中财网台安供求网:赣州王平市长关于特大城市建设的想法
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赣州王平市长关于特大城市建设的想法
大江论坛 作者:虔食皇 发表于: 2008-08-01 21:53:45 浏览: 4752 人次 回复： 67帖
这是我看到关于赣州发展建设我认为最好的文章，王市长上任才几个月，能有那么深度的思路，他应该有几把刷子，相信能够很快把赣州建设的更加漂亮，人民生活更加美好。[/COLOR] S) \3 k% k5 _3 v9 C% x+ Q
转载于赣州市人民政府网站
( `3 K' I c' x1 H; `" u4 Q* B9 i0 V在市中心城区城市规划委员会第十八次会议上的讲话 + K1 g( x; \" d! k$ S
王 平 7 I [7 \" t) B3 I
（2008年7月23日）
# J- w4 J8 |9 Z% ~ A, w& T同志们：
9 E8 x5 ~8 a5 Z6 r6 u 今天召开市中心城区城市规划委员会第十八次会议，主要是研究赣州建设特大城市的问题。逸阳书记对于这次会议十分重视，本来今天上午的会议他将参加并做重要讲话，但因另有重要安排不能来了。今天的会议非常重要，南康、赣县政府主要负责同志和市城建口副县以上的领导同志都已到会。对我来说，也是想通过这次会议，了解一下大家对中心城区构建特大城市的一些想法和思路。刚才，又林副市长简要介绍了中心城区构建特大城市的初步设想，我赞成其总体的框架思路。中心城区总的市域范围为1000平方公里[/COLOR]，建设用地为280多平方公里，相信未来特大城市的赣州将建设得非常漂亮。今天的会议有很多议题，请大家按照议定的事项抓好落实。到赣州工作快4个月了，最近一段时间，通过调研和思考，我初步形成了赣州构建特大城市的一些思路和想法，有一些可能还不太成熟，我想利用这次机会和大家共同探讨、交流，以更好地形成赣州构建特大城市的共识、共为。下面，我谈三点意见。
4 ?# e4 C& M0 k 一、赣州构建特大城市是发展的必然和现实的需要
9 q% S; z9 T/ o, ]' |2 t 从赣州城市演进的历史来看，赣州经济繁荣兴盛的时候，也是城市发展最快最好的时期。这些年，赣州经济社会发展势头强劲，城市面貌日新月异，特别是中心城区在加速壮大，为我们构建特大城市奠定了基础，创造了条件。可以说，赣州构建特大城市是我们站在更高起点上加快发展的必然要求和现实需要。
. W2 }) r$ o/ ?$ j) k 第一、赣州建设特大城市是实现科学和谐的追赶与跨越的需要。纵观西方发达国家和国内沿海发达地区的城市发展轨迹，现代化过程就是城市化过程，中心城市对一个地方来说占据核心地位，区域竞争演化为中心城市间竞争的趋势更加明显。苏荣书记到江西后，明确提出通过中心城市发展拉动区域经济发展的战略。现在，全省各设区市竞相提出加快形成区域中心，增强辐射带动能力，我们作为省里城镇体系规划的省域副中心城市，在江西在全省的发展格局中，必须快速推进城市建设，发挥龙头城市作用，抢占发展制高点。只有把中心城区建成特大型城市，才能奠定四省通衢的区域性现代化中心城市地位，才能有省内乃至四省边际区域强劲的人流、物流、资金流、信息流在赣州集聚和交汇。站在新的历史起点上，把中心城区建设成特大城市，也是我们全面建设小康社会，加速现代化建设进程，实现科学和谐的追赶与跨越的现实需要。
