哈尔滨羽绒服去哪里买:关于我区高层次人才的现状、问题与对策

高层次人才是社会关注的人才群体，是我区实施人才强区战略中的重要组成部分，要实现我区社会跨越式发展，在全区上下营造海纳百川，广纳群贤，人尽其才，充满活力的用人机制，把优秀人才集中到我区经济和社会发展的事业上来显得极其重要。特别是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施，为我区全面快速健康发展提供了新的契机，树立人才是第一资源的意识，抓住机遇抢人才成为一项紧迫性任务。

一、我区人才队伍的现状

根据区人事和劳动部门提供的数据显示，到2008年底，我区共有各类人才62883人，较2005年36892人增长了25991人，增长率为70.45%。其中党政人才2601人；经营管理人才10000人；专业技术人才25282（其中高级职称1061人，中级职称7169人，初级职称17052人）；技能人才25000人。但在现有的人才队伍中，具有研究生以上学历的仅仅只有153人，只占人才总数的0.24%，其中博士学位的有6人，研究生学历的有147人；从人才类别看，党政人才占35人，经营管理人才占80人，专业技术人员占38人。

二、我区高层次人才队伍存在的主要问题和原因分析

目前，我区人口总数约共53.7万（含暂住人口），从业人员约共29.5万，但现有人才总量只有6万人，仅占我区人口总数的11.17%、占从业人员的20.34%，我们面临的现实情况是人才资源，特别是高层次人才缺失严重，无论人才的总量，还是人才的配置和管理，都不能满足我区社会发展和经济建设的需要，这种情况直接影响了我区的经济发展后劲和市场竞争力。

（一）高层次人才工作的主要问题

一是高层次人才失衡，数量严重不足。我区具有博士学位的人员只有6人，专门从事科研的硕士人才只有10人，具有高级专业技术职务的且从事科研事业的人才只有100多人，这类高层次人才在我区人才队伍中只占很少的一部分。从行业上看，这类人才主要集中在教育、卫生等事业单位，而产业部门相对缺乏；从地域上看，这些人才主要集中在中心城区，而其他各镇（街道、经济区）较为缺乏；从企业层面上看，这些人才主要集中在自主创新和科技研究相对突出的企业（如欧神诺陶瓷有限公司、盛路天线有限公司等），中小型企业则没有；从功能上看，最大的欠缺是创新型、复合型人才严重匮乏，尤其是创新型的企业家、大型攻关项目的科技专家严重缺乏。

二是高层次人才的增长缓慢，与我区的经济快速发展不相适应。我区2005年具有高级职称人员有827人，2008年底有1061人，增幅为28.3%；中、初级职称人才也相对2005年分别增加1026人和1765人；技能人才（区劳动部门培训发证的）有25000人，比2005年猛增近20000人，而我区具有博士学位和硕士学位的科研人员等高层次人才在这几年增幅不大。近年，随着广佛经济圈的形成和白云国际机场的辐射若能加强，我区的区域优势明显突现，来我区投资办企业的国内外知名企业明显增加，全区经济呈现又好又快健康发展的良好势头，但与之相匹配的人才特别是高层次人才队伍的引进则缓步不前，高层次人才增长相对其他类型人才增幅明显放缓，这种现象与高速发展的经济表现明显不相适应。

三是高层次人才需求主体不多。目前民营企业和外资企业已成为推动我区经济发展的中坚力量，这些企业为扩大生产规模，提高竞争力，对高层次人才的需求强烈，但在开发科研实验室、科研机构以及引进或培养具有自主创新能力的科研团队等方面的力度不足，相关工作严重滞后于生产，使我区缺乏各类高层次人才发挥真才实学的有效载体，难以实现高层次人才的自我价值，正是由于这些对高层次人才需求的主体数量较少，造成了我区各企业吸引高层次人才的能力不强。

