长大未成年txt百度云:公共政策制定应多问问老百姓(中国青年报 2005-12-21)

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北大师生连续10年入户调查北京市民公共政策满意度
公共政策制定应多问问老百姓
2005年12月21日
本报记者 何磊
“近80%的北京市民小病基本不去医院,他们要么选择到药店买药,要么就扛过去。”看到这组刚完成不久的调查数据,卫生经济专家李玲教授说,北京的情况让她有些意外。
今天,北大中国经济研究中心两位副主任胡大源教授和李玲教授,公布了他们对北京市民公共政策满意度进行入户调查的结果,并提出了相应的政策建议。
此前,最常见的说法是,许多城市居民得小病进大医院,从而挤占了更多的医疗资源。显然,这种说法与此次的北京调查并不完全吻合。北京市民认为,之所以得小病选择扛过去,主要是医疗费用高、看病费用高和服务态度差。
除了医疗健康内容外,这个跨度10年、全部由北大教授和学生完成的调查,还包括北京市民对住房、交通、环境、教育、治安以及就业等公共政策的满意程度。调查分1996年、2000年和2005年三次进行。
“公共政策应该基于科学调查。”但让胡大源遗憾的是,目前一些决策部门对此重视程度不够。他认为,一些与老百姓密切相关的公共政策,最好的决策依据就是入户调查的数据。
本次调查显示,近7成居民认为过去5年间北京的空气质量有所改善。事实上,这与北京市及国家有关部门近年来大力投入来改善上风向环境以及实施“煤改气”工程等多项治理环境措施不无关系。
此次调查表明,10年来,北京市民愿意为改善空气质量而支付的钱越来越多。1996年的调查结果是,北京居民平均愿意支付157元,到了2005年,这个数字“涨”到223元。北京市政府此前投入的改善空气的资金,当然来自于北京的每个纳税人。
胡大源做了一道算术题,即用每个北京居民2005年愿意支付的空气治理费乘以北京约220万户居民,得到的结果是,北京市民每年愿意为治理空气而支付4.9亿元。而陕甘宁天然气进京工程总投资约40亿元。“也就是说,北京市约8年时间就可以收回‘煤改气’投资。”胡大源一笑说,“国外这样的投资一般要先算的,我们这是补算。”
让北京市决策者和市民都感到头疼的交通问题,同样成为此次调查的重点。“未来5年内北京市民购买小汽车的数量可能达到85万辆。”这是胡大源根据前几年调查情况推算出来的数据。他希望,这个数据可以作为北京市政府有关部门今后五年交通规划的一个依据。
“正在适应市场经济发展的政府,最应该做的就是包括住房、交通、环境、医疗等公共领域的事情,而此前的政府更多精力则用在发展经济上。”此次调查中主要负责医疗与健康部分的李玲教授认为,政府不但应该致力于公共事务,更应该科学决策。
按照李玲公布的对北京市民医疗健康的调查结果,对于“政府应优先投资的公共卫生环节”一项,老百姓选择最多的是社区卫生服务中心,其次为公共卫生教育等。
尽管这个数据已经足以说明政府的此项决策与老百姓的期望完全吻合,但李玲则更希望“先有数据,后有决策”。
在李玲看来,“对决策者而言,老百姓的真实想法和需求至关重要”。作为最近一段时间有关医改争论中的重要人物,李玲感觉到,媒体上的各种强势声音未必真能代表普通老百姓。她和她的争论对手们,以及众多的评论者,肯定都是学历较高、收入较高的人群,“绝大多数的普通老百姓究竟希望中国有一个什么样的医疗体制呢”。显然,谁也无法真正代表他们的声音。如此,决策者能不能有一个科学真实的入户调查数据来作为参考,而不是完全受舆论的影响?
本报北京12月20日电