# ]7 f( h: M% Q- D/ Q G8 e 第二、赣州建设特大城市是区域发展的呼唤。大家知道，从经济学角度，200公里半径将崛起一座特大城市，50公里的半径就是一个中小城市，但是，以赣州为中心200公里半径10万平方公里近2000万人口区域内，目前尚无一座特大城市，形成了一个真空地带，或者说经济塌陷区，赣州与厦门、广州、深圳、长沙、南昌这几个大城市的距离都处于400公里左右，处于这个区域的几何中心，它们辐射不到，只有将我们赣州建成特大城市和区域中心后，互相对接，才能区域覆盖。赣州与海南当年同属全国两大行政专署，国土面积比台湾大，人口比海南多，这种区位和规模是周边其它设区市无法比拟的。1997年京九铁路通车后，国务院发展研究中心对京九线上的城市发展潜力进行了深入调查研究，结果是赣州的发展潜力不但排在河源、吉安、九江等城市前，而且排在省城南昌前。1997年京九铁路通车前到2003年全市的GDP翻了一翻，2003年赣粤高速公路通车后到2007年底，全市的GDP又翻了一翻，尤其是，长三角和珠三角作为当前全国最活跃的两大经济区，龙头带动作用愈加突出，两区的沟通与融合也将日益增强，而我们赣州正处于这两个经济带之间沟通的主通道上，不仅如此，赣州作为海峡西岸经济区的最直接腹地，随着台海关系回暖及海西经济区的崛起，在长三角、珠三角和闽三角这三大经济区之间南接北承、东进西出的区位优势日益显现。因此，把赣州中心城区建设成为特大城市，既是赣州优势和潜力显现的必然，也是区域发展的呼唤。 3 G% B% j* N0 K; {" h7 R
第三、赣州建设特大城市具备了良好基础和条件。从历史上看，赣州在中国城市发展史上谱写过辉煌的一页。早在1600年前，赣南就成了客家人南迁第一站，成为客家人集散的枢纽。到了唐宋时期，依托赣江这条沟通中原和岭南的黄金水道，赣州商贾云集，成为全国36大城市之一。但是，赣州因交通而兴，又因交通而衰。随着海运和京广线开通，赣州失去沟通南北的交通优势，慢慢失去了往日的辉煌。但是，自上个世纪九十年代以来，随着京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速、赣大高速的通车，以及成厦、鹰瑞梅等几条高速公路的开工建设，到2020年高速公路里程将达到1096公里，新赣州黄金机场的全面运营，赣州将成为赣粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽，成为珠三角北上，长三角南下，闽三角西进的大通道。今日的赣州，又迎来了大交通带来大繁荣的第二个春天。尤其是逸阳书记到赣州后，实施了一系列打基础、管长远的举措，以新理念和大手笔对赣州城区进行规划建设，拿出数千万对赣州中心城区进行国际招标设计，为城市的科学和谐发展描绘了一幅宏伟的蓝图。中心城区人口去年已经突破50万，进入了大城市的行列，改写了江西省的城市格局。南康、赣县城区也迅猛发展，向中心城区快速融入，南康市区人口达到18万人，赣县县城人口达到近10万人。 5 ? I1 ^3 A! q
综观赣州的区位优势、地理条件和经济社会发展轨迹，赣州进入了城市化大提速、中心城区大发展的历史新时期，我们构建特大城市时机成熟，条件具备。全市上下尤其是各相关部门和市规委会全体成员，要统一思想、坚定信心、明确方向，紧紧围绕构建特大城市这一目标，集中力量加快推进城市规划建设管理等各项工作。可以说，有什么素质和水平的领导、有什么思路和谋划的决策层，就有什么样的城市品味和档次，就能形成什么样的城市特色和城市风貌，城市建设搞得好不好，我作为市长有责任，我们决策层特别是分管领导、我们规委会成员都有责任，所以从我们这里开始，包括各有关单位和部门，认识要高度统一，思想要高度一致，全力以赴，精心运作，用3到5年拉开特大城市框架，用20年左右的时间建成建成面积200平方公里左右，人口200-300万的特大城市，确立四省通衢的区域性现代化中心城市地位。 # Z; }. e& N: o# [
二、赣州建设特大城市的基本构想
* k$ T# b% g7 f5 E* b7 x 构建特大城市对我们是一项全新的课题，我们要用新理念新思路和科学理性的思维来谋划城市建设，既要建特大城市也要建精品城市，规划设计既要立足当前，更要着眼未来，最大限度发挥特大城市的集聚、吸纳和示范、带动功能。在今后特大城市的建设中，要牢牢把握以下几个理念： & N1 D" ?9 h4 [) M2 y
