资金12万元，部门捆绑8万元，群众自筹5万元。
（四）社会事业
2、社区服务中心1处，总投资33万元，其中部门捆绑33万元。
3、绿化工程3项，总投资30万元，其中部门捆绑30万元。
4、文化活动广场1处，总投资20万元，其中部门捆绑20万元。
5、鼓乐队、秧歌队一支，总投资5万元，其中部门捆绑5万元。
6、开发八角庙旅游区，总投资100万元，其中部门捆绑100万元。
（二）能力建设
1、产业实用技术培训350人次，总投资7万元，其中部门捆绑5万元。
2、劳动力转移培训150人次，总投资15万元，其中部门捆绑15万元。
3、文明户、五好家庭建设210户，总投资2.1万元，其中部门捆绑2.1万元。
该项目总投资4397万元，其中财政扶贫资金374万元，部门捆绑资金2020万元，群众自筹2003万元。
五、社会、经济、生态效益分析
实施社会主义新农村建设，是国家为了帮助贫困乡村脱贫致富，促进贫困地区经济社会发展，让广大贫困人口共享改革发展成果，促进城乡协调发展，保障贫困群众利益的重要举措，通过实施移民搬迁，基础设施建设、产业建设、制度和精神文明建设项目，有利于因势利导利用土地资源，减少水土流失，保护山区脆弱的生态环境，有利于改善群众生产、生活条件，提高人民生活质量。实现农民增收，社会经济协调发展，人们共同富裕的目标。
六、实施进度与安排
（一）2011年建设内容
1、成立新农村建设工作领导机构。
2、编制双泉村新农村建设规划。
3、编制项目建设可行性研究报告，积极争取政府扶持。
4、完成30户迁移民居建设。
6、完成村活动中心建设五间两层340平方米以及标准化村卫生室的建设任务，成立双泉村鼓乐队、秧歌队。
7、新修河堤500米。
8、新建便民桥2座。
9、新栽植1000亩厚朴及新建500亩核桃园；发展魔芋种源基地50亩，商品魔芋200亩。
10、完成移动直放站建设及完成100户电视“村村通”安装工程。。
11、完成危旧房屋改造30户。
12、完成安全人饮工程1处。
13、完成高压6.5杆公里，低压6杆公里的电网改造任务。
14、完成6公里公路绿化及村庄绿化。
15、新建成100户节柴灶。
16、完成饮水工程1处
（二）2012年建设内容：
1、管理好1000亩厚朴及500亩核桃园、新栽植1000亩厚朴；新建商品魔芋300亩。
2、完成3家农家乐建设
3、启动开发八角庙景点。
4、完成中心村1000米街道硬化。
5、完成80户迁移民居建设。
6、新修河堤800米。
7、完成新建成276户节柴灶。
8、完成群众文化广场建设。
9、完成电信基站建设。
10、完成旧房改造130户。
11、完成9.6公里通村路改造硬化。
（三）2013年建设内容
1、完成河堤修建700米。
2、完成八角庙旅游景点开发。
3、完成完善新村设施，安装路灯36盏，完善排水300米。
4、完成垃圾填埋场及30个垃圾投放点建设。
5、管理好2000亩厚朴园及500亩核桃园；新栽植1000亩厚朴及500亩核桃；新建商品魔芋300亩。
6、完善健全各项管理制度。
7、对示范村建设项目进行全面验收。
8、总结经验。