所得税计税基础是什么:国际比较——中国如何发展先进的战略武器

1 国际形势迫使我们必须发展先进的战略武器

最近以来美国政府推行新的强权政治，其核心就是推行实力政策，加强国防，增加军费，全力以赴构筑国家导弹防御体系。将反恐作为美国的全球战略目标，并提出了“邪恶轴心”的概念，扩大军事行动，甚至宣称不排除使用核武器。

美国国防部向国会提交了一份题为《核态势评估》的秘密报告，呼吁美国发展新的核武器，提出可用先发制人的核打击来消除美国面临的所谓“威胁”，并把包括俄罗斯和中国在内的7个国家列为潜在的核打击对象。

2002年6月27日,美国参议院批准了2003财政年度3 930亿美元的军费开支。这是20年来防务开支增幅最大的一次，已达到历史的最高点4 000亿。美国政府2001年12月13日宣布单方面退出已签定生效30年的《反弹道导弹条约》。大量增加投资，积极推行所谓的国家导弹防御系统NMD。

美国把中国增加导弹数量作为要部署弹道导弹防御系统的理由，认为中国将对美国构成威胁。2002年6月13日美国正式退出了《反导条约》，在发表的声明中表示“致力于尽可能快地部署一个导弹防御系统以保护美国人民，致力于加强已部署的力量以对付我们面临的日益严峻的威胁”。

确实，美国在全力构筑NMD的同时，正在不断加强进攻性战略核武器的准备。主要表现在：

其一，改进原有的战略武器。美国空军已投资对500枚民兵-3导弹进行两个方面的改进。一方面是推进系统，改进合同经费26亿美元。另一方面是制导系统，改进经费预计将高达24亿美元。

其二，研制新的战略武器。据报道，空军正在制定发展新的洲际弹道导弹的计划，这种导弹可能命名为民兵-4。空军空间司令部正在制定需求文件，拟在2004～2005年开始研制。

空军高级官员认为，民兵-4导弹是需要考虑的后续导弹。其性能提高包括改进通信；增加一个末助推级，使弹头与导弹分离后能够机动；采用新的火箭发动机。其中，要保持弹道导弹火箭发动机工业的完好状态，也是五角大楼关心的问题。

从国际形势来看，我们必须认清形势，必须要有适当的准备。因为，与美俄相比中国的核威慑力量实在是太微弱了。据美国中央情报局公布的新的“国家情报估计”，“到2015年，中国的弹道导弹力量将增加好几倍，但与俄罗斯和美国的战略导弹力量相比，仍将是相当小的（大约75～100个弹头），性能也比较差”。


2 发展先进的战略武器有利于推动国家现代化建设


2.1先进的战略武器涉及到基础工业各个部门

先进的战略武器是一个复杂的大系统，以战略导弹为例，它一般包括导弹、地面设备、电子化指挥系统三大部分。

导弹又由若干分系统组成，通常它包括：有效载荷系统、动力系统、弹体结构、控制系统、安全系统、遥测系统、外弹道测量系统等。

地面设备通常包括：发射场区设备、运输转载设备、技术准备设备等。

电子化指挥系统通常包括：指挥控制系统、遥测接收系统、通信系统等。

每个分系统又由若干子系统，每个子系统又由若干功能组合、总成或单机构成。

这样，一种战略导弹大约有80余个子系统，500多个功能组合，700余个总成或单机。

参加研制这些系统或单机的单位涉及冶金、有色、化工、航空、兵器、机械、建材、纺织、煤炭、电子、铁道等部门，几乎囊括所有工业领域。所以说，战略导弹的研制是集全国各个工业部门最新技术之大成，战略导弹的技术水平代表了我们国家的工业水平。



2.2 先进战略导弹研制需求牵引着基础工业的发展和提高

在新型战略武器研制中，通常会提出大量新材料、新结构、新工艺，需要基础工业部门研制或攻关。例如，已经提出并完成研制的有如下几方面。

2.2.1金属材料和结构

a) 铝合金整体模锻数控铣结构。

b) 各种钛合金结构。

c) 各种特殊合金材料：钨铁镍合金、钨铜合金；钼钛合金、铌铪合金、镍基高温合金、稀土磁钢；铁铝合金、铁钴钒合金、磁温补偿合金、高比重合金；钐钴磁钢、铝镍钴磁钢、磁滞合金、钨基高密度合金；耐应力高导磁合金、铍合金等。

