中财网无限之终极反派:对基层农业服务体系建设的建议
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 06:54:12
对基层农业服务体系建设的建议
【 2011-08-10 14:31 】 【来源: 四川三农新闻网 】最近，我们对部分乡镇农业服务体系建设开展了调查走访，我们发现当前在农业服务体系建设中还存在着不少问题：一是农民在对农业粮食生产中对服务生产的需求不旺。既有农村青壮年劳动力已大部分外出打工挣钱的现实，又有农民种粮比较效益低下的因素，还有小农经济的思想存在以及农业产业化不高、规模化经营不大的原因，从而制约了农民对农业服务需求不迫切、不积极、不主动；
二是服务质量上有差距。不少乡镇农业技术人员既缺乏现代农业知识，又对农业生产中产前、产中、产后服务技术不配套，服务不到家，常常是“耍龙头、摆蛇尾”；
三是形式主义严重。县上在农业生产上年年搞大现场、年年做大示范，只能看不能学，但无任何推广价值，现场会结束工作就算完成任务，很多新技术新方法夭折在试点示范摇篮中，不少已经推广的新技术也被传统的耕作方法取而代之，如水稻大田撒播、水稻满天星栽插比比皆是；
四是重视程度不够。一些地方忽视农业，更不重视农业服务体系建设，农业服务人员是上不沾天下不着地，成了新时期的“无娘儿”，有的干脆搞起了“二职业”、“三职业”；
五是管理体制不顺。乡镇农业服务体系机构下放后，县涉农部门没有管辖权，想管管不了，很多时候是鞭长莫及，而乡镇也是阳管阴不管，使农业服务技术人员在政治上得不到关心、工作上得不到支持、技术推广上得不到重视、待遇上得不到保证，成了乡镇机关中的“二等公民”，从而造成管理失控，一些人拿着自己不多的基本工资经营着自己的“自留地”；
六是农业服务投入严重不足。县乡财政不能支撑对农业服务特别是新技术新项目的推广需求，不少基层农业服务组织只能靠经费养班子，干工作无法子，甚至出现了队伍不稳，人心思走的现象。同时，农业服务技术人员结构不合理，年龄偏大、文化偏低的情况较为突出，一些乡镇50岁以上的人员不少，而年轻人得不到补充，后继乏人青黄不接的现象日趋严重。为此特作如下建议：
1、高度重视基层农业服务体系建设。各级党政及相关部门要切实加强基层农业服务体系建设的领导，将其列入工作议事日程，农业服务技术人员既是搞好“三农”工作的重要力量，又是新技术新项目的传播者，还是农业增产、农民增收致富的“财神爷”，要充分发挥农业服务技术人员的聪明才智，让他们在农村的广阔天地中施展才华，大显身手，为农业服务作出新贡献。
2、努力提升对“三农”对农业服务的需求。要大力调整农业产业结构，加快土地合理流转，实现农业产业规模化、集约化、产业化经营，满足“三农”日益增长的社会化服务需求，让农业服务技术人员有用武之地。
3、加强基层农业服务体系建设。县乡要科学合理设置和配备人员的定编、定岗、定责、定奖惩；要理顺乡镇管理和县局业务指导的关系；要保证乡镇农业服务人员的工资及各种福利待遇，避免对乡镇农业技术服务人员政治上的忽视、人格上的歧视、工作上的不重视，对一些优秀的农业技术人员该提拔的提拔，该交流的交流，使他们在政治上有盼头、工作上有奔头、生活上有想头。
4、加大对农业服务体系的投入。县级财政要对基层农业服务体系在资金上的倾斜，多一些到乡镇农村面对面去指导、去示范、去推广，使新技术、新项目、新方法能够在竹乡大地的三山两槽生根开花结果，让农民得到更多的实惠。
5、加强农业服务队伍的管理和考核机制。乡镇要对农业服务技术人员多出题目、多交任务、多压担子，将其工作纳入乡镇干部统一考核；农业部门要加强对他们业务上的培训、信息上的交流、技术上的辅导、工作上的支持，使他们扎根第一线、安心第一线、服务第一线。(何雪竹)