一是要坚持彰显文化内涵。文化是城市的灵魂，一个城市的建设和发展，离不开历史文化所构成的人文环境，没有文化的城市，没有特色的城市，就等于没有灵魂的城市。中国的城市如此之多，如何避免千城一面、风格雷同，我看主要是要传承好城市自身的历史文化脉络，突出文化特色。对于我们赣州来讲，优秀而丰厚的文化积淀，特别是宋城文化、客家文化等，是赣州先民留给我们的宝贵财富。我刚到赣州时就深深地感到，我们赣州城的历史文化底蕴非常深厚，必须挖掘好、传承好，将来赣州构建成为特大城市才能有大城的风范、大城的根基、大城的灵魂。在展开特大城市的规划建设中，必须体现中心城区丰厚的文化底蕴，挖掘文化内涵，将赣州最优秀的文化展示出来，也就是说，中心城区应当是赣州博大精深的宋城文化、客家文化、红土文化以及堪舆文化的投影和集中体现。我们在开发建设中要注重全面保护历史文化名城和历史文化街区的整体格局，在新开发的街区和建筑中注重与历史风格的协调，注重吸收宋城文化、客家文化、红土文化、堪舆文化元素以及外来的优秀文化元素。不光是街区和建筑的建设要体现文化性，而且包括众多景点，都要涵容文化养份，例如杨仙岭要打造成堪舆文化的著名景区，我来赣州后的第一次常务会议就通过了杨仙岭的规划方案，赣县储潭和水东马祖岩要利用与佛教深厚的历史渊源，打造佛教文化名山，峰山国家森林公园规划已经制定，准备投入4亿元左右。山不在高，在于有没有文化和历史，城区有了这几座山，休闲、旅游也就有了更多的载体，这也是对保护和弘扬 “江南宋城”风貌的外围拓展，以一个更大的整体塑造赣州的人文特色，使赣州的人文景观形神兼备，通过厚重的文化展示赣州的城市精神、提升赣州的城市档次、塑造赣州的城市形象、形成赣州的城市特色、打造赣州的城市品牌。
$ i/ ^$ c" \" d" d, L6 L8 D二是要坚持彰显时代特色。城市建筑总是处在时间和空间的坐标系上，城市应该既是地域空间的产物，更是时代的产物。每个时代都应该有一些里程碑式的建筑，这些里程碑式的建筑正是时代价值在城市里的生动体现，例如纽约的洛克菲勒中心，从上个世纪30年代到现在仍然是纽约人的骄傲，正是因为它象征了美国的时代精神。因此我们在城市建设中既要传承地域特色的文化传统，还要彰显处我们这个时代的特色和风貌，要体现当代赣州的城市生机和活力，使赣州城在成长为一个特大城市的过程中，成为现代文明的栖所。我们在规划中要注重以高品位的现代建筑装点城市，塑造一些当代城市地标形象，特别是在推动新区建设中，要真正做到建一处工程，添一个景点，件件是精品，件件经得起时代的考验。例如打造现代的中央商务核心街区，要在章江新区打造总部经济一条街；赣江大桥东端要建设一个富有时代气息的桥头公园，附近要建一个世界大钟，可以从瑞士定做，成为赣州主城区沿赣江眺望第一眼看到的一个标志性建筑，敲响赣州迈向新时代的钟声。又比如我们的街道命名，可以把周边八个地市的名字拿来，在我们城区出现河源路、龙岩路、梅州路、吉安路等，既体现我们的博大胸怀，更体现我们四省通衢、追赶跨越的时代气魄。建筑的色彩决定了这座城市的主色调，在城市建筑和街区开发中，我们还要注重赣州城市的现代色彩规划，尽量做到统一协调。我们要通过策划包装重要景观建筑，打造城市亮点，使城市新老城区都焕发魅力，力求古典与现代的完美融合，历史传统与时代特色相得益彰。 5 r; v: L* z: T; [' r/ J
