摘要：运用SWOT分析法对中国企业投资越南所面临的优势、劣势、机遇、威胁进行系统分析。在此基础上，从政府层面提出要加强对越南投资管理和服务，搞好服务平台建设；企业层面提出要充分了解越南的法律制度，处理好与各管理部门的关系，并慎选投资领域、做好可行性研究、加大人才培养力度等对策建议。
　　　
　　越南自1986年实行革新开放以来，始终将吸引外国投资作为发展本国经济的重要途径。近年来越南对外贸易的发展，产业结构的调整和产业水平的提高，就业机会的增加，基础设施的改善，均与吸收大量外资有关。为了促进和规范引进外资工作，越南于1988年颁布了《外国在越南投资法》，在越南吸引外资中发挥了巨大作用。越南与中国相邻，其经济体制、文化习俗与我国相近，是中国连接东盟各国的桥梁，中国投资越南具有天时、地利、人和的优势。
　　一、SWOT视角下的中国企业对越南投资的优劣势分析
　　（一）中国企业投资越南的优势分析
　　1.两国关系稳定，贸易发展迅速。1991年中越关系正常化以来，两国在政治、经济、文化科技等领域合作气氛活跃。近年来，中越两国贸易快速发展，2004年和2005年，中国连续两年都是越南第一大贸易伙伴，2005年两国贸易额已达82亿美元，两国贸易的发展为投资发展打下了良好的基础。
　　2.经济发展模式和文化背景相同，语言习俗相近。越南在经济发展模式上仿效中国，包括经济政策和法规的制定，便于我国企业适应和理解越南的经济制度和各项经济政策。越南深受儒家文化影响，与我国文化习俗相近。在语言方面，除了以越语为通用语言外，更略通华语、英文和法语。相对于东盟其它地区，中国与越南在沟通上更为方便，因此，我国商人更容易融入越南社会。
　　3.地缘优势明显。越南北部与我国广西、云南相连，海陆空运输都非常便利。公路运输方面，广西和云南都有公路与越南相连。越南为发展与东盟国家的交通运输，推动对外经贸合作的发展，正在参与泛亚公路项目的规划建设(新加坡—马来西亚—泰国—柬埔寨—越南—中国昆明)。航空运输方面，越南有三个国际机场分别与我国的多个城市通航。海上运输方面，越南的海岸线长，海上运输十分便利。
　　（二）中国企业投资越南的劣势分析
　　1.进口关税政策多变。越南的进口关税政策会随着其产业政策的调整，或为保护其国内利益而经常变动，尤其是机电产品散件进口关税变动过于频繁，税率调整增幅过高。例如：中国江苏某企业曾经根据越南柴油机散件进口关税的情况，独资设立柴油机组装厂，半年后，企业效益很好。越南政府将柴油机散件进口税率由10%调整为30%，后又进一步调至40%，使该企业陷入进退两难的境地。
　　2.投资项目审批手续繁琐投资经营壁垒较多。中国企业普遍抱怨办理申请手续繁琐，审批周期长。2003年，中国某企业为开拓越南市场，拟在越南投资设立中国高质量产品展示中心，但迟迟未获越方批准。后经不断交涉，越方才表示此类项目须经政府总理审批，并希望中方扩大该项目投资规模，否则难以获得批准。在越南，政府直接干预企业生产的现象屡见不鲜，例如，越南政府规定，摩托车主机生产企业必须生产车架等20%以上的摩托车零部件，发动机生产企业必须生产八个发动机部件中的一个部件才算达到国产化标准。
　　3.行政体制效率低下。越南政府改善投资环境的决心是毋庸置疑的，越南总理潘文凯表示，越南将从营造长期稳定的投资环境、加快与国际经济接轨的步伐等方面加强改善投资环境工作。但由于行政效率普遍低下，贪污、受贿现象猖獗，使外资政策难以得到顺利的执行。越南政府已认识到问题的严重性，越南国会已经把继续改善投资环境作为经济工作的重要议题。