2.2.2非金属材料和结构

a) 防热类材料和结构:三向细编穿刺碳/碳材料;三向编织碳/酚醛结构;大面积防热材料;三向细编石英/石英;多孔酚醛复合材料。

b) 承力类材料和结构:大型碳纤维复合结构;大型有机纤维复合结构。

c) 新型推进剂: 端羟基聚丁二烯推进剂; 双燃速低温缓燃推进剂; 绿色四氧化二氮MON-3。

d) 其它: 可加工陶瓷、相变材料、特殊的减震材料、阻尼材料、吸波材料、甲乙醚油、氟油、端羟基液态丁腈橡胶等化工产品。

2.2.3新型元器件

在元器件上，各有关单位做了大量工作。一方面采取多种有效措施提高我国电子元器件的固有可靠性水平，同时制定严格的出厂验收条件，以保证元器件达到国际同类产品的水平。此外，还研制了一批能抗特殊环境的电子元器件。

2.2.4新工艺

a) 大型金属结构使用了数控加工，比相同的化铣结构减轻20%。

b) 使用了亚微米级的精密加工工艺。

c) 突破了带药缠绕和带药焊接新工艺。

d) 研制了以非电传爆为特点的第2代航天火工品，大大提高了火工品的安全性和可靠性。

据统计，建国以来，我国研制的全部新材料中，半数以上是因航天技术工作需要而研制的。

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2.3基础是根本

在型号研制过程中，深感基础工业的重要性。可以说没有基础工业的支持，就没有型号的研制成功。基础工业上不去，我们的综合国力就不可能提高，国防就不可能加强。同时，在国家重点型号需求的牵引下，基础工业也在不断地提高。基础工业的发展与国防现代化是相互促进的。

基础工业的发展必须要有强有力的需求牵引。特别是在社会主义市场经济条件下，没有需求，工业部门很难发展，尤其是那些技术难度大的项目，更是只有在型号强有力的牵引下才能取得一定成果。



3 新技术发展突飞猛进，我们必须加快研究，否则就更加落后

当今，世界科技进步日新月异，而世界科技发展的一个重要方面就是服务于军事的需求，因而军事技术的竞争也日趋激烈。



3.1美国以空前巨大的投资加快全新军事技术的发展



美国为了实现“一超独霸”，一方面借助实施NMD之机，发展一系列新技术，大力拓展对太空的垄断。另一方面，借助反恐之机，发展一系列新的打击力量。即美国积极构筑兼备战略进攻、战略防御和先进常规及核打击能力在内的“新三位一体”战略威慑能力。

3.1.1 放开手脚加速发展导弹防御系统，特别重视利用外层空间

美国已经完成了高轨天基红外系统（SBIRS-High）的关键设计审查，该系统将在地球同步轨道上增加4颗卫星，在大椭圆轨道上增加2颗卫星。下一步“天基红外系统增强三型”系统，将增加20～30颗地球低轨道卫星，提供中段导弹跟踪。

英国人评论，美国研制的“高轨天基红外系统”，在同步轨道上的4颗卫星，可以连续观测地球的大部分地区。在大椭圆轨道上的2颗卫星，将提高该系统对北极地区的覆盖。这些卫星采用灵敏的红外探测器，能够探测助飞中导弹的明亮尾焰。能连续地观测导弹，提供更好的导弹位置信息、方向信息和速度信息。确定导弹的类型、射程和落点。这样增加的探测距离是很重要的，防御系统将有更长的作战时间，能够在更远的距离进行拦截。

