充气娃娃什么牌子最好:雅科夫：苏联，究竟意味着什么——重读苏共二十八大纲领《走向人道的民主的社会主义》

苏联，究竟意味着什么——重读苏共二十八大纲领《走向人道的民主的社会主义》
　　　　【编者按】《走向人道的民主的社会主义》是伟大的、列宁主义苏联共产党第二十八次全国代表大会通过的纲领性文件，也是苏共历史上最后一份纲领。这份文件分析了苏联当时的社会形势，并指明了苏联共产党的任务。这份文件标志着苏联共产党已经挣脱了斯大林式极权主义的束缚，标志着苏联社会由兵营式社会主义向人道的民主的社会主义的伟大转折。
　　
　　　　然而不幸的是，历史没有给苏联共产党以实现自己新的历史使命的机会。苏联共产党遭到了来自迷恋斯大林主义的保守派和崇拜美国制度的激进派的左右夹击。党的主要领导人对形势判断失误、决策优柔寡断，导致苏联共产党发生了分化：一部分党员被“左”倾冒险主义鼓惑，一部分党员被“右”倾激进主义俘获，剩下的党员则处于茫然不知所措之中。
　　
　　　　党的主要领袖混淆了民族主义膨胀与人民正当民主诉求的区别，他在民族主义者和沙文主义者的压迫下节节退缩。同时，他过于理想化地看待民族问题，力图用一个新的、出于各共和国自愿的联盟条约来代替旧的联盟条约，来彻底解决联盟的合法化问题。这件事成了一小撮不甘放弃自己以往对权力、真理和财富垄断的保守分子发动政变的导火索。一九九一年八月十九日，就在新的联盟条约即将签署前夕，保守分子以欺骗的手段蛊惑了一些对时局茫然不知所措的军人，背离广大人民的意愿发动了冒险，企图把国家拉回旧时代。
　　
　　　　冒险家的政变没有得到人民的支持。几百万工人、集体农庄庄员、艺术家、老战士自发、自觉、自愿地站出来维护来之不易的自由。军人们拒绝执行屠杀自己阶级兄弟命令。党的领袖，大多数党组织，普通共产党员拒绝与冒险家同流合污。冒险家们胆怯了，他们四分五裂；正直的军人悔悟了，他们退出了肮脏的政变。人民觉醒了，这次冒险以保守派的彻底的可耻失败而告终。
　　
　　　　然而，事情的发展没有以善良的人们的意志为转移。当保守的冒险家们身败名裂之后，来自另外一个阵营的、激进的冒险家们却站了上风。这些主要由苏共内部变节者组成的野心家，带着一批渴望向上爬的、没有任何治国经验的年轻人开始了新的冒险。他们利用人民迫切希望挣脱斯大林主义一切威胁并改善生活的愿望，不分青红皂白对苏联共产党发动了猖狂进攻，全国爆发出一股反共歇斯底里情绪。这就是历史发展的规律：当人们被强迫地长期生活在一种单调、枯燥、压抑人性的制度下，人们就会产生强烈的腻烦情绪；当钟摆被强制性地长期保持在左边，一旦失去了强制力量就会被惯性甩到右边。
　　
　　　　苏共的主要领袖们有的早已变节了，有的因为发动冒险而被关在监狱里，剩下的人面对来势汹汹的反共逆流而惊慌失措。虽然受到各方面的巨大压力的总书记一再为党辩解，强调政变的冒险是一小撮阴谋家的错误，而不是整个苏共的错误，但是在这时形势的发展已不再以理性为转移。面对国家面临分崩离析局面的现实，加之全社会对党的疯狂围攻，总书记不得不将自己的主要精力放在保持国家的统一之上。为了使得自己不成为激进分子们攻击的对象，他不得不做出了一个艰难的选择：解散党的中央委员会，辞去总书记职务。但他还是力争为苏共的复兴埋下了种子：地方各级党组织有全决定自己的前途。历史证明，正是这些得以保存的二万个基层组织，成为俄罗斯联邦共产党的立党之基。
　　
　　　　变节者通常比敌人更加穷凶极恶。变节者们利用挫败政变时他们获得的权力和短暂威信，颁布了一道又一道禁止共产党活动的法律。普通党员无所适从，只有极少数鲠直的党员站出来捍卫自己的理想。但是面对汹涌的反共潮流，他们沦为孤独而渺小的一群。
　　
　　　　一个伟大的、为人类进步做出巨大贡献而又犯下巨大错误的党终于成为历史；一个正在摆脱过去走向新生的党被扼杀在摇篮之中。这个党是被谋杀的，凶手就是来自于党内保守的反动派与变节者，两种原本势不两立的势力，怀着对权力的极度渴望狼狈为奸，合谋杀害了这个伟大的党。
　　