四是高层次人才的管理水平不高。在高层次人才管理方面，我们存在的主要问题体现在：一是政策滞后，没有充分发挥人才政策的激励效应，没有有效地将激励政策力度转化为对高层次人才吸引力，部分政策与经济发展需要脱节。二是人才培育科研机构建设滞后，未能发挥吸引、留住以及培养高层次人才的作用。三是现有政策中反映的特色不多，我们已出台的政策，只从学历层面上对部分高层次人才进行激励，如对省部级以上的中青年专家、高级技师、高级技工培训等方面政策还缺少特色。四是政策措施配套不够，没有配套好人才培育的评价政策、投入政策以及建设一些培训基地和资格认定机构，影响了人才培育的质量和效果。

（二）产生问题的原因分析

一是政策力度不足，高层次人才保障机制不畅。近几年，我区出台了有关人才强区的一系列政策措施，但与我区经济快速发展相比较，在政策执行力和保障机制方面存在差距。首先是政策的灵活性不够，人才流动机制不畅，如户口、档案、住房等因素，制约了高层次人才的流动。其次是政策对人才激励的范围相对较窄，吸引力不强，我们现在执行的人才政策，单纯从学历来确定扶持的对象，对一些专家、项目带头人、自主技术创新的持有人的支持资助力度不足，没有吸引到研发人才的注意。再次是我们的政策内容相对比较单一，没有有效地形成对高层次人的吸引、使用、培养、培育等一系列的政策链，不利于高层次人才发挥才干；还有就是对政策的宣传力度不够，宣传的深度和广度不够，社会各界对政策的认知度不足。

二是产业水平不高，高层次人才竞争优势不强。改革开放30年来，我区的经济水平和经济实力明显增强，特别是近十年来，我区加大招商引资力度，加强了对园区硬件环境设施的投入，综合服务等软环境建设也明显改善，到我区投资办企业的国内外商人络绎不绝，企业数量不断增多。但我们认识到，目前我区引进的企业主要以制造业和后续加工企业为主，大部分企业没有形成自主创新和科技发明品牌，大多企业缺乏科研机构、工程技术中心和研发中心等高技术含量的科研人才载体，直接造成我区吸引和留住高层次人才的竞争优势不强，吸引和留住高层次人才的难度增加。

三是城市品位不高，缺乏对高层次人才的吸引力。目前我区的城市化进程发展较快，但总的来说，只有西南中心城区的各项经济、文化以及各项公共配套环境设施相对比较完善，其他镇（街道）还是比较滞后，特别是在交通、文化交流、娱乐设施等方面的建设都存在一定的差距，由于城市配套和功能缺失，城市的品位水平不高，城市功能和配套设施滞后的制约，不能有效支撑起我区对高层次人才的吸引力。

三、吸引培养高层次人才工作的对策

随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施和广佛同城协议的签定，我区已处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，要打造“生态三水、时尚三水、饮料之乡、长寿之乡”，关健在于建设一支善于科学发展，具有较高竞争能力的高层次创新型人才队伍。在新的历史起点上，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，坚持党管人才原则，实施人才强区战略，围绕建设 “现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”的发展定位，紧跟创新型社会发展趋势，紧贴我区发展目标，紧盯科技发展前沿，站在全局和战略的高度，不断优化创业环境、改善生活环境、提升人文环境、创新制度环境，努力把我区建设成为高层次创新型人才施展才华的首选地区、安居乐业的目的地、实现人生价值的大舞台。

（一）加强领导，强化人才资源意识和人才竞争意识

要牢牢树立人才是第一资源的意识，区委区政府要加强领导，强化人才资源开发意识，把人事人才工作由执行层次提高到决策层次，要把注意力转移到建设人才队伍上来，主动开发人力资源管理。一是要树立大人才观念，在知识经济时代，学科、知识融合、技术集成将成为必然的趋势，群体的作用将会日益上升，这就需要我们在开发已有人才的基础上，面向人才市场，广纳天下贤士为我区经济服务。二是要树立主动竞争人才的意识，要加大政策宣传力度，提高三水的知名度，通过参加“广州留交会”、“深圳高交会”以及各类留学人员创业园，主动拓宽引才引智的渠道，并通过发挥人才政策优势吸引人才，发展壮大我区高层次人才队伍。