美国谋求以弹道导弹防御技术，带动空间武器技术的发展，把弹道导弹防御作为实现控制空间的重要步骤。

3.1.2美国在研制天基武器

美国设想的天基武器系统，可以对地球上的任何目标实施直接攻击。五角大楼的高级官员说，仅仅在海洋和天空中占据优势已经不够，美国只有对大气层以外的空间拥有绝对优势后才能具有取得决定性胜利的能力。美国准备建立一个绕轨道运转的卫星群。武装它的不是激光，也不是炸药，而是钨棒。这些钨棒像箭一样从太空发射，像陨石一样进入大气层，而且不会受到任何损坏，并以6 km/s的超高速度精确打击地球上的目标。它能在急短的时间内向地球上任何地方的目标开火。这类被称作“太空击地武器”的卫星武器，让美国有效地对世界实施军事控制。美国人认为，21世纪军用航天系统将不仅用于导弹防御、攻击敌方卫星，甚至可以打击地上的目标。谁能够在未来战争中掌握制天权，谁就能赢得战争的主动和胜利。

3.1.3研究小型核武器

美国正积极恢复新型核武器研制。一方面用于导弹防御系统，即所谓的核拦截。另一方面，研制小型核武器，用于攻击地下目标。

美国已经为在导弹防御系统中采用携带核弹头的拦截弹敞开了大门。有关部门已经得到了鼓励，重新探索这种方案，作为拦截敌方导弹途径的一部分。

美国国家实验室多年来一直在研发迷你型核武器，对付深藏在地下的目标，特别以先进观念发展小型、穿透力强的武器。展望未来，将会有一系列专门用途的小型核武器出现。

美国能源部说，它将恢复新一代核武器的研制工作，将拨款改进内华达试验场，一旦作出政治决定，可在1～2个月后恢复核试验。

3.1.4积极开发多种途径的精确打击技术

美国特别重视研究精确打击技术，无论是太空对地直接攻击，飞行器投掷，还是巡航导弹攻击，都能做到高精度命中目标。

在研制、试验和批生产高精度武器方面美国遥遥领先于全世界。在高精度打击力量方面，远程巡航导弹，尤其更受青睐。华盛顿准备到2003年对五角大楼增加拨款900亿美元，用于购买新型武器和军事技术装备，包括可以完全代替带有核弹头的弹道导弹的高精度武器。在现代战争中，远程巡航导弹的威力不亚于带有核弹头的弹道导弹，它们可以在数千公里之外发射，紧贴地面飞行，在不被防空设施发现的情况下隐蔽地攻击地球上的任何目标。

另外，美国军方80年代中期就研制成功威力可以同战术核武器相比的真空炸弹。该项技术与高精度巡航导弹结合，使武器系统达到了质的飞跃。五角大楼准备到2010年时部署高精度远程巡航导弹15万枚。到那时，高精度武器将对俄罗斯战略核力量构成重大威胁。

总之，美国政府正致力于军事技术的进一步发展，在尖端武器系统开发和拓展新的作战空间上继续强化美国的军事优势。



3.2 俄罗斯正在采取必要的措施巩固自己的核大国地位

美国当前的做法，打破了两个超级大国的核均势。对此，手中掌握大量核武器的俄罗斯是不会袖手旁观的。为此，俄罗斯已经开始采取相应的对策。

3.2.1在进攻性战略核武器上采用新技术

俄罗斯发射了一枚SS-25洲际弹道导弹，据说，此次发射实际上是在试验一种新的导弹飞行技术，而这种技术可使导弹轻松躲过空中拦截，进而使NMD形同虚设。此次试射的SS-25其最后一个助推段是一枚高速巡航导弹，这种导弹在空中飞行时几乎不可能被拦截。

另外，俄罗斯已开始装备白杨-M，据称这种导弹的弹道很特殊，设想中的弹道导弹防御系统几乎不可能拦截它。俄罗斯计划每年部署35～40枚，10年内计划部署300枚。

3.2.2积极发展海上力量

从库尔斯克号神秘沉没可知，俄罗斯一直在致力于发展海上力量。一方面，研制新型战略核潜艇。另一方面，研制新型水下发射武器。俄罗斯第五代战略核潜艇“北风之神”级的潜艇即将完工。目前，正建造4艘“北风之神”级潜艇，预计从2003年起，俄将每年建造1艘。此外，俄罗斯研制了一种代号为Shkval-E的导弹，该导弹是一种“高速水下导弹”，它通过鱼雷管发射，在水下的行进速度高达(200～224) nmile/h。据说美国海军没有任何办法防御这种高速水下导弹。