　　　　苏联本可以通过改革走向人道的民主的社会主义；苏联人民本可以生活在一个和睦的大家庭里；苏联共产党本可以通过革新变为国际共产主义运动革新的楷模。然而，令人扼腕叹息的是，历史没有给予苏联、苏联人民、苏共这样的机会。昔日强大的苏维埃社会主义共和国联盟早已分崩离析，族际冲突和杀戮成为一个不断流血的伤口，野蛮的权贵的资本主义被强加在人民头上，人民在遭罪……
　　
　　　　苏共改革的失败给国际共产主义运动树立了一个很坏的榜样，给了世界上所有的极权主义者攻击民主与自由的口实。他们动不动就用苏联改革的失败来吓唬人，试图维持那种以压制、独裁、特权为基础的假社会主义。他们对苏联共产党“走向人道的民主的社会主义”的思想大肆抹黑甚至疯狂咒骂，仿佛社会主义一民主就要完蛋。他们的叫嚣确实吓倒了一些人，蒙蔽了一些人，致使民主化、公开性的政治体制改革严重滞后。不受监督的特权与贪婪野蛮的资本主义结合起来，疯狂地压榨盘剥人民。两极分化日益严重，社会秩序日益混乱，医疗产业化、教育产业化等各种侵犯人民利益的虚假改革被一小撮人强加在人民头上。一场深刻的社会危机与动乱在浮华的外表下积累力量。
　　
　　　　花开花又落，转眼十二年过去了。这十二年以来，我一直在苦苦思索——苏联，对我们来说究竟意味着什么？今天，当我重读苏联共产党留下的这份千古绝唱——《走向人道的民主的社会主义》，不禁感慨万千，我发现我终于找到了答案：苏联是一种精神，是劳苦大众追求幸福的执着精神；苏联是一种理想，是人民创造美好未来的崇高理想；苏联是一种信念，是无产阶级解放全人类的无私信念；苏联是一部史诗，是亿万群众英勇奋斗、无私奉献、流血牺牲的英雄史诗；苏联也是一部悲剧，她警示着我们，人民的民主权利一旦被剥夺，就会导致理想和现实的背离。这是一个伟大的党，用自己一百年的革命经验与教训写出的回顾、反思与期望，杜鹃啼血、字字珠玑，几乎每一行都凝聚着千百万共产党人和人民群众的鲜血、眼泪和心声。这是苏共留给我们的、永生不朽的精神遗产。
　　
　　　　过去，当我们拥有着苏联的时候，大多数人都对她不以为然，甚至对她怨恨、诅咒；而今天，当我们失去她的时候，我们才发现她的无比珍贵……我相信，总有一天人们会和我们一样，怀着无比的敬意和惋惜，谈论起世界曾拥有一个多么伟大的国家——苏联。
　　
　　　　假如一个人道的民主的社会主义的苏联还存在，那该多么好啊！
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　雅科夫·伊万诺维奇·布尔什维科夫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附：走向人道的、民主的社会主义
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（苏共二十八大纲领性声明）
　　
　　　　苏共二十八大认为：为了克服社会上和党内的危机。对社会和党进行改革，走向人道的、民主的社会主义，客观地评价时局，确定党在现阶段的政策原则具有原则性意义。
　　
　　　　一、社会的危机和党的战略目标
　　　　
　　　　1、对时局的评价
　　　
　　　　改革使我国生活开始了民主化进程。在社会发展进程充满各种矛盾的情况下．人民正在得到精神解放和政治解放，人们正在得到公民尊严和民族尊严，把社会和国家的事务掌握在自己手中。模糊人们意识和妨碍看清前进道路的无稽之谈遭到破产。把苏联同外部世界隔离开的障碍正在被铲除。在新与旧的尖锐斗争中，正在一步一步地为使社会摆脱所面临的危机创造条件。
　　
　　　　代表大会认为：发生危机的深刻原因不在于社会主义思想本身有什么缺陷，而在于它过去被扭曲了，使社会生活各个方面国有化、党和国家上层建筑以无产阶级的名义实行的专制。都造成了使人脱离所有制和权力的新形式，导致了专制极权和无法无天；自然界受到掠夺性的开发；教条主义横行，不允许异己思想存在；对文化历史珍品和各族人民的精神财富采取了轻视态度。世界被看成是各种社会制度进行不可调和的对抗的舞台。
　　