（二）推进产学研紧密合作，大力引进科研人才载体，打造项目带头人研发平台

一是大力支持我区符合条件的高新技术申请设立博士后科研工作站，大力支持和鼓励掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长项目的博士、博士后到工作站开展研发工作。二是鼓励和支持引进各类引才聚才科研载体，通过政策保障机制，打造吸引人才的摇篮。三是支持企业自主创新，建设企业技术中心、工程研究中心、行业共性及关键技术平台，使企业在吸引和留住高层次人才中充当重要角色。四是加快建立以企事业单位为主体、产学研紧密结合的有效机制，促进高层次人才培养与产学研合作互动融合，努力打通高校、科研院所和企业之间高层次人才流动通道，为产学研联合培养高层次人才提供制度保障。

（三）强化激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性

马斯洛的“人才需求层次理论”认为：当低一级需求满足后，追求高级的需求就成为继续努力的主动力。要充分发挥人才的积极性和创造性，满足人才的尊重和自我实现需要，必须进行科学有效的激励。要建立人才激励机制，一是要重点鼓励和支持区企事业单位优秀人才冒尖，争当领头雁，对在学术岗位和技术创新工作方面业绩突出的个人和团队，给他们更大的激励和政策待遇。二是要扩大人才激励机制和受惠的范围，把对高层次人才的激励范围从学历层次延伸至科研团队、工程技术中心等人才载体和突出贡献专家、高级技师等专业高层人才队伍。三是注重激励企业自主创新，鼓励企业成立研发机构，自主培养科研人才，提升企业内部人才队伍的改革创新能力。把激励政策作为我区吸引和培养高层次人才的一个长效资助机制，使人才得实惠，企业得发展，形成海纳百川，人尽其才的良好局面。

（四）充分利用政策，采取积极措施，加大引进高层次人才力度

在制定优惠的人才政策和培植良好的人才成长环境同时，根据地区的发展实际和产业发展方向，加大力度引进高层次人才。一是要充分发挥现有人才的作用，落实激励措施帮扶人才解决科研经费、生活、工作等实际问题，用事业、用感情、用待遇、用制度留住现有人才，并通过现有人才宣传我区的人才需求信息和人才优惠政策，以才引才。二是要加大吸纳、引进国内高层次人才的力度，通过实施重奖、资助科研经费、解决亲属工作就业等政策措施，组织区企事业单位到国内外重点科研院校和经济更发达的地区去吸纳和招聘人才，服务地区经济。三是积极采取多种方式引进人才智力，鼓励国内外高层次人才采取项目合作、技术入股等形式来我区工作或短期服务，与高校合作建设科技成果转化基地、研究生实践基地等一些行之有效的模式引才引智。四是把企业建设成为人才聚集的主要基地，鼓励区内高新技术企业利用自己的优势，结合我区的人才优惠政策来招才引智，鼓励企业加大对人才的培养和培训力度，用事业、感情留住人才。

（五）加强服务，充分发挥人才市场的人才资源配置作用

全区各机关企事业单位要加强对高层次人才的服务意识，在落实人才优惠政策，包括落实科研经费、生活资助、解决高层次人才工作生活实际问题等方面，要服务先行，使高层次人才获得尊重。要发挥人才市场在服务环节中的重要作用，一是要将市场建设成为一个宣传人才优惠政策的重要窗口，成为各类高层次人才了解我区人才政策措施的一个重要而有效的途径。二是完善人才市场的机制建设，利用市场来推动我区人才的合理流动，达到广纳人才的目的。