3.2.3俄罗斯的巡航导弹也不示弱

俄早在1999年就进行了远程X-111和X-555巡航导弹的一系列试验。X-111导弹的飞行距离达到3 000 km，X-555达到5 000 km。俄专家认为，完全有能力制造飞行距离达10 000 km的巡航导弹。弹头可以穿透6.5 m厚的混凝土，与美国战斧式导弹相比，它不受白天或黑夜的限制，也不受目标天气条件的限制。

3.2.4增加投资在导弹防御系统方面有所建树

俄罗斯2002年增加了拨款，用于制造新的防空系统、导弹袭击早期预警系统、远程雷达警戒飞机以及高精度武器。

俄罗斯研制的S-400新型防空导弹系统，既是一个防空系统，又是一个反导系统。它可消灭来犯的任何飞行器，包括隐形飞机和战斧式巡航导弹。

4 加速发展先进的战略武器

俄罗斯表示，美国人部署国家导弹防御系统，我们将采取对策。研究的对策不下30种，俄罗斯不仅在陆地、空中和海上对付美国，还打算在太空与美国唱对台戏。准备进行太空布雷、采用各种反卫星系统、在轨道上动用所谓太空榴霰弹甚至太空垃圾。

3.2.5研究小型核弹已有多年

俄罗斯研制小当量的，具有高穿透力的，“清洁”核弹，已经有许多年。在新地岛恢复核试验的问题原则上也已决定。

事实证明，俄罗斯仍然具有强大的国防实力。布什政府充分看到了这一点，因此一系列重大国际问题，都耐心地征求俄罗斯的意见。



3.3印度已经挤到军事大国的行列

印度始终想当世界的“一极”。因此，大量投资壮大军事力量。



3.3.1大力发展远程和洲际导弹，建立威慑力量

印度国防科研部门对苏里亚洲际导弹的研制工作始于1994年，2003年，射程达12 000 km的苏里亚Ⅱ型导弹将问世。研究人员说苏里亚Ⅱ型导弹的射程最终将超过20 000 km，装载核弹头，世界上所有国家都将处于印度核导弹的射程内。

从2002年年初印度成功试射烈火Ⅱ型中程导弹，并准备批量生产的情况看，目前，印度核弹头小型化的水平已经过关。印度国防部发表的最新《年度报告》称，印度要建立“可靠的、最低限度的核威慑”。

3.3.2积极发展航天技术，暗藏研制太空武器

2001年4月，印度的运载火箭携带一棵试验通信卫星，首次升入太空。使印度进入了具有开发外太空技术的国家行列。印度空间研究组织还明确，在不断提高其运载火箭发射能力和可靠性的同时，重点致力于天基激光武器和制造新型航天飞机等方面的研究。

前不久，印度国防部官员宣称，经过近几年的试验，印度已在激光武器研制领域取得重大突破。到2007年，印度将拥有用于太空作战的激光武器。

这些技术的成就，使印度具备了一定的天战能力，从而使印度向军事大国目标更前进了一步。



4 打好基础、选准方向、增加投入、有所突破

我国45年来研制了多种战略武器型号。从近程、中程、远程到洲际，既有液体又有固体，既有第一代又有第2代，为我国的国防建设作出了突出的贡献。经过几十年的建设，我们具备了一定的研制和发展条件，积累了丰富的研制经验，建立了科学有效的研制程序和制度，培养了一批又一批理论与实践相结合的具有无私奉献精神的研制队伍。凡此，为进一步发展奠定了十分坚实的基础。面对当前复杂的国际形势和飞快的科技进步，我们有责任担起继续发展的重担，坚持走自己的路，在技术上为国家发展精干有效的战略核反击力量做好准备。



4.1发展的重点

发展的重点是需要研究的重大课题，面对美国当前的一系列做法，世界各国都在研究自己的对策。我认为在考虑发展重点时应该做到以下几个结合：

a) 要当前与长远结合。要考虑我们的国情和综合国力，在忙于当前型号工作的同时，紧紧围绕主题，组织研究长远的发展。特别是对发展前景极好，对国防建设及国家基础工业具有极大推动作用的项目。要组织队伍，增加投资，尽快拿出能够