　　　　三十～五十年代对社会主义原则的歪曲，给国家的发展造成了复杂的问题。当二十世纪下半期全人类的生活中发生了与科学技术革命有关的重大转折的时候，官僚专制制度没有能力使国家走上世界文明的轨道。
　　
　　　　然而，进行根本改革的迫切必要性被长时间忽视了。脱离人民的党和国家权力结构人为地妨碍了紧迫的历史冲突的解决。
　　
　　　　改革意味着向革新政策和把国家从与社会主义格格不入的社会形式中解放出来实行根本转变。但是，改革也表明，要对一个拥有近3亿人口的大国的生活的各个方面同时进行改革是极其困难的。况且，党和国家领导的某些决定和行动最近几年来被证明研究得不够深透，不够彻底，有时甚至是根本错误的。在投资政策和进出口政策，同非劳动收入作斗争，进行反酗酒运动等方面的失误以及在组织合作社运动方面的偏差，都产生了不良后果。
　　
　　　　旧的经济机制正在解体。而新的经济机制尚未建立起来。货币流通和市场情况在很大程度上失去了控制。因为已经成熟的经济改造和政治改造建立法律基础的工作严重滞后，极为拖拉，族际冲突震荡着国家；国家政权的威信下降了；精神和道德方向遭到冲击；暴力和犯罪浪潮不断增长。
　　
　　　　中央委员会和政治局在通过和实施各项决议和在改造苏共本身方面，常落后于事件发展，按旧办法行事。
　　
　　　　党正经历着复杂的转折时期。放弃原来的行政命令体制核心的角色，使党具有社会政治组织的性质，导致矛盾空前加剧，许多党组织的积极性下降，意见和立场两极分化，对党的批评日益增多。国内正迅速形成各种各样的社会政治团体和运动。
　　
　　　　保守教条主义派别活跃起来了，其代表人物认为更新政策是葬送社会主义原则，主张恢复独断专横制度。一部分官僚机构在客观上同这一派别结合起来了，这部分官僚机构没有能力进行改革，认为社会的民主化是对自己的政治影响和社会地位的威胁，因此千方百计要制止变革进程。
　　
　　　　否定社会主义选择，主张把公有财产毫无限制地交给私人，主张教育、医疗卫生、科学和文化全盘商业化的运动在不断加强力量。君主主义、甚至是法西斯主义的极端分子也粉墨登场。
　　
　　　　各种色彩的社会民主潮流成了国家社会政治生活中令人瞩目的现象。
　　
　　　　民族运动有了很大发展。其中除了民主趋势外，沙文主义思潮和民族主义思潮日益活跃。他们把一个民族同另一个民族对立起来，提出分立主义和“民族特殊性“口号，他们往往是旧的或者是企图掌握政权的新的反民主团体的利益的代表者。
　　
　　　　民主的改革力量是我国当前政治体系的中心，这个力量以社会主义选择为方向，大多数苏共党员，代表工人阶级，农民、知识分子、青年、军人、老战士政治和职业利益的许多组织是其代表。
　　
　　　　在可能引起社会和经济混乱的政治不稳定时期，共产党认为自己的任务是：把党变为公民和睦的党，保证关心社会摆脱危机和民主改造的不同社会政治力量的建设性合作，以便团结、支持和保护所有用自己诚实的劳动现在创造着、过去创造过或将来仍将创造人民的福利和精神财富的人。党抵制想把社会拉向倒退一拉向资产阶级制度或兵营式制度，想把社会推向无政府主义和公民对抗，制造民族和人民分裂的势力。
　　
　　　　代表大会认为：在社会主义选择范围内坚持不懈地实行更新社会体制的方针，是走向繁荣自由社会的当代战略的基础，是走出危机的策略基础。
　　
　　　　2、我们要走向什么样的社会
　　
　　　　改革政策的实质在于，从官僚专制制度向人道的、民主的社会主义社会过渡。这条道路尽管艰难，但却是通往像样的生活，通往发挥国家物质和精神潜力的唯一正确之路。
　　
　　　　苏共同与社会主义格格不入的一切决裂，苏共不能同意否定十月革命的理想，不能接受对待苏联人民革命成果的虚无主义态度。对待我国历史，一方面应明确分清斯大林主义和停滞所产生的现象，另一方面应明确分清苏联各族人民的实际成就，党对一代又一代工人阶级、农民、知识分子的创造性劳动和自我牺牲精神，对他们为国献身的精神给予应有的评价。我们神圣地缅怀人民在残酷的考验年代所付出的牺牲。
　　