　　4.越南的劳动力素质普遍不高。越南虽然拥有大量廉价的劳动力，但根据越南劳动总工会调查数据显示，具有大学文化水平以上的仅占13.24%，大专和专业文化水平的占13.8%，高中文化水平的占76.6%，初中文化水平的占3.7%，小学文化水平的占3.7%[1]。很多中国企业在越南当地很难找到水平比较高的工程师、农艺师、畜牧师等农业专业技术人员，管理人员和高技术人员也都缺乏。较低的劳动力素质会使企业的投资大多数集中在比较粗放型的、技术含量不是很高的农业生产领域，从而对越南的农业产业结构的优化升级和技术水平的进步产生了不利影响。
　　（三）中国企业对越南国际投资的机遇
　　尽管越南经济在快速发展，但在基础设施的建设、工业产品加工技术和设备等方面与我国还存在一定的距离。而我国在许多行业的发展都比较成熟，如家电、机械、纺织、医药等，在生产设备和技术方面都已接近或超过经西方发达国家的水平。在这些方面,越南的发展相对要落后一些，根据越南当前经济发展情况，结合我国企业的特点，在越南投资以下行业的前景可观，包括家电、机械、纺织、农林设备、医药及电力等部门[2]。
　　1.家电行业。我国的家电生产已达到一个比较高的水平，而越南目前的家电普及率不高，彩电约45%、洗衣机约12%、冰箱7%～8%、空调2%～3%。TCL(越南)有限公司是于1999年在越南设立的中国独资企业，目前市场份额已达到20%左右，其产品以优良的质量和良好的售后服务深受越南民众的欢迎。随着越南人民生活水平的提高，家电需求量将不断扩大，市场潜力非常大。
　　2.机械行业。我国的工业机械和工程机械，产品质量好、价格低。越南的工业发展迅速，需要大量的工业机械，如纺织机械、运输机械、轻工机械，特种机床、精密机床。越南目前的基础设施建设全面铺开，对工程机械需求较大。在越南投资生产各类机械可以带动技术和设备出口，又可享受越南的税收优惠，降低产品成本，提高产品的竞争力。
　　3.农药、化肥及农业机械行业。越南是传统农业国，农业人口约占80%，农业产值占30%以上。越南每年需进口3~4万台小型发动机、约4万辆拖拉机、15万台水泵，以及其他农业机械，进口中国农机产品的比例最大。越南每年农药市场容量约1.2亿~1.5亿美元，中国占到30%~40%市场份额;越南每年化肥年需求量220万吨，中国占到34%市场份额;越南饲料市场供求缺口45%。我国相关企业可考虑在越南投资办厂，利用越南对农林产业的优惠政策和低税收，降低生产成本。
　　（四）中国企业对越南国际投资的威胁
　　1.各国对越南市场份额的争夺
　　越南优越的投资环境对外资形成了一种“吸引力”，各国争相来越投资。对日本来说，越南是其重要的原料供应地、商品出口市场和资本投资场所。在越南改革开发之初，日本企业投资进展缓慢。20世纪70年代期间，日本对越南的投资取得突破性进展，尤其是从1985年开始，随着日本经济实力的增强和日元对美元的大幅贬值，日本迅速超过美国，成为越南最大的投资国。
　　台资大量涌入。在“南向政策”的推动下，台资纷纷涌人越南。2003年，台湾对越投资194个项目，协议金额近4亿美元。截至2003年底，台湾在越南累计投资1086个项目，协议金额约60亿美元，实际到位金额超过26亿美元。另外，台湾对越南还有大量隐形投资，如台湾通过第三方渠道对一越南的投资。目前，台商在越南南部已超过六万人，中部和北部也有数千人[3]。台湾许多企业希望越南逐渐变成台商生产出口商品的“基地”。
　　由于日、台的经济现代化水平都比较高，在越南的投资都占有一定的份额，因此会对我国企业投资越南造成一定的威胁。
　　2.次贷危机的影响