工程应用的成果。

b) 要解决有无与赶超世界先进相结合。解决有无问题，我们国家现在的工业基础，应该说是完全可以做到的。但必须下大力气制定和实施赶超世界先进水平的项目。这样，不但有利于国防建设，也有利于国家基础工业的提高。

c) 攻与防相结合。关于“防”的问题，一直是个有争议的问题。我们要从我国的实际出发，研究防什么、怎样防。怎样贯彻“增强高技术条件下的防卫作战能力和应付突发事件的能力。”我们在积极防御领域，应该说还有大量的技术问题有待研究。

d) 国防建设与民用航天相结合。我国的长征火箭已经跻身于国际航天发射市场。长征火箭具有强大的空间发射能力，因此，应该充分发挥这一优势，积极探索未来空间技术在国防建设上的巨大作用。

e) 武器装备与技术储备相结合。没有技术储备，不可能研制新的技术装备。新型装备的需求往往又是技术发展的强大动力。因此，要以武器装备带研制，以技术储备保研制。

5 加速发展先进的战略武器

对于具体的发展途径，我认为其重点应该有以下几个方面：

1) 我国现有战略、战术武器改进提高方面。

我国现有战略、战术武器在未来战争中使用，还有很多不尽人意的地方，对此我们又不能弃之不用。应该加以改进和提高。

改进的主要内容有：提高生存能力；提高突防能力；提高射程和精度；提高使用性能；提高武器系统可靠性。

2) 反制美国国家导弹防御系统方面。

美国国家导弹防御系统采用了不断研制不断部署的政策，从而，使该系统始终处于世界最先进的技术水平之上。对付这样一个系统，我们只能分阶段进行反制。根据美国NMD当前的动向，我们应该研究的主要内容有：反探测，包括反红外探测技术；初始段反拦截技术；中段反拦截技术；反激光拦截技术；反动能拦截技术。通过这些研究成果，使我们未来的武器系统，能起到应有的威慑作用。同时，还要跟踪美国NMD的发展，及时开展相应课题的研究工作。

3) 大胆创新，研究具有前瞻眼光的未来威慑手段。

应该集中一部分科技人才，现在就开始着手于未来保卫祖国安全的带有原始创新思想的研究工作。而且，要从基础工作抓起。因为，这些工作不是一蹴而就的。



4.2如何做好我们的研究工作

应着重开展以下几方面的工作：

a) 大力抓好基础项目的预研工作。

只有基础项目的国际水平，才有型号的国际水平。因此，要像863项目那样，瞄准国际先进水平，有所突破。要敢于走前人没走过的道路，既不崇洋媚外，又要脚踏实地。

b) 大力开展型号配套预研。

型号牵引新技术研制是必要的，现在的弊端往往是型号上马以后才开展新技术研制。这样一来，既耽误了进度，又影响了质量。解决这一问题的办法，应该是在含有大量新技术的型号上马之前，以该型号为背景，国家给予投资，开展该型号所需项目的配套予研工作。为此，建议在型号立项之前，在方案论证之后，增加一个型号配套预研阶段。这一阶段的重点应该是该型号配套所需新技术、新器件、新材料、新工艺的攻关，包括有关工业部门配套项目的攻关。

c) 抓型号配套预研，要像抓型号一样加大力度。

型号立项之前没有任命指挥系统，预研工作现在是靠部门去抓，个别情况下确定了预研负责人，但成效不大。今后，应该扭转这种局面。必要时，内部可以提前明确型号负责人，按照抓型号的办法，抓型号配套预研工作，使预研成果达到工程应用的程度。

最近，美国一智囊团声称，中美之间的技术差距在扩大，而不是减小。该机构指出，美国技术进步的速度超过了欧洲。尽管欧洲大大落后于美国，但还是远远超过中国。据估计，因为巨大的人口压力和环境问题，在2020年，甚至2030年之前，中国将不会在武器中广泛采用隐形涂层等军事技术。

美国人对我们做了一个估计，不管这个估计如何。对国家战略武器研制的部门来说，应该把此作为一种激励。国家的安危匹夫有责，负责研制战略武器的单位，更应该肩负起这一重任，在新世纪里为国家再创辉煌。