　　　　苏共主张以创造性的态度对待社会主义理论和实践，主张通过建设性思考20世纪的历史经验以及摆脱了教条主义解释的马克思、恩格斯、列宁遗产发展这些理论和实践。我们认为，必须利用人类智慧的优秀成果，世界积累的有效经营、解决社会问题、发展民主制度的经验。
　　
　　　　苏共是社会主义选择和共产主义前景的党。我们视这一前景为文明发展的自然历史方向。党的社会理想包含了人类文明的人道主义原则以及自古以来对美好生活和社会公正的追求。
　　
　　　　我们所理解的人道的、民主的社会主义，是这样一种社会：
　　
　　　　——人是社会发展的目标；为人创造无愧于现代文明的生活条件和劳动条件；克服人与政权，与他所创造的物质和精神财富的疏远，确保人能积极参加社会进程；
　　
　　　　——在多种所有制形式和经营形式的基础上，确保使劳动者变成生产的主人，有高效率劳动的强烈愿望，为生产力进步和合理利用自然资源提供最佳条件，保证社会公正和劳动者的社会保护；
　　
　　　　——人民的自主意志是权力的唯一源泉；受社会监督的国家保证保护人的权利和自由，尊严与人格，而不管其社会地位、性别、年龄、民族和宗教信仰；在法律范围内行动的所有社会政治力量自由竞争。
　　
　　　　这是坚定不移地主张各族人民和睦、平等合作，主张尊重每个民族决定自己命运权利的社会。
　　
　　　　二、苏共的行动纲领
　　
　　　　实施苏共纲领性目标，既要求采取紧急的反危机措施，也要求有一项全面改革社会的长期政策。苏共将通过政治方法，通过共产党员，其中包括在苏维埃及其他国家机关和社会团体中工作的共产党员自觉的和协调一致的行动，利用宪法赋予的立法动议权，争取群众的信任，来达到这些目标。
　　
　　　　1、摆脱危机的紧急措施
　　
　　　　党提出的紧急措施是：
　　
　　　　第一，在本年度内制定出作为主权国家的各共和国联盟的新条约。该条约要建立在严格的自愿、互利、民族自决自由的基础上；既考虑到共和国的特性和需求，也考虑到全联盟的利益。
　　
　　　　第二，在一年半至两年期间，要在社会经济领域实行：
　　
　　　　——通过尽快使经济面向消费领域，全面发挥企业经营的主动性，进口商品来使消费市场，首先是食品市场正常化；在向自由价格形成过渡时，保持一系列日用必需品的固定价格；
　　
　　　　——通过开展财政信贷改革，向居民发行股票、出售多余的物质资源储备、出售住房、提高居民的储蓄利率、销售商品预购债券、使国家预算赤字降低到最低限度，来稳定货币流通；
　　
　　　　——依靠合理缩减国防开支、无效投资、管理机关经费。整顿对外经济联系，来增加对紧急的社会经济任务的拨款；
　　
　　　　——依靠联盟、共和国和地方预算，依靠企业、合作社、居民积蓄、提供优惠贷款，大大扩大住房建设规模；
　　
　　　　——制定有效措施，增强人民健康，对卫生保健拨出追加拨款，并把企业和经济联合公司、共和国苏维埃和地方苏维埃的资金用于这一目的；
　　
　　　　——向遭受生态灾害和自然灾害的地区提供紧急援助，制定促进自然保护活动的有效杠杆；
　　
　　　　——制定防止居民被迫迁移的措施。承认难民的社会地位，向他们提供必要的帮助。
　　
　　　　第三，坚决加强纪律和法制，加强同犯罪现象作斗争，加强预防违法活动。利用现有的一切手段—经济的、政治的和法律的手段，同影子经济作斗争。刻不容缓地通过能够确保采取摆脱危机的紧急措施的法律基础的法律，并制定出实施这些法律的办法。
　　
　　　　2、争取人的自由和福利
　　
　　　　（1）党认为，保证苏联人应有的生活条件是自己政策的中心战略任务公民的权利和自由。党主张：
　　
　　　　——根据国际公认的准则，实现人权；
　　
　　　　——取消民族伦理、政治、宗教、性别年龄等方面的一切歧视；
　　
　　　　——对公民的人身和尊严，公民的住房和财产的不可侵犯，选择职业、确定居住地点、出国和回国的自由，通信和通话的保密，言论、出版和新闻自由给予可靠的法律保护；
　　
　　　　——人有权自由确定自己的世界观和精神需求，信仰自由；
　　
　　　　——提高法院和社会团体在保护公民权利方面的作用。
