怎样难产死亡:天涯观察第425期：中国有哪些垄断需要反？

某部委不打飞机了？

　　据央视《新闻30分》报道，相关部委近日已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查。发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青称，如果事实成立，定性准确，中国电信、中国联通将被处以上一年度营业额的1%-10%的罚款。中国电信一年营业额大概500个亿，中国联通大概300个亿。咱们取个中间罚款幅度的话，罚款数额也将分别达到25个亿和15个亿。如果成真，这个罚单恐怕是共和国史上最大罚单了。
　　
　　报道称，另据工信部统计，目前中国电信和中国联通直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%，从互联质量看，两公司2011年1至9月骨干网互联时延为87.7ms-131.3ms，丢包率为0.2%-1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》中时延不高于85ms，丢包率不超过1%的要求，这一数据表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。
　　
　　报道还称，据有关部门的初步估算，如果能够推动市场上形成有效竞争，未来5年可以促使上网价格下降27-38%，至少为消费者节约上网费用100-150亿元。
　　
　　整个新闻就最后这一小段让老百姓看到了点实际利益，其它的神马数亿、数十亿罚款只是国家的钱从一个腰包到另一个腰包，于老百姓而言都是浮云。按3亿网民计算，根据上述神秘部门的估算，未来5年每个网民可省下33-50元，平均每年可省下6.6-10元，再将CPI每年5%以上的坚挺考虑进去，实际数比这个数还要少点，前提还是上述神秘部门的估算以及国家统计局的CPI数据可靠。
　　
　　对比央视的报道：截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。我不禁要问：这每年不到10块钱的“补贴”，对我们广大网民TMD有鸟用么？
　　
　　可是，我的爸啊，就这么点薄利，一时间网民们无不拍手叫好、欢呼雀跃，就差奔走呼告了。一些论坛的留言甚至说：如果真罚款了，那么这是发改委成立以来最值得一提的事情了。只能说，这位网民太小看我们的发改委了，发改委值得一提的事情装上几箩筐没问题；也只能说，中国网民穷得实在太没骨气了，几块钱即可卑躬屈膝。
　　
　　跑题了，回到正题。

一、什么是垄断

在中国，垄断就是生活

　　
　　Google、百度：在资本主义经济里，垄断指少数资本主义大企业，为了获得高额利润，通过相互协议或联合，对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。这个定义有玄机，下文专述。
　　
　　而根据中国《反垄断法》第三条的规定，垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。该法第二章、第三章和第四章分别对上述三种行为的具体表现方式进行了规定。总之，垄断行为就是经营者一切排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。
　　
　　根据上述定义，我们可以将垄断行业定义为：市场中只存在一个或少数几个经营者生产特定产品或提供特定服务的特定行业，这些特定的经营者有排除、限制竞争的能力。在中国，粗略看这些行业包括供水、供电、公交、烟草、食盐、石油、天然气、电信、铁路、航空运输、银行业等等，几乎涵盖我们生活的方方面面。二、辩证看垄断

并不总是坏事

　　
　　垄断行业有两种，一种是凭借技术上的优势，进行行业上的垄断，姑且叫它为企业主导型垄断，如美国的微软公司的操作系统，因为深厚的技术优势，垄断了全球的电脑操作系统。但即使这样，为了扩大竞争，促进创新，美国、欧盟及亚洲的日本、韩国曾对微软这种垄断提出诉讼。这种垄断在中国几乎没有。另一种是由国家控制下的垄断，我把它称为政府主导型垄断，如我国烟草、供水、供电，只能由国家指定的国有企业垄断经营，其他个人和实体不可经营。再比如，美国对邮政业也是垄断经营的。
　　
　　现实中，有些政府主导型垄断是需要的，它们以公共服务行业为主，如供水、供电、供气等。“这些垄断行业的初始投资往往十分巨大，如果任由市场竞争机制发挥作用，政府不加以适当规制，可能会产生不利于社会福利改进及资源最优配置的结果。”比如，一个城市存在多个电网系统向同一群消费者提供电力服务的话，很可能造成资源的浪费。但是，随着经济、社会的发展有些行业的垄断就应该放低门槛，引入竞争。“世界上越来越多国家的经验也证明，随着科技的进步，不少原来属于政府主导型垄断的行业，包括电信、电力、铁路、自来水和煤气供应等，都可以引入市场竞争机制或部分引入市场竞争机制，从而大大提高效率，降低成本和价格，改善服务，使消费者受益。”
　　
　　垄断不一定都是坏事。知识产权制度就是一个很好例子。专利、版权是作者、发明者的智慧财产，作者、发明者可以在法律规定的期间内，对此享受独有的权利，其他人使用需要获得许可及支付费用。这在很大程度上鼓励了作者、发明者的创新。同时，法律规定过了若干年后，这些智慧成果就成了社会公共财产，公众可以免费使用。这就对作者、发明者的垄断权利进行了限制，增加了社会总福利。因此，垄断也要辩证地看。三、中国真有垄断？