三是要坚持彰显生态自然。“山得水而活、水得山而壮、城市得山水而灵”。我们赣州建设山水园林城市有较好的基础，生态优势是我们非常宝贵的优势。我们在构建特大城市框架的规划中，要突出生态园林建设，体现好赣州城的生态文明。在规划建设中，既要重视单体建筑，更要重视与自然环境的整体和谐，在我们的特大城市框架中，完全可以保留和建立多样化的乡土生态系统，维护和强化整体的山水格局。要保护和利用好我们的城市湿地系统，既要原生态的保护，也要科学合理的利用，例如城区东南边的峰山脚下要建设一个植物园，可以依山傍水，不破坏山体建设高档别墅区，我已布置林业局拿出调研报告，赣州处于亚热带湿润季风气候区，适合多样化的植物生长，既要集中种植本土植物，也可适当移植外来植物；还有我们正在着手建设的中央生态公园，这将不但是赣州城的重要景观带，更重要的是将作为我们的城市“绿肺”而成为赣州城的有机组成部分。现在很流行的说法是城市要进行生态基础设施建设，我们就是要通过建立赣州的城市绿脉，通过实施山水园林景观战略，来建设赣州可持续发展的生态基础设施，所以，污水处理厂10月份一定要投产，才能确保今年成功创建国家园林城市和完成COD环保减排任务，今后还要积极争创国家生态园林城市。我们的规划工作非常重要，一定要把好关，今后我们的城市绝不能是连片的火柴盒，而应该学习西方城市建设的理念和做法，使我们的赣州城也能像欧洲城市那样，城市建筑是镶嵌在自然环境中的，真正达到人与自然的和谐。特大型城市的赣州最终是一个“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态城市。 + y: W- p3 }) z+ ?
四是要坚持彰显和谐便民。和谐是城市发展的最高境界，“城以民为本、民以城为家”。我们的城市建设必须突出以人为本、人文关怀、改善民生。从公交场站、小街小巷的设置，到购物中心、学校、医院、娱乐中心以及垃圾中转站等基础设施的配套，都要做到舒适、方便、安全、环保、和谐。昨天我看到城管局上报的关于垃圾处理及公共厕所分布的一份材料，我认为公共厕所不应过于密集，要有一定的档次，并且无异味；少建垃圾中转站，做到定时、定点集中收集垃圾，同时要特别关注水、电、气等方面的民生工程建设，关注防洪、污水处理、废气噪声治理、绿化屏障等为重点的城市环保工程建设，这是考量城市基础承载条件、环境治理能力、可持续发展潜力的重要方面。深圳几年前就提出 “宁静工程”、“畅通工程”等关系市民基本生活的工程，我们在城市建设中也要高度关注并同步推进。要通过我们现在的合理规划以及今后的科学管理，使赣州不但能够避免因城市快速扩张而带来拥堵、污染加剧等一系列问题，避免发展中国家城市化的一些通病，而且要让广大市民共享城市升级、快速发展的成果，把赣州创建成为一个宜居宜业的美好家园。
' f: `6 F: D/ j: X+ B/ l7 D8 } 市委提出的赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的定位富有前瞻性、科学性，是在把握赣州市情实际和发展方向的基础上作出的科学判断，按照这个定位，我们对于赣州特大型城市的基本框架，作了一个初步构想：在城市规模上，通过3-5年的努力，赣州建成区面积达到100平方公里以上，人口达到100万以上，到2030年，建成区面积达到200平方公里以上，人口达到200万以上。从规划上考虑，就是在市国际招标规划的基础上往外延伸，河套老城区的东面与赣县的城市规划要衔接好，东南边与杨仙岭、峰山的规划衔接好，南边与南康市的城市规划衔接好，西北面与高速公路路网和经济技术开发区进行衔接。在空间布局上，即是 “一个核心，四个组团”，以现在的河套老城区和章江新区为核心，以水东镇和赣县城区为东城区组团，以潭口镇和南康市区为南城区组团，以经济技术开发区、南康市凤岗镇、三江乡、唐江镇为西城区组团，以水西镇、湖边镇、赣县储潭乡为北城区组团，这样的一个核心区带卫星镇城区组团的赣州都市区，组团与组团之间通过绿地、山林、农田和河流进行柔性分割与过渡，通过快速干道连接。 8 e: U5 e9 A$ X! q! `