　　
　　　　（2）劳动和福利。社会和每个人的福利的基础是诚实的劳动。党主张：—保证劳动权、按最终成果不受任何限制地公正付酬；克服平均主义坐享其成现象，根除非法收入和特权；
　　
　　　　——形成灵活的现代职业培训体系；
　　
　　　　——创造工作岗位的健康和安全的条件，根据劳动生产率的提高增加假期。
　　
　　　　（3）社会保障。党建议：
　　
　　　　——建立贫穷和多子女家庭社会保护和物质援助完整的国家-社会体系，争取使它们依靠工资、退休金和补助金的收入水平不低于最低生活费用；
　　
　　　　——保证每个人获得住房、免费教育、医疗服务、其他社会福利的社会保障水平，同时发展收费服务，形成住房市场；
　　
　　　　——在根本改善保健和药品供应工作的物质技术基础的基础上，保证实行大规模的保健和预防计划，使居民能享受高质量的医疗帮助；
　　
　　　　——实行有关改善妇女劳动和生活条件的重大措施，为她们提供缩短工作日、按方便的时间表工作的权利，增加产前假和照料婴儿假，给多子女和单身母亲提供额外的假期；
　　
　　　　——增加用于维持和发展保育机构的拨款；克服儿童商品、生态纯净食品的短缺现象；立即采取措施改善儿童医疗服务，降低儿童发病率和死亡率；扩大国家对有子女家庭的帮助；
　　
　　　　——保证青年社会起步机会的平等，青年的职业、政治和文化成长的可靠前景，制定帮助年轻家庭的措施；
　　
　　　　——改善残疾人、退休人员、国际主义军人、牺牲军人的家属、切尔诺贝利核电站事故和其他灾难和天灾的所有受害者的处境，提高对他们的社会和医疗服务水平；实施向他们提供住房、商品和服务的社会计划。
　　
　　　　3、教育、科学和文化
　　
　　　　苏共认为：发展教育、科学和文化是自己政策的优先方面。党在捍卫创作自由的同时，还将坚持崇高的人道主义价值。它反对精神领域里的行政命令，反对文化、艺术和教育普遍转向纯商业性质。党将争取：
　　
　　　　——大力加强教育、科学和文化领域的物质技术基础，提高预算拨款，鼓励有利于居民精神发展的各种社会积极性和捐款，同外国进行广泛和自由的文化和学术交流，发展体育运动；
　　
　　　　——制定并通过国家国民教育系统发展计划，扩大学校的自主权；改善在该领域就业的工作人员的物质状况，提高他们的社会地位和社会保护；
　　
　　　　——克服祖国科学在一些方面落后于世界水平的现象，增加国家对基础研究的拨款；扩大国家科技发展计划，在生产和社会生活领域掌握科学成果。党将鼓励发展科学活动组织的现代化结构和形式，争取根除科学领域的官僚主义和宗派现象；促进加强科学试验基地，发展图书馆、档案馆和信息技术设备；
　　
　　　　——确保所有的居民阶层都能享受文化财富，就像关心民族财富那样关心艺术家的才能，爱护苏联各族人民的文化遗产，进行普遍的美学教育，克服农村文化落后的现象；
　　
　　　　——制定并通过调解教育、科学、文化和体育领域活动的法律文件。
　　
　　　　4、走向真正的人民政权
　　
　　　　（1）公民社会和法制国家。党一贯主张：
　　
　　　　——建立公民社会。在这个社会中，人的存在不是为了国家，而是国家的存在是为了人；所有社会集团和团体都享有法律保障的权利以及表达和维护自己的利益的实际可能性；
　　
　　　　——加强法制国家。在法制国家中，排除任何阶级、政党、集团、官僚管理体制的独裁专政，保证全体公民参与国家事务和社会事务，担任任何职务；国家和公民互相负责，民主通过的法律绝对至高无上，在法律面前人人平等。
　　
　　　　——社会政治组织在宪法范围内自由竞争；
　　
　　　　——实行直接的平等的普选权原则；
　　
　　我们理解的民主不仅是权利与自由，而且还有与权利和自由有机地联系起来的公民责任，严格遵守法律和自我监督。
　　
　　（2）立法、司法、行政三权分立将能保证避免大权独揽和滥用权力，将能准确地划分权限与责任。党主张：
　　
　　——立法过程民主性和公开性；各级苏维埃有完全的制定法规和监督职能，建立它们自己的可靠的财政和物质基础；
　　
