过敏身上起疙瘩小妙招:认识把握运用规律 推进反腐倡廉建设科学化---盐城镜鉴

认识把握运用规律 推进反腐倡廉建设科学化  

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    推进反腐倡廉建设科学化，最根本、最重要的是正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉规律。反腐倡廉规律，是指反腐倡廉建设与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等其他建设之间，以及反腐倡廉建设内部各要素之间固定的、本质的、必然的联系，同时反映反腐倡廉产生、发展、消亡的趋势，是一种社会规律。反腐倡廉规律是对实践的总结和理性认识，一经被人们把握和运用，就能转化为推进反腐倡廉建设科学化的强大力量。我们党是一个善于认识、把握、运用反腐倡廉规律的党。建党89年、执政61年特别是改革开放32年来，我们党逐步深化对反腐倡廉规律的认识，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。当前，我们要认真遵循和运用在反腐倡廉实践中得出的这些规律，着力从四个方面推进反腐倡廉建设科学化。 
    一、坚持“三大理念”，推进反腐倡廉思路科学化 
    理念指导行动，思路决定出路。推进反腐倡廉思路科学化，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，准确把握反腐倡廉建设的新任务、新举措、新要求，用系统的思维和辩证的观点分析形势，提出新的工作思路。一是坚持围绕中心、服务大局的理念，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。牢固树立大局意识和全局观念，主动把反腐倡廉建设放在经济社会发展大局中来思考、谋划和部署，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，优化发展环境，更好地服从服务大局。二是坚持以人为本的理念，维护群众合法权益，着力营造干事创业的良好环境。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展专项治理，重点解决食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃查处哄抬农资价格、制售伪劣农资坑农害农等问题。在维护群众利益的同时，重视保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。完善澄清机制，通过实行信访举报书面研判、信访监督、信访核查通报和信访核查反馈等制度，对受到不实举报、诬陷的干部，及时澄清事实，使其轻装上阵，继续投身到改革发展的大潮中去。三是坚持统筹兼顾的理念，提高反腐倡廉建设整体水平。全面贯彻反腐倡廉战略方针，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，切实做到两手抓、两手硬；正确处理立足当前和着眼长远、全面推进和突出重点的关系，把反腐倡廉战略性目标与阶段性任务紧密结合起来，整体推进惩治和预防腐败体系建设；正确处理纪律检查和行政监察的关系，全面履行两项职能，形成党政监督的整体合力。 
    二、强化“四大工作”，推进反腐倡廉工作内容科学化 
    惩治和预防腐败体系是对反腐倡廉规律的深刻总结，是现阶段反腐倡廉工作的主要载体。要以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，强化“四大工作”，推进反腐倡廉工作内容科学化。一是强化反腐倡廉教育。进一步丰富教育内容、改进教育方式、拓宽教育领域、扩大教育覆盖面，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。二是强化反腐倡廉制度建设。突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行制度，加强对制度执行情况的监督检查，切实查处违反制度的行为，不断提高制度的执行力。三是强化对权力运行的监督和制约。健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。从行政审批、行政执法、司法等重点领域和关键环节入手，实行党务公开、政务公开、司法公开，推进权力运行程序化和公开透明，增强监督的刚性。四是强化对违纪违法案件的查处。加强查办大案要案的组织协调，促进纪检监察机关与司法机关、行政执法机关信息互通、线索移送、疑难共商、手段互补、力量互助，形成既各司其职、又协同作战的工作机制。坚持“一查三跟进”，在严肃查办违纪违法案件的同时，做到调查研究、建章立制、教育监督及时跟进，充分发挥查办案件的治本功能。 
    三、完善“三大机制”，推进反腐倡廉工作机制科学化 
    反腐倡廉工作机制是反腐倡廉建设的重要组成部分和有力保障。一是完善党风廉政建设责任制。反腐倡廉建设是一项庞大的系统工程，必须坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保责任制真正落到实处。细化责任考核办法，加大责任追究力度，将考核结果纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为党政领导班子及其领导干部评先评优、调整、任用的重要依据。二是完善组织协调机制。纪委要加强与法院、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，既要加强对查办案件工作的组织协调，又要加强对预防腐败工作的组织协调；既要对有关部门履行反腐倡廉职责情况开展监督检查，又要充分发挥其职能作用。三是完善群众参与机制。深入推进党务、政务、村务、厂务和公共事务公开，完善民主评议、公开听证制度，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善信访举报制度，畅通信访举报渠道，健全反腐倡廉网络举报和受理机制，探索对举报人和证人实行保护等有效形式，充分调动人民群众支持参与反腐倡廉的积极性。 
    四、用好“三大平台”，推进反腐倡廉工作方式方法科学化 
    方式方法是实现反腐倡廉目标的重要途径。要在坚持传统的行之有效的方式方法基础上，积极适应时代发展的需要，注重运用科技手段防治腐败，提高反腐倡廉的科技含量。一是用好电子政务和电子监察系统平台。对行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节进行全程电子监察，规范权力运行。二是用好廉政风险防范控制平台。整合分散在纪检监察、组织人事、政法机关、国土、房管、工商、金融机构等的信访举报、案件监督管理、干部信息、房产登记、工商登记、个人信用等信息资源，创建信息共享平台，及时发现和防范腐败行为。三是用好互联网平台。加大网络问政力度，通过互联网广泛了解社情民意，加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作。建立网络新闻发言人制度，高度重视网民对反腐倡廉建设的意见和建议，积极回应网民关切的问题。加强网络舆论引导，始终把握主动权。（来源：中国纪检监察报 作者系重庆市委常委、市纪委书记徐敬业）