在经济社会发展层面上，未来的赣州将打造成为一个区域经济发展水平领先、城市综合功能完善、交通枢纽作用显著、生态环境优美、文化内涵丰富的滨江山水园林城市。我们将着力形成以生态农业、精品农业、观光休闲农业、高科技农业、设施农业为主的都市型现代农业体系；着力形成既有资源导向型、又有市场导向型，以高技术、低物耗、快流通、少污染、多就业等为特征的都市型现代工业体系，要布局好香港工业园、台湾工业园、物流园区、出口加工区；着力繁荣壮大与特大城市地位相辉映的金融业、商贸流通业、房地产业和信息业等现代服务业体系。特大型城市的赣州将是一个公共服务资源配置合理，人民充分就业，就学、就医、出行方便，城乡居民生活水平和质量持续提高的都市区，是一个城乡统筹发展，城市建设与民生事业、与生态环境相适应，经济、社会、生态效益相统一的都市区。 ) n0 h! s* ]8 ~3 C' t5 T/ g+ M
三、赣州建设特大城市需要破解的几大问题
0 |8 E9 z: L' c) u; K* W 赣州构建特大城市，是一项历史性的重大任务，是一个长期的过程，也是一项纷繁复杂的系统工程，我们要着眼全局，统筹规划建设，在分步骤、分阶段的建设中，着力破解以下几个问题： # i/ G) ~+ _8 d# k! h
1、要破解一体化发展的问题。现代经济发展趋势显示，城市一体化战略是迅速形成大的增长极，发挥“极化效应”，提升区域经济竞争力的重要路径。无论是从沿海发达地区的广州佛山一体化、京津一体化、沪杭一体化，甚至不同体制下的深港一体化来看，还是从中西部地区的长株潭一体化、西安咸阳一体化、郑州开封一体化来看，城市一体化发展战略已在区域竞争格局中起到非常重要的作用，一体化发展也是实现集约利用和共享资源，产业合理分工，城市功能互补的最有效手段。
2 v* p& n& t q* s0 H 对于我们赣州来说，赣县、南康融入中心城区一体化发展，是构筑赣州都市区框架的重要基础，是赣州争取在东南沿海腹地新一轮大发展中的核心城市地位，成为赣粤闽湘四省边际区域 “领跑”城市的重要保障。据我所知，逸阳书记在第三次党代会上就提出要将赣县、南康纳入中心城区统一规划、一体化建设，在组团式发展中进一步扩大中心城区框架的战略思路。一体化发展是我们构建特大城市的关键所在，是赣州城市发展最重要的战略取向。我们要通过统一规划布局、协调发展政策、链接市场体系，构建优势互补、利益共享、良性互动的多方共赢格局，通过科学的规划协调，促进要素在不同组团之间的加速流动，产生1＋1＞2的规模效益。具体来说就是五个方面的一体化：一是组织管理一体化。在赣县和南康市撤县（市）设区之前，建立一体化的管理机制是建设赣州都市区的关键。要由市政府牵头组建高规格、跨部门、有权威的协调机构——特大城市建设工作领导小组，定期召开负责人联席办公会议，统一信息传递、组织协调和政策步调。二是规划调控一体化。要通过规划对主城区与南康、赣县等相邻行政区域内的城乡进行统筹安排，实施区域空间开发管制规划，理顺中心城区的内部空间组织和结构、功能区划分，提升中心城区在市域城镇体系中发挥的主导作用。三是以交通为主的基础设施一体化。这是赣州城市一体化的重中之重，也是城市一体化的脊梁。对中心城区内部，要快速打通赣州主城区与赣县城区、南康城区等组团之间的出入口，推进各组团之间的公交一体化建设，通过建设赣州市城市连接干线、河西片机场快速干道乃至城市轻轨等工程，加快推动赣县、南康融入中心城区；对中心城区外部，要加快绕城高速公路等建设步伐，发挥出赣州枢纽型交通的作用，通过四通八达的路网拉开特大型城市框架。四是产业布局一体化。我们这里指的一体化，不是要同构化、同质化，而是要一体化去安排，根据当地产业特点、层次和资源状况，选择各组团的支柱产业，形成分工和协作关系，体现功能差别，实行优势互补、错位发展。五是区域市场一体化。建立统一高效、无障碍的市场是提升区域竞争力的重要方面，要建立各城市组团统一的生产要素市场，实现生产要素的自由流动，提高资源利用效率和资源收益。要统一谋划，培育流通市场，构建要素市场，实现城市区内科技人才、技术和信息资源共享。把赣州打造成为我国南方重要的地区性物流节点，我们准备先期用2.5平方公里左右，投入20-30亿元，建设综合物流园区，建成像义乌一样商品便捷流通的枢纽。 ) o. _- N8 e3 z2 }; j' B: e+ G/ X