　　　　——执行机关每年向苏维埃报告工作；在法律范围内对执行机关的活动实行社会监督；
　　
　　　　——法院和检察院独立，提高它们在社会中的地位，完善诉讼立法，严格遵守无罪的推定、司法准则和辩护权；发挥劳动改造系统的作用；废除无端剥夺苏联国籍的法令；
　　
　　　　——建立朝气蓬勃的现代化国家机关，它们在征聘基础上组成，并在法律范围内受代表机关和公众的监督。
　　
　　　　5、国家安全
　　
　　　　只要存在着武装冲突危险性，国家就需要可靠的国防。党认为必须：
　　
　　　　——根据新的防御学说和合理的足够原则以及在军事建设中优先考虑质量参数，来进行军事改革；
　　
　　　　——在苏联的特殊权限内保留国防和国家安全以及武装力量建设、训练和使用等原则性问题；
　　
　　　　——加强现役军人及其家属的社会保护(包括现役军人的人寿和健康保险)和改善其生活条件；
　　
　　　　——严格按照用途、完全根据法律使用军队；
　　
　　　　——实行对国防领域的有效政治领导和最高权力机构对军事部门的监督，同时根据各国之间达到的信任程度最大限度地公开军事部门的活动；
　　
　　　　——通过武装力量的党组织和共产党员加强苏共对武装力量全体人员思想影响；
　　
　　　　——实现国家转产计划，并将腾出的生产能力用于民用生产，同时保证工作人员的社会保护。
　　
　　　　内务和国家安全机构在当前条件下仍是保卫宪法制度和维护社会秩序十分需要的机构，同时它们应严格地在法律范围内和权力代表机构的监督下行事。应该提高护法机构工作人员的专业水平和物质保证。
　　
　　　　6、走向主权共和国的革新联盟
　　
　　　　主张各族人民的自愿联盟。苏共认为离心倾向的发展只有在苏联各族人民与民族国家实体之间相互关系民主化，以及成功地发展各地区的经济和统一的全苏市场的基础上才能得以防止。党是根据承认各民族享有直到分离出去的自决权利出发的，但并不将退出苏联的权利与这种退出的合理性混淆起来。党认为，根据各民族本身的利益和世界进程一体化的趋势；保留作为蓬勃的多民族国家的革新联盟的完整性是重要的。苏共主张我国一切大小民族的友好和族际团结。
　　
　　　　党将执行加强各加盟共和国主权的路线。它提出各共和国之间和各个共和国与整个联盟之间关系的多种政治和法律方案，提出在企业经济自主的基础上各共和国之间多种多样的经济关系。
　　
　　　　苏共主张提高各自治共和国、自治州和区的宪法地位，扩大他们的权力。
　　
　　　　党认为必须为一切大小民族的发展提供有利条件：
　　
　　　　——加强对没有行政区域地位的文化-民族共同体的法律保障及其对苏联和共和国国家权力机关提出法案和在这些机关中拥有代表名额的权利；
　　
　　　　——采取紧急的经济、法律和生态性质的措施。这些措施应有助于保护生存环境和恢复能保障少数民族正常发展的条件；
　　
　　　　——重申过去被驱逐的民族返回历史祖国或祖居地的权利以及公民从境外返回历史祖国的权利。
　　
　　　　7、人的权利和民族权利。苏共主张：
　　
　　　　——在优先无条件地确保每个人权利的前提下扩大各民族的权利；
　　
　　　　——反对实施任何允许公民由于民族不同而权利不平等的法律规范和法律，承认在个人民族自决方面有完全的选择自由。
　　
　　　　——在通过共和国法律规范和法律时尊重各种民族集团居民的文化传统和利益。
　　
　　　　8、人类的和平发展
　　
　　　　党认为，苏联的对外政策战略应当以和平、合作、协作、进步和人道主义为出发点；全力促进我国内部改革的过程，促进保障国际稳定。
　　
　　　　对外政策方针。为了加强普遍安全，党主张：
　　
　　　　——大力继续已经顺利开始的国际关系非军事化；把军备和武装力量削减到合理的足够防御的限度；从世界实践中完全取消使用武力和以武力相威胁；进一步减少，继之完全消除军事对峙；
　　
　　　　——在各方利益平衡的基础上建立全球的和区域的完全结构，以防止冲突和国际不稳定；
　　
　　　　——为各国间的关系奠定法律基础，以保障社会和政治选择自由、主权和独立，发展同世界各国的合作和伙伴关系；