　　美国的次贷危机持续蔓延，严重影响了全球范围实体经济的发展，对我国进出口企业的负面影响也逐步显现，尤其是一些出口创汇型农业企业。由于国际市场产品需求萎缩，国内一些地区的产品出现了积压滞销现象，销售价格迅速走低，加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱，我国生产效益整体下滑，保持中国企业稳定发展和对外投资的困难加大。
　　二、我国企业在越南投资的对策
　　（一）政府应加强对越投资管理和服务
　　我国企业对越投资决策所获取的信息绝大部分是依靠企业本身的力量从各种非系统化的渠道取得，缺乏政府指导及商会组织的支持。由于投资企业掌握信息不够全面，投资目标管理不明确，为争夺市场和资源，往往恶性竞争。20世纪90年代，中国摩托车在越南市场销售失败，最初是中国的摩托车大量涌入越南市场，导致中国企业间竞相压价，产品质量得不到保证，形成整体效益低下，最后退出越南市场。在“走出去”发展战略的指导下，政府应加强对外投资管理，一方面，可利用政府派出驻外机构，搜集越南吸引外资法律制度、相关政策，市场动态等方面的情况，形成系统的信息资料提供给我国投资者；另一方面，政府应加强对越投资发展的总体规划和政策指导，深入研究越南的市场情况，产业结构，各行业发展状况，政策动向等情况，在投资决策、审批过程中进行规划和指导，树立长远发展战略思想。待中国企业在越南投资形成一定规模后，应成立商会和行业协会等民间服务机构，为投资企业服务，协助企业处理与越南各方面的关系，为企业提供各种市场信息。
　　（二）建立服务平台，为企业提供信息咨询和投资培训服务
　　基于目前中国大多企业对越南市场、法律法规尚不了解的现状，建议由政府出资设立专门的信息服务中心，建立信息服务平台，在整合世界各地相关信息的基础上，加强对越南市场的跟踪与调研，为中国企业提供全面、准确的信息咨询服务。
　　（三）充分了解越南的法律制度，处理好与各管理部门的关系
　　越南的法律制度还不够健全，处于调整和修订过程中。因此，政策朝令夕改的现象比较多。投资者应充分掌握越南法律制度变化对企业投资的影响，以便调整投资决策。熟练运用越南有关的法律、制度，依法保护自己的利益，同时要处理好与相关部门的关系，可以借助商会和行业协会协调企业与越南政府各部门的关系。
　　（四）谨慎的选择投资行业，做好可行性研究，避免盲目投资
　　中国企业在对越南进行投资之前要进行投资的可行性分析，了解越南的市场需求状况、生产能力、基础设施、农业资源特性等情况，了解其有关行业的投资环境、法律法规、文化背景、风俗习惯等多方面的情况。针对不同目标，根据企业拥有的优势，以市场需求为主导，充分利用和发挥好越南与中国两个市场、两种资源的优势，避免盲目投资。
　　（五）加强人才的培养，建立一支适应东盟投资需要的人才队伍
　　人力资源管理对于长久维持和提升企业的企业核心竞争力有着不可替代的作用。因此，企业要完善人力资源管理制度，注重人力资源的多国化，培育人才优势，建立一支适应越南投资需要的人才队伍。
　　
　　参考文献：
　　[1]中国驻越南大使馆经济参赞处.越南工人文化水平普遍偏低[EB/OL],
　　http//vn.mofcom.gov.cn/column/print.shtml?/jmxw/200610/200 61003405762.
　　[2]王龙虎.2005-2006年越南经贸发展回顾与展望[J].东南亚纵横,2006，(3).
　　[3]彭文平.越南:台湾新南向的焦点?[J].大经贸,2003，(6).
作者：付平（学理论·下 2011年2期）