富达麦哲伦基金:云海在中共武川县第十三次代表大会上的总结讲话

县委副书记、政府县长 云海

（2011年5月24日）

各位代表，同志们：

中国共产党武川县第十三次代表大会经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将闭幕。这次大会，是严格按照党的组织程序，在全县经济社会进入快速发展阶段召开的一次极为重要的会议，对于圆满完成“十二五”既定目标、保持全县经济社会又好又快发展具有决定性意义。

会议听取审议了王雪峰同志代表中共武川县十二届委员会所作的工作报告，听取审议了王韧怀同志代表县十二届纪律检查委员会所作的工作报告，选举产生了新一届县委委员、纪委委员和出席市党代会代表。会议期间，来自全县各条战线的党员代表，以对党和人民高度负责的历史使命感和政治责任感，集思广益，畅所欲言，共商武川发展大计，充分体现了全县各级党组织和全体共产党员推动武川发展、群众致富的信心和决心，深刻展示了全县人民迎接新挑战、实现新跨越的魄力和毅力。这次会议是武川发展史上的一座里程碑，必将对推动全县经济社会科学发展、和谐发展产生重大而深远的影响。下面，我就贯彻落实会议精神讲三点意见。

一、准确把握会议对于推进全县经济社会又好又快发展的重要指导意义

一个地区的发展思路决定其发展模式、发展速度和发展质量。武川县作为经济欠发达地区，要想在“十二五”时期赶上其他地区，跻身全市乃至全区发达旗县序列，就必须确立科学合理、符合实际的发展思路。本次党代会从全局的高度谋划了我县的发展方向，明确提出了今后发展的总体要求、阶段目标、工作重点和保障措施，目标明确，任务具体，措施有力，抓住了发展的关键，符合武川实际和实现快速发展的要求，只要我们深刻领会会议精神并正确运用到实际工作中，就一定能实现武川的跨越式发展、可持续发展。会议对于武川今后发展的实际指导意义，具体表现在以下五个方面：

一是更加理性地认识发展现状。会议指出，当前我县既有基础、有优势，又有难点、有压力，通过正反两方面分析，明确提出我县仍处于打基础、调结构阶段，总体实力薄弱、发展不足仍然是基本县情，城乡差距大仍然是主要矛盾，全力促发展仍然是长期任务。这是对我县发展成就和面临形势进行综合分析后的结论，是对我县经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再认识、再丰富和再完善。我们一定要深化对县情的认识，切实增强责任感和紧迫感，继续保持较快的增长速度、保持又好又快的发展态势，努力把全县的科学发展提升到一个新的水平。

二是更加强调发展第一要务。会议明确提出全面建设绿色武川、文明武川和幸福武川的战略目标，这是对基本县情正确判断基础上作出的科学决策，是加快发展的现实需要，兼顾了当前和长远、经济发展和民生改善，充分体现了县委、政府自加压力、加快发展的决心和信心。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，在坚持发展上不能有丝毫动摇，一心一意谋发展，抢抓机遇促发展，继续保持经济又好又快发展的势头。

三是更加注重转变发展方式。会议紧紧围绕中央、自治区经济工作会议精神和市委十届十一次全委会的要求，坚定不移地把调整经济结构作为转变发展方式的主攻方向，提出大力发展以矿产资源开发、清洁能源利用为主的战略性新兴工业，以现代商业物流、房地产开发、旅游为主的现代服务业，以设施农业、特色养殖、农畜产品加工为主的特色生态农牧业，坚持在扩大增量中调结构，夯实一产、做强二产、做优三产，提升产业发展层次和水平，努力形成多元发展、多极支撑的产业格局，为我县优化产业结构、实现转型升级指明了前进方向。

四是更加注重提升软实力。会议把文化、旅游产业作为结构转型的重要内容，坚定不移地繁荣文化旅游事业。我们要充分重视软实力的开发、利用，把软实力形象化、具体化，以文化充实旅游，以旅游助推文化，深入挖掘具有武川特色的文化精髓，提升旅游品位和吸引力。会议还把改进干部作风、转变思想观念作为推动科学发展的重要手段，提倡高效务实的工作作风，这抓住了我县科学发展的另外一个关键环节，抓住了经济又好又快发展的源动力。

五是更加突出惠民富民。县委、政府承诺今年重点实施一系列惠民工程，着力解决老百姓增收、安居、教育、医疗、文化等各方面的实际问题，这充分显示出县委、政府对民生工作的高度重视。各乡镇、各部门一定要提高认识，把保障和改善民生作为发展的根本目的，坚持富民与强县并重，不断加大民生投入，持续改善民生，让老百姓更加全面、更加充分、更加真切地享受到改革发展成果。