　　
　　　　——使苏美关系进一步正常化，并将其纳人建设性伙伴关系的轨道；主动参加全欧进程和克服欧洲历史造成的分裂；同东欧各国发展新型的政治和经济合作；全力巩固同中华人民共和国关系中的积极趋向；在亚洲太平洋地区奉行积极政策以便将它变成和平与合作地区；参加区域性冲突的政治解决；同不结盟运动协调行动，同发展中国家实行合作。
　　
　　　　新质量的国际合作。党认为迫切需要国际社会所有成员齐心协力来解决人类面临的共同问题。
　　
　　　　苏联共产党主张：
　　
　　　　——在改善自然环境和防止生态灾难方面积极地共同开展活动；
　　
　　　　——我国参加国际社会为克服饥饿、贫困、大规模流行病、严重疾病、吸毒、国际恐怖主义和世界各部分发展危机性比例失调现象而作的努力；
　　
　　　　——积极扩大世界经济关系，消除科学技术和经济交流的障碍，发展人文领域的接触；
　　
　　　　——同区域性和全球性所有主张对人类未来负历史责任的国际组织相互协作与合作。
　　
　　　　苏联共产党主张克服工人运动历史造成的分裂状况，主张发展同各共产党、社会党、社会民主党、民族民主党以及站在和平、民主和社会进步立场上的一切组织和运动的合作。
　　
　　　　9、党的革新
　　
　　　　多年来作为行政命令体制核心的党本身已经发生严重变形。过分集中制和压制批评意见严重的反映在党内关系中，一些党的领导人思想上和道德上的腐化堕落带来了巨大的害处。
　　
　　　　代表大会指出，苏联共产党作为执政党对国内形成的局面负有政治上和道义上的责任。党自己公开地谈到我国党和国家领导人所犯的错误，谴责斯大林主义的罪行和对人权的粗暴破坏。但是，代表大会也坚决反对不加区别地指责无论是过去几代，还是这一代的正直的共产党员。千百万共产党员无私地为人民服务，忘我地劳动，英勇地为了祖国的自由和独立而战斗。进步的力量始终在苏共内发挥作用，正是他们发起和领导了社会改革。
　　
　　　　苏联共产党坚决放弃政治上和意识形态上的垄断主义，放弃取代国家和经济管理机关的做法。蓬勃发展的变化要求加快把苏共改造成一个表达和捍卫工人阶级、农民和知识分子的根本利益，在公民社会范围内发挥作用的真正的政党。
　　
　　　　（1）党在社会中的作用
　　
　　　　苏联共产党正在变成这样一个政治组织，它将以自己的实际行动和解决社会发展问题的建设性立场捍卫在同其他社会政治力量自由竞争中作为政治领导的权利。
　　
　　　　党将实现下列职能：
　　
　　　　在理论方面。党在科学地分析社会发展的客观趋势，从理论上估计社会发展前景，认识并考虑各种社会集团利益的基础上制订社会主义革新的战略和策略，以及社会经济、政治和其他计划。
　　
　　　　在意识形态方面。党捍卫它的世界观和道德价值观。宣传它的纲领性目标和政策，将公民吸引到苏共方面来参加苏共队伍。
　　
　　　　在政治方面。苏共平时在群众中，在劳动集体中进行工作，同社会团体和运动进行协作，在选举中为在各级权力机关当选而斗争并在取胜的情况下建立相应的执行机关，进行议会活动，完成自己的竞选纲领。
　　
　　　　在组织方面。苏共进行组织工作是为了实现它的纲领性原则和决定。在干部工作中，党将放弃形式主义、指定名单的做法。国家权力机关和管理机关作出干部决定的权利属于这些机关，而党本身作出干部决定的权利则由上级机关转交给党组织和全体党员，在当前条件下，出现了在各级苏维埃建立党团和跨党集团的必要性，参加这些党团和集团和共产党员应当以市人选区选民的意志和苏共纲领目标为准。
　　
　　　　（2）党的民主化
　　
　　　　党内关系不发生深刻民主化，苏共就不能在社会中发挥它的作用。苏共坚决放弃在行政命令体制条件下形成的那种形式的民主集中伟』，即硬性集中化，捍卫民主原则，即选举制和可更换性、公开性和报告制、少数眼从多数、少数捍卫自己观点的权利，包括在党的舆论工具上捍卫自己观点的权利。
　　
