中财网应召女郎第二季:沈丹阳：我国对外贸易促进政策应有全新改造
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/01 22:54:28
新华网北京２月１６日电（记者李道佳 于海）商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳博士近日提出，近年来，贸易保护主义进一步加强，ＷＴＯ框架下的贸易摩擦升级。在新形势下，我国需建立全新的既符合世贸组织规则、又符合我国国情的贸易促进体系，以保证对外贸易持续稳定的发展。
沈丹阳说，世界上许多发达国家为维护本国的利益，都灵活运用ＷＴＯ的规则，建立起了符合本国国情的政府对外贸易促进服务系统。通常它们都有强力的促进出口战略，完备的出口促进法律政策，以官方或半官方机构主导，市场化机制运作。此外，西方各国每年均对出口提供数量巨大的财政支持，从支持规模与出口的比例上看，均超过我国现有的支持程度。如瑞士每年用于工业品和农业品市场开拓的预算就高达４４００万瑞士法郎（约合人民币２．２亿元，２０００年瑞士出口不足我国的１／３）。
他分析认为，与国际通行做法相比，我国现行贸易促进体系存在着政策内容不全、体制机制不顺、资金来源不稳、促进手段不多等问题，因此，应改变过去较为单纯的“鼓励出口”政策，统盘规划构建“促进出口”政策，以在国际贸易中获取更多的比较利益，更利于国民经济整体发展。
沈丹阳说，剖析目前对外贸易促进体系存在的问题，首先是政策内容尚在建设中，远未形成完整体系；其次，从总体上看，贸易促进体制主体不明、分工不清、效率不高、关系不顺、无法可依，如表面上看从事贸易促进的机构不少，各级外经贸系统、贸促系统以及进出口商会、协会都在开展贸易促进工作，但各自的分工和职能定位不明确，甚至是交叉、混乱的；第三，目前我国政府促进出口的主要资金来源是中央外贸发展基金，其来源是出口商品招标收入，而我国入世后出口商品招标收入已经逐渐减少，到２００５年此项收入将会枯竭，且基金使用方向大多为无偿使用，自身缺乏循环造血机制，因此中央财政对外贸出口的支持体系也越来越不稳定；此外，政府对外贸出口的促进方式已经落伍，政府对企业的公共信息服务等已远远不能满足企业的需要。
他说，为加强我国贸易促进力度，２００３年商务部已成立了外贸发展事务局。建议这一部门要找准工作定位，除了制定贸易政策、实施宏观管理外，应该更多地转向为企业提供贸易促进服务。他具体建议：目前我国外贸促进的对象应主要是中小企业，因这些企业对增加就业机会，扩大我国出口都将起到十分重要的作用；促进的目标不仅仅是扩大出口，还应促进对那些与我国有长期贸易顺差的发展中国家的进口，这将有利于进一步扩大出口；鉴于近年我国出口持续增长，但出口商品的卖价总体上仍居于较低水平的情况，近期还应把促进企业降低成本、打造品牌、提高卖价，增加经济效益，作为一项非常重要的目标。当前，商务部的贸易促进服务可从出口市场调研、贸易信息服务、向中小企业直接提供开拓国际市场资金援助、开展电子商务促进服务、利用中央外贸发展基金的一部分对企业在国内外举办展览会进行资助等方面着手。（完）
沈丹阳说，世界上许多发达国家为维护本国的利益，都灵活运用ＷＴＯ的规则，建立起了符合本国国情的政府对外贸易促进服务系统。通常它们都有强力的促进出口战略，完备的出口促进法律政策，以官方或半官方机构主导，市场化机制运作。此外，西方各国每年均对出口提供数量巨大的财政支持，从支持规模与出口的比例上看，均超过我国现有的支持程度。如瑞士每年用于工业品和农业品市场开拓的预算就高达４４００万瑞士法郎（约合人民币２．２亿元，２０００年瑞士出口不足我国的１／３）。
他分析认为，与国际通行做法相比，我国现行贸易促进体系存在着政策内容不全、体制机制不顺、资金来源不稳、促进手段不多等问题，因此，应改变过去较为单纯的“鼓励出口”政策，统盘规划构建“促进出口”政策，以在国际贸易中获取更多的比较利益，更利于国民经济整体发展。
沈丹阳说，剖析目前对外贸易促进体系存在的问题，首先是政策内容尚在建设中，远未形成完整体系；其次，从总体上看，贸易促进体制主体不明、分工不清、效率不高、关系不顺、无法可依，如表面上看从事贸易促进的机构不少，各级外经贸系统、贸促系统以及进出口商会、协会都在开展贸易促进工作，但各自的分工和职能定位不明确，甚至是交叉、混乱的；第三，目前我国政府促进出口的主要资金来源是中央外贸发展基金，其来源是出口商品招标收入，而我国入世后出口商品招标收入已经逐渐减少，到２００５年此项收入将会枯竭，且基金使用方向大多为无偿使用，自身缺乏循环造血机制，因此中央财政对外贸出口的支持体系也越来越不稳定；此外，政府对外贸出口的促进方式已经落伍，政府对企业的公共信息服务等已远远不能满足企业的需要。
他说，为加强我国贸易促进力度，２００３年商务部已成立了外贸发展事务局。建议这一部门要找准工作定位，除了制定贸易政策、实施宏观管理外，应该更多地转向为企业提供贸易促进服务。他具体建议：目前我国外贸促进的对象应主要是中小企业，因这些企业对增加就业机会，扩大我国出口都将起到十分重要的作用；促进的目标不仅仅是扩大出口，还应促进对那些与我国有长期贸易顺差的发展中国家的进口，这将有利于进一步扩大出口；鉴于近年我国出口持续增长，但出口商品的卖价总体上仍居于较低水平的情况，近期还应把促进企业降低成本、打造品牌、提高卖价，增加经济效益，作为一项非常重要的目标。当前，商务部的贸易促进服务可从出口市场调研、贸易信息服务、向中小企业直接提供开拓国际市场资金援助、开展电子商务促进服务、利用中央外贸发展基金的一部分对企业在国内外举办展览会进行资助等方面着手。（完）
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