与会同志普遍认为，报告系统归纳和完善了“十一五”以来全县经济社会发展的总体思路，在深化县情再认识的基础上形成了理性思考和科学引导，顺应了当前全县经济社会快速发展的总体形势。报告通篇体现了强烈的发展意识、机遇意识、开放意识，体现了和谐建设、协调发展、以人为本的理念，体现了科学发展观的内在要求和核心取向，是今后一个时期全县各项工作的根本纲领。

二、全面领会贯彻会议精神，扎实抓好“十二五”时期各项工作任务

当前和今后一个时期全县经济社会发展的目标已经清晰，工作任务、措施已经明确。思路、目标、措施确定后，党员干部是决定因素，真抓实干是决胜因素。各级干部要敢于抓落实、勇于抓落实、善于抓落实，把抓落实作为检验干部能力、意志和党性修养的重要标准，在克服困难、抢抓机遇和实现新跨越中检验干部，让干部在落实工作中接受组织和人民的选择，苦干、实干、创新干，全面开创武川改革发展新局面。

（一）要抓好学习宣传，统一思想认识。各乡镇、各部门要在“真学、真懂、真用”上下功夫，认真学习会议精神。要结合各自工作实际，进一步理清思路，寻求工作落实的最佳突破口和着力点，真正把思想统一到县委的重大决策部署上，把力量凝聚到重点工作推进上。新闻宣传部门要切实加大会议精神的宣传报道力度，要分重点、分专题对会议精神进行全方位的解读宣传，使县委的要求深入基层、深入人心，在全县上下形成全民动员、思想统一、步调一致、共推发展的良好局面。

（二）要转变作风，狠抓落实，努力开创“十二五”工作新局面。一要转变作风促进落实。要实现“十二五”和2011年各项目标任务，必须进一步转变工作作风，完善工作运行机制，狠抓各项工作的落实。各乡镇、各部门要牢固树立服务发展、服务招商、服务项目、服务企业、服务群众的意识，坚决拥护和贯彻县委的正确决策，不讲条件、不遗余力地抓好落实，切实做到“四个坚持”：即：在工作摆布上坚持围绕县委、政府的工作部署和发展、民生、环境这个大局来安排；在工作作风上要坚持树立紧张快干、雷厉风行的作风，力求做到行动快、效果好，切实提高工作效率；在工作措施上要坚持以硬作风、硬措施来落实硬任务，全力以赴打好攻坚战；在工作推进上要坚持部门层面上能完成的工作、能解决的问题不往上级推，县委、政府只看结果、看成效。

二要结合实际推动落实。贯彻落实好这次会议精神，一定要从实际出发，各乡镇、各部门要在准确把握会议精神实质的基础上，对本乡镇、本部门的各项工作进行再认识、再分析、再思考，按照“常规工作出亮点，重点工作出成果，整体工作上水平”的目标，对照县委、政府的工作要求，认真分析本乡镇、本部门在发展中需要解决的主要问题，进一步解放思想、完善思路，分解目标任务，找准突破口，强力推进工作进度，确保责任到位，措施到位，工作任务落实到位。

三、扎实抓好2011年各项工作任务

2011年各项工作任务已在年前召开的全委会、人代会进行了全面安排，本次党代会又作了进一步明确部署，下一步的关键是在抓落实上狠下功夫。

（一）要在依托优势、谋求发展新跨越上寻求突破。发展县域经济必须有所为有所不为，善于抓住优势资源，集中力量打造特色经济，才能提升产业层次，做大经济总量，形成竞争优势。我县有农牧业、矿产资源、人文历史、区位条件等优势，这些都为我县经济的快速发展和跨越式推进奠定了坚实的物质基础和精神动力。

一要以项目为载体，招强引大，促进工业经济大幅度增量提质。项目是加快发展的载体和突破口，无论是经济建设还是社会事业发展都离不开项目。我县的工业经济之所以实力不强，说到底是缺乏一批市场竞争力强、财税贡献率高的大集团和优势项目。因此，在加快工业发展上，我们应坚持“择优扶强、集中倾斜”的方针，实施大集团战略，围绕主导产业纵向延伸产业链，横向聚集产业群，重点扶持培育优势行业、优势企业和优势产品品牌，尽快形成一批带动作用大、竞争能力强的大型企业集团。要进一步抓住国内经济结构调整，大企业、大集团正由东部地区陆续向中西部转移的大好机遇和这些企业扩大资本输出和腾笼换业的有利时机，立足我县资源优势，调动方方面面的积极性，借助一切可以借助的关系和渠道，有针对性地做好招商引资工作，以大招商引进大项目，以大项目开拓大市场。