　　　　党的民主化要求全体党员和党的各级结构通过全党和地区讨论、全民投票的办法参加苏共政策的制定工作；每个党员和集团在纲领里表达自己观点的权利；党的各级机关工作中的集体制和开放性、批评的自由。党内关系和党的活动的深入改革旨在保证苏共队伍的民主团结，警惕派别分裂。
　　
　　　　吸收新鲜力量加人党的队伍。党的干部组成年轻化是苏共革新的重要因素。
　　
　　　　基层组织是苏共的基础。基层组织自主地结合具体条件确定任务和活动形式，本机关和机关人员的结构和数目，举行集会、采取政治行动的期限和程序，拥有接纳党员的最终权利。基层组织在苏共章程赋予的权限范围内作出的决定不应由上级机关撤销。
　　
　　　　建党的地区生产原则必须修正。在生产单位和其他集体保留党组织的同时，必须考虑到按居民居住地展开的竞选活动的意义已经提高，而把重点放在扩大强有力的、积极的基层地区组织上。苏共党员有权选择基层组织，即他将在其中工作的某个生产、地区组织。将保证建立横向结构和活动，即党的俱乐部、党组织书记委员会和根据专门志趣、职业志趣和其他志趣成立的其他联合组织自由。
　　
　　　　代表大会不认为剥夺军队、国家安全委员会和内务部中的共产党员的党员资格的权利和建立党组织以及从事其他形式的政治活动的权利是正确的。但是，这些组织应当同国家行政机关，其中包括同对军队、内务部和国家安全委员会的全体官兵进行道德政治教育的军事政治机关分开。
　　
　　　　代表大会主张以无记名投票和自由推选候选人的方式直接地、一般来说是差额地选举各级党委会的书记和参加党的会议的代表。选举的具体办法由党员们自己确定。
　　
　　　　党的监察工作也应当是民主的。中央的、共和国的、边疆区的、州的、自治专区的、市的和区的监察机关均独立自主地选举产生，不受党的委员支配，只向选举它们的代表大会和代表会议汇报工作。
　　
　　　　为了解决所提出的任务，经选举产生的党的机关在预算范围内可建立能够履行组织职能和协商职能的机关。
　　
　　　　（3）独立自主和团结。在革新苏联的过程中，应保障各加盟共和国共产党的自主性，这种自主性要在苏共基本的纲领原则和章程原则的基础上同党的团结辨证地结合起来。各共和国共产党制订自己的纲领性文件和标准文件，它们依据这些文件来解决政治问题、组织问题、干部问题、出版问题和财政经济问题，在各共和国的国家建设、社会经济发展和文化发展方面实行党的方针，同其他党和社会运动，其中包括同外国的党和社会运动进行联系。各加盟共和国共产党的领导人参加苏共中央政治局。如果不同意党的中央领导机关的决定，共和国共产党中央有权要求召开苏共中央全会或苏共中央和苏共中央监察委员会联席会议讨论问题。
　　
　　　　（4）党的社会团体
　　
　　　　苏共致力于同以社会主义为方向的运动和组织进行合作，同一切进：步的思想政治派别进行对话和建立伙伴关系。党准备同这些派别建立政治联盟。
　　
　　　　苏共党员可以参加在法律范围内进行活动的群众运动。但是，党认为，共产党员不能参加其他党派，也不能参加宣扬沙文主义、民族主义、种族主义和反社会主义思想的组织。
　　
　　　　苏共将帮助恢复工人运动和农民运动，发挥知识界的社会积极性。
　　
　　　　苏共赞成工会进行革新，支持工会积极行动起来以维护劳动人民利益、保护劳动人民的权利和自由的愿望。
　　
　　　　苏共认为共青团是青年人的一个独立的共产主义的社会政治组织?希望共青团直接参加制订和实现党的政策。党组织和共青团组织作为政治盟友应当学会建立自己相互间的关系。应当理解新的青年组织的出现，要帮助这些组织形成社会主义的和普遍人道主义的方向，培养青年人关心人民命运的感情。苏共要求所有的党组织对青年问题有一个根本的转变。这是党本身的利益决定的：没有青年党就没有前途。
　　
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　　　　这就是苏共的思想理论观点和政治目标。共产党员、党组织和党的机关在其实际工作中，直至通过苏共新纲领，都应当遵循这些观点和目标。代表大会希望我国赞成改革、赞成对我国社会进行革新的一切民主力量都支持这些观点和目标。