“特色”玩得风生水起

　　
　　我们是社会主义国家，我们是以公有制为基础的国家，特别是在现在“国进民退”之时，反垄断不是反自己吗？再说民营企业可没有垄断的，没到垄断就被打下去了。根据上文Google、百度里关于垄断的定义，其中也只说了资本主义有垄断嘛！因此，在我们伟大的社会主义国家谈垄断和反垄断，感觉就像在土地公有制下谈温柔拆迁。再说了，如果真想反，对照《反垄断法》第三条、第二章、第三章和第四章的规定，现在中国的哪个垄断行业不需要反？发改委能反的过来吗？恐怕没等发改委反完，发改委早消失了。因此，要理解此次反垄断，还得绕个小弯。
　　
　　 世界上的反垄断实践初衷之一是提高消费者的权利，使消费者既买到自己喜欢的产品和服务，又支付更低的价格。可中国是特色的社会主义，我们的反垄断也应当有中国的特色——除了每年可能给网民带来10元不到的意外惊喜外，剩下的就是政府向各大垄断寡头进行经济利益的重新分配了。
　　
　　发改委官员既然通过央视发表了上述观点，那么此次中国电信和中国联通的垄断行为应该就是板上钉钉的事了。可惜的是，发改委发起调查的背后却是2010年下半年南方的大面积“断网事件”。故事还得从头说起。
　　
　　工信部曾规定，为补偿中国电信和联通的骨干网投资，运营商之间的网络互联互通，只要用户上网产生网间流量，其他运营商都要向它们进行单向结算。但在实际操纵中，中国电信设立了“黑白名单”进行分类管理，予以差别定价（如对联通、铁通、移动以及教育网、长城宽带、广电机构等第一类用户，其网间结算价格一般都高达100万元/G/月以上，第二类用户，即其他客户则只有25-42万元/G/月。），以此抬高竞争对手的带宽接入成本。一些运营商不得不通过“穿透流量”的做法，以相对低廉的价格接入电信骨干网。
　　
　　2010年下半年，中国电信以配合国家网络扫黄的名义，斩断“穿透流量”的做法，使得竞争对手受到重创。2010年8月起，电信开始了对违规宽带接入进行清理，仅铁通就有20%宽带出口因此断网，8月12日至9月9日，27天内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443用户拒绝缴费，并有28210用户面临退网。据业内人士估测，中国电信那次清理波及的互联网用户可能超过1000万。（参见：《清理穿透流量：中国电信成“搅局者”》，《互联网周刊》）
　　
　　好吧，对手是中国联通、中国移动、教育网、长城宽带以及广电系统，你中国电信再牛叉也是“猛虎难敌群狼”，你后台再硬也就一个李刚老爹，而对手后面有的是李双江、王军和卢俊卿，其中广电总局又与你恩怨已久、伺机报复。虎狼相斗必有一伤嘛。到了一定时候，总会有人出来收拾残局，于是发改委就跳出来了。
　　
　　为了表示国家对咱老百姓的关心和照顾，新闻末了还要加上一段神秘部门的估算云云。结果，愚蠢的老百姓没有仔细计算，光看100-150亿，给唬住了，兴奋得睡不着觉。当然，睡不着也是有理由的：公务员可以通过物价补贴等形式变相提高收入以抵消CPI的坚挺，可老百姓过日子，油盐酱醋还得用真金白银购买，他们可不能为自己创设什么名目进账，还得一个子儿一个子儿的挣。一年下来能多个几块钱，怎么说也不是坏事，是应该感谢哦！四、中国有哪些垄断需要反？

闲得蛋疼，洗洗睡吧！

　　
　　不管怎么说，反总比不反好。中国网民每年能多吃上一个面包、二两肉、三个苹果、四个桔，这是何等幸福的事情。如果可以，石油、天然气、铁路航空运输、银行业等等也反反。好让咱们老百姓坐收渔利：开得起车、烧得起暖、回家过年能买到火车票、上银行不用排长龙，不用看柜台员脸色。
　　
　　可是，这些对于老百姓都不是最重要的，因为反来反去，老百姓没有得到多少实惠，反倒看到的是一群跳梁小丑在分割蛋糕，然后拿着贴在盘底的零星奶油：嗟，来食！为此我们还得感激涕零。

结束语

　　
　　在我看来，中国现在最大的垄断还不是经济垄断，而是政府垄断、媒体垄断以及思想和意识形态垄断。如果这些能反了，那么这个国家的其他一切都可以不用反了。