2、要破解产业发展的问题。产业是一个城市的基础。城市的规模最终有多大，关键取决于市场对城市资源配置规律，取决于经济地缘优势和产业化分工链的内在要求，取决于产业的发展水平、产业的规模和市场竞争力。赣州要成为特大城市，关键是产业层次、规模和水平能不能与赣州建设特大城市相适应，能不能形成赣州发展特大城市的强大支撑力。 * J2 g- N8 G6 t. o5 ]# Z
构建城市发展的产业体系，首先要优化产业布局。一个核心，四个组团应该依托规划区域内的几个工业园区，在产业选择上根据不同的定位而有所侧重，根据各自不同的产业基础条件，发展支柱产业，既可以形成不同的产业链，也可以是同一产业链的上下游产业，实现分工协作、相互配套、优势互补、差异化发展。赣州主城区是政治、经济、文化中心，今后要考虑以发展科技含量和附加值高的产业和金融、信息咨询、旅游、房地产、文化创意为主的现代服务业，打造高档商务区和旅游休闲区。开发区要考虑以发展电子、轻纺、新材料应用和信息技术产业为主，打造成赣州的工业中心。南康要考虑以发展电子电器、家具、服装、物流业为主的产业，还要为主城区分担农副产品深加工方面的职能。赣县要考虑以新材料精深加工、新能源为产业特色，同时大力发展休闲娱乐业。 3 l/ r- \% x U7 Y
构建城市发展的产业体系，还要突出区域特色。纵观国内外的发达城市，无一不是有优势特色产业做支撑。如美国的航空、航天工业名城西雅图，荷兰的港口物流城市鹿特丹，瑞士的金融业会展业名城日内瓦等城市，均以其独到的城市竞争优势而屹立于世。我们临近的大城市广州，除了以“商贸立市”之外，这几年着重发展汽车工业、临港重化工业等产业，城市综合实力加速提升。所以，不突出特色、不强抓优势，而是小打小闹，就永远成不了大气候。赣州的产业发展，我们要突出几项主功能，形成几个强势产业来带动区域发展。例如要坚持把钨、稀土等优势资源的加工和应用产业做成全球有影响力的特色产业，中国五矿集团就准备在赣州发展专业性总部和基地；还要大力承接国内外产业梯度转移来发展产业，既要有劳动密集型的产业，来加快吸引人气扩大城市规模，更要有技术、资金密集型的产业，来提升城市经济档次和产业竞争力。 1 H) k0 @7 W8 Z( g; S
3、要破解人气集聚的问题。城市的主体是人，载体是城。没有人气的城市，只能是有城无市，最终成为空城、死城。赣州现有人口877万，按照现有增长速度预测，将来高峰期赣州的人口将增长到930万左右，按照建设小康的目标，城市化率达到50%，就会有近500万人进城，那么赣州中心城区容纳200万人是最理想的情况，建设200-300万人口的特大城市是有基础的。 # D4 X& r6 ]( ^% V7 B$ B
一是要加快“四个集中”集聚人气。赣州有近千万人口，60%以上在农村。我们要加快“四个集中”步伐，即着力引导农村人口向中心城区和各个卫星城镇集中，积极引导农村务工人员向工业园区集中，有序引导土地向专业户和大户集中，逐步引导就学向城区和卫星镇集中。我们要降低进城入户的门槛，降低城市的生活成本，创造条件让更多的农民进城变市民。要完善就业政策，简化农民进城务工的各种手续，打破“城市地方保护主义”。关键要让农民有饭吃、有房住、能就医、能上学，最终能在城里安家落户。还要创新社会保障制度，免去农民向城市转移的后顾之忧，不至于离乡不离土。
