光荣之证英文版百度云:创新监督管理机制，确保审判权正确行使

创新监督管理机制

确保审判权正确行使

吉林市中级人民法院

近几年，市中级人民法院以确保审判权正确行使和廉洁公正司法为目标，建立起符合审判工作规律、覆盖审判工作全过程的监督管理机制，构筑坚固的反腐倡廉防线，推动审判工作不断迈上新水平。

一、创新制度机制，强化监督管理职责

从完善符合法院审判工作特点的制度机制入手，不断增强监督管理工作力度。一是建立专门机构，强化监管职能。建立审判管理室专门履行监督管理职责，构建审判权与审判监督管理权相互监督、相互制约、相互促进的监督管理机制，保障审判权正确行使和审判监督管理权科学运行，不断加大监督管理工作力度。二是创新监管制度，强化监管措施。将审判过程分解为可监督、可控制的若干个节点，把这些节点连接起来，形成完整的审判流程。针对这些节点制定监督管理办法，把这些监管办法串连起来，形成涵盖各司法行为节点的监督管理制度共6章、426条，确保每一个环节都能严格依法操作。三是构建监管体系，强化监管责任。紧紧围绕“审判提质、执行提速”目标，构建“大审判”工作格局，建立完善监督管理要素体系、责任体系和制度体系。强化院长、庭长、审判长和合议庭、审委会的责任，将立案、审判、执行等一切司法行为全部纳入监管范围，做到权力运行到哪里，监督管理的触角就延伸到哪里。

二、抓住重要环节，加大事中监督力度

紧紧抓住审判工作重要环节，采取有效措施全力防止审判权被滥用。一是实行“封闭派案”，严格规范立案行为。实行计算机“封闭派案”，分案法官将立案信息输入计算机终端，由分案系统自动将案件随机分派到承办法官，这一过程任何人不得擅自调整。如遇特殊情况需要更换办案人员时，需要填写《审判信息更改单》，报监管部门审核和分管院领导批准后，才能更换承办法官，否则将视为违纪予以处理。二是实行“捆绑担责”，严格规范合议行为。实行审判长“一岗双责”、合议庭成员共同负责的“捆绑担责”制度。审判长不仅要对本合议庭所审理的案件质量和效率负责，还要对本合议庭组成人员的审判行为负责。本合议庭成员被追究责任时，审判长要承担领导责任，其他成员要承担相应责任，增强了审判长和合议庭成员的整体责任意识。三是实行“公开审查”，严格规范执行行为。推行执行案件重要事项合议制，以公开开庭的方式对强制措施和财产查证、案件中止等执行行为进行审查，充分保障当事人的知情权、参与权，方便当事人对执行工作的监督。实行流程管理、分权制约、执行听证、已结案件回访等方法，不断加强对执行行为的监督规范。四是采取“直观抽签”，严格规范司法委托行为。采取“直观抽签”方式选定中介机构，由法院办理人员在经双方当事人、纪检监察人员监督确认后，将具有该项业务资质的中介机构代码依次放入规定容器，由当事人公开抽签选择，法官只做司法辅助工作，完全由双方当事人自行选择中介机构。五是实行“集体审批”，严格规范“延审”行为。案件需“延审”时，承办法官必须在审限届满十日前提交申请，由院长办公会集体研究，办案法官与其所在庭庭长一同到院长办公会上陈述延长审限理由、接受质询。实行此项制度以后，延长审限案件由过去每年四、五百件到现在的二、三十件，下降了近20倍，审判效率大幅度提高。

三、强化责任追究，加大事后监督力度

加强已结案件监管，加大违法审判责任追究力度。一是强化听证功能，加强当事人监督。听证庭由各分管副院长、专职委员等资深法官组成，分管副院长主持合议。通过诉辩双方举证、质证、辩论和听证庭的提问，充分听取双方当事人、代理人的意见，由合议庭决定是否提交审判委员会，由审判委员会决定是否启动再审程序。实行听证制度以来，先后组织听证3000多件，纠正了部分案件，追究了相关人员的责任。二是主动进行“质检”，加强已结案件监督。组织经验丰富的资深法官对所有已结案件进行“质检”，主动发现问题、纠正错误。基层法院也相应成立案件质量监督管理机构，对上级法院发回重审、指令再审和改判案件进行评析。通过评析，对认定发改正确的案件追究原办案人责任，认为发改不当的案件向中院反馈情况，由中院查实后按程序处理，并追究二审办案人的责任。几年来，中院评析各类案件近万件，实行责任追究25人次。三是加大追责力度，纠正法官不当行为。三年来，全市法院系统共追究违法审判责任案件近千件。其中，受到警告以上处分的9人次，被追究审判行为差错的近百人次，法官的审判行为得到有效规范。

通过对审判权的有效监督，审判质量和效率不断提高。2010年，中院各类案件上诉率低于全省平均值8.6个百分点，发改案件同比下降25.7%，信访率同比下降58.6%；法官队伍整体素质和形象不断提升。三年来，先后有18个集体和66名个人立功受奖，有3名法官被评定为专家型法官，有3名法官走入全省十大办案能手和十大调解能手之列，14家中央主流媒体宣传报导了“全国优秀女法官”马新英的先进事迹。还在全国法院系统反腐倡廉建设创新经验交流会上介绍了经验。