% \- ]* o* r' J* m5 a" F( h$ z 二是要完善基础设施和市场要素集聚人气。赣州正在从节点型交通城市转变为枢纽型交通城市，我们要充分发挥四省通衢的交通枢纽作用，完善城市基础设施，通过大交通和城市功能的提升，拉动人气。还要通过加快建设包括资本市场、期货市场、人才市场、技术市场、产权市场及其它各类专业批发市场，以完善的市场要素体系，来引领城市升级，集聚人气。 0 q9 r4 u& K5 w
三是要通过旅游、教育的发展来集聚人气。赣州是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，我们要打好这两张牌，实施旅游兴市旺市战略，充分利用中心城区丰厚的旅游资源和南康、赣县观光农业、生态农庄的优势，做旺旅游业，提升城区人气。我们赣州的中高等教育和职业教育有良好的基础，要依托赣州高教园区发展，围绕优质的职业教育资源和中等教育资源，打造四省通衢的科教资源集散基地，以教育大发展来吸引人气。
1 f. z9 H0 u7 J$ L. N1 S' C- c 4、要破解城市管理的问题。“三分建设七分管理”，管理是城市发展的永恒课题。说到先进的城市管理，新加坡是最有代表性的城市之一，它既是一个国家，也是一个城市，近一两年我们很多同志去过新加坡考察培训。新加坡作为一个城市国家，以短短42年建国的历史，就发展成为一个经济繁荣、社会稳定、风尚良好的城市，特别以“国际花园城市”闻名，成为了发展中国家城市发展的典范。新加坡之所以能成为这样一个令人向往的现代化、花园式的国际都市，在城市管理上主要体现在，一方面是建立在法治基础上的“盛世用重典”，通过严管治城，有法必依、执法必严、严刑峻法，在法治理念下实现长效管理。另一方面是把“花园城市”作为城市发展主战略来抓，在先进的绿色发展理念下，实现了城市园林绿化建设和管理方面的成功。 5 B7 e8 g6 ]+ u
新加坡的经验对我们也很有借鉴意义，随着我们城市的拓展，我们一定要建立和完善与特大城市相适应的城市管理手段、管理办法以及市民的素质等，这也是我们面临的重大课题。这里谈个观点，就是我们的城市管理要在制度基础上“严管重罚”，通过严格管理来保障城市井然有序，通过纪律严明来保证城市安定文明，这样才能出效果，才能出文明和谐的城市环境和整洁美丽的城市风貌。例如我们整治“摩的”的问题，整治摊贩占道经营的问题等，一定要通过健全的制度和严格的执法治理好，同时也要以人为本，配套措施要跟上，为“摩的”取缔后的人员寻找生活出路。另外，就是要把园林绿化和环境建设作为城市发展的重要战略，要精品管理，把园林绿化作为城市品牌来培育。要做到一街一景、一景一树，这次到台湾学习考察，发现台北街道的树种非常多，赣州与台北是同纬度，也可以发挥我们树种多的优势，一条街规划一种行道树，要用体现客家风情、宋城文化的城市雕塑小品进行点缀，还有城市灯饰、城市色彩也要统一规划好。对于市政基础设施工程，所有的都要统一招投标，凡是市里财政拿钱建设的，招投标方案不得少于三个，属于民营投资的，也要至少两个以上方案，各项工程设计和建设一定要与我们的城市风格协调一致，招投标之后，专家提建设性修改意见，一般不能随意否定，最后由领导决策，但要把握一点，所有的建设都要与赣州的城市风格协调一致。要通过加强软件建设和城管创新，提高有形空间和有形资源的配置效能，提升赣州大综合城管水平。
+ S! L- ?7 M" }4 o2 {9 o6 T 5、要破解项目、资金、土地等问题。项目、资金、土地始终是赣州构建特大城市至关重要的问题。项目是城市发展的载体，要通过一批又一批的项目来推进特大城市建设。项目从哪里来？光靠向国家和省争取肯定不够。关键要解放思想，创新观念，用改革的办法、开放的办法、市场的办法来解决项目问题。要在城市建设过程中，通过科学策划、合理规划来催生项目。要以海纳百川的胸怀，以“不求所有，但求所在”的理念，善于在合作中寻找项目。我们中心城区已经确定了几百个项目，当前就是要在加快推进这些项目的基础上，再策划和铺开更多更好的项目。
# j9 @* U" @% F( q( k6 J$ u 资金是城市发展的血液，要通过不断提高市场化运作和经营城市的水平来赢得更多的建设资金。要利用好可以利用的城市各种有形和无形的资产，继续通过盘活城市土地资源，完善土地收储模式来筹集资金；要积极进行城市经营，用好市政公用设施、道路、园林等城市再生资本，提高城建投入与产出效益来增补资金；特别是要创新观念，深挖城市无形资产，对街道、灯饰、公园等部分市政基础设施的冠名权、广告使用权进行有偿转让，收取空间使用费，使无形资产转化为有形资产，筹集到更多的建设资金，实现城市基础设施建设良性循环。
7 {- C3 z0 s9 ^3 f: d 土地是城市发展的物质基础，要高度关注并致力解决城市建设的用地问题。在面临国家加强土地宏观调控，收紧土地“闸门”的形势下，这么多的土地从哪里来？有关部门要从长远认真思考。要加快推进土地利用总体规划修编工作，解决好农保区与建设开发用地的矛盾，向上争取用地指标。还要尽可能优化用地规划，向规划要地。要尽可能少占用农田，多利用荒山、荒坡、荒滩、荒地来搞建设，不随意推山砍树填平，依山而建，绿树相拥，能够错落有致，更加漂亮。
& h; a. V1 N" l L* ? 四、当前要抓好的几项工作 ! V+ v# x1 K. T, }# V
建设特大城市攸关赣州经济社会发展大局，涉及方方面面，从现在起，各有关部门就要迅速行动起来，把建设特大城市作为一项中心工作紧抓不放。为此：
; [, t) u- r6 ^ }$ F1 [ 1、成立特大城市建设协调机构。月底前，请市城市规划建设局牵头提出特大城市建设工作领导小组建议名单。
' r1 A- I* j0 d: L 2、抓紧做好特大城市土地利用整体规划修编工作。现在省里正在做规划修编调整，要想办法争取省里支持，把中心城区土地利用整体规划面积先期由100平方公里扩大到200平方公里。要拓展城市建设用地的思路，想方设法把中心城区的耕地全部调到16个县（市）去。由市国土局牵头负责。 ; o6 f# ^3 i& d# ]/ h7 D
3、抓紧制定特大城市总体规划。由市城市规划建设局牵头负责，力争年底前出台一个扩大的控制性详规，在现有的100平方公里国际招标规划的基础上进行扩延，要以自己的队伍为主搞扩大的控制性详规，我建议由市规划设计院做，要充分发挥他们的聪明才智，也锻炼队伍。同时根据规划设计的需要，适当聘请一些外面的专家。8-9月做出总体规划，10-12月做出控制性详规。
6 d) z' D: }+ `" i 4、制定特大城市建设第一个五年计划。由市发改委牵头负责。 2 ]# @- x; r9 p0 D+ f8 O
5、城管、发改委、文化等所有相关部门，都要根据工作职能，月底前拿出工作计划，11月底前拿出相关规划和配套政策措施。 ! m) g3 |- {8 t
6、建议适当的时候召开一次建设特大城市的动员大会。 * j) L- U/ @) d) o8 e
这里，我再强调一下，大家要进一步提高执行力、操作力，城市规划建设部门要规划建设好中心城区；城市管理部门首要任务就是把城市管理好，花更多的精力在管理城市上，城市建好了，管理上不去是不行的，年底我们会总结一年的工作，奖惩分明。总的讲，城市规划是个系统工程，涉及到方方面面，请各个部门互相配合，不要做重复劳动、无用功，各个部门都有很多想法和规划，由城市规划建设局牵头，集思广益，把大家的智慧凝聚起来，做好特大城市的总体规划。
; B! h2 O/ y) s9 V8 ` 同志们，赣州建设特大城市是历史的选择、人民的期盼、时代的要求，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命光荣而神圣。我们一定要携手同心、开拓思路、创新理念、真抓实干，一步一个脚印推进城市建设，为赣州早日成为特大城市而努力奋斗！