二要全面提升农牧业产业化水平，逐步把我县建成特色生态农牧业大县。要充分发挥我县农畜产品独特、毗邻首府大市场、交通便利等优势，加快农牧业产业化步伐。要做强做大马铃薯、莜麦、荞麦、油菜籽等特色种植业，下大力气在种草、养畜特别是肉羊育肥、散养鸡养殖上做文章，发展专业户、专业村、专业乡和大中小型养殖场，形成区域性的主导产业和产品，尽快把农牧业发展成富民大产业。要进一步加快设施农业、绿色基地建设进程，扎实推进马铃薯、莜麦等传统优势作物的产品认证工作，把我县打造成全区乃至全国知名的无公害、绿色、有机产品生产基地。大力扶持现有农畜产品加工龙头企业迅速发展壮大，延长产业链条，实现多层次增值。同时要引办一批流通服务型龙头企业，依托产业优势，与大中城市的大企业、大商场搞好配送，提高农产品效益。

三要推进城乡基础设施建设，拉动县域经济发展。县城是全县对外开放的窗口，也是武川形象的集中体现，要站在承接首府城市发展载体功能的高度，以超前的思维、科学严谨的态度，高标准、高起点完善城镇总体规划和新区控制性详规。重点抓好“一城四区四乡镇”的规划和建设，科学合理地安排好产业布局，搞好功能划分，建设“宜居宜业宜游”首府后花园。要抓好可镇的绿化、美化工作。在绿化上，要搞好大环境绿化和样板绿化，因地制宜抓好重要地段和街道的绿化，形成和谐的城镇绿地体系；在美化上，要认真研究城镇的建筑风格和色彩搭配问题，体现城市风格和地方特色，提高城镇品位。对事关武川长远发展的一批重点基础设施建设项目要抓紧抓好，以基础设施建设的大投入改善经济发展的硬环境。

四要整合旅游资源，做大做强旅游服务业。进一步完善旅游总体规划、单体规划和景区修建性详细规划，推进文化旅游业与过境服务业的产业衔接，实现旅游转型升级。要将武川独特的人文历史有机融入自然景观，提升景区内涵品味。完善服务功能，努力将过境旅游转化为目的旅游。探索区域特色产品融于旅游项目模式，提高武川的影响力和知名度。要充分发挥首府卫星城和重要交通枢纽的区位优势，不断发展壮大生产、生活型服务业。

（二）要在振奋精神、铆足干劲上狠下功夫。推进“三县”建设，实现富民强县目标，关键因素在人，重点是看能不能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成加快发展的强大动力。对于我们这样一个基础薄弱、经济落后的县来讲，特别需要保持一种不甘人后、奋斗不息的精神状态。这次会议确定的奋斗目标是鼓舞人心的，但要在兄弟各旗县竞相发展中实现位次前移，绝不是一件轻而易举的事。要下大力气解决干部职工工作作风、纪律等方面存在的问题，无论是部门还是乡镇，任何一个单位，都要以加快武川发展为己任，想问题、干工作都要从发展大局出发，绝不能因为作风问题而影响工作、因单位局部利益或个人私利而影响发展大局。全县上下必须牢固树立快发展、大发展的思想，自加压力，以思想更解放一些，改革力度更大一些，付出努力更多一些的胆识和魄力，把优势运作到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性充分发挥出来，形成集聚效应，创造发展业绩。

（三）要在加强领导、落实责任上取得实效。当前，全县上下众志成城谋发展，发展大业压倒了一切，各级干部务必认清自己的责任，找准自己的位置，扮好自己的角色，干好自己的工作，以个体的勤奋带动整体的进步，以每项工作的跨越实现整体发展的跨越。各级干部要站在改革和发展的最前列，抓好工作落实，当好繁荣农村经济、造福一方百姓的领路人。在“三县”建设上，领导精力要重点倾斜，人力财力要重点投放，困难问题要重点解决，集中精力解决制约经济发展的突出矛盾。对重点工作要逐项拉出单子，提出标准要求，落到单位人头。全县上下都要弘扬求真务实抓落实的风气，扎扎实实完成好本职工作、落实好领导责任。

（四）要在营造良好的创业环境上创新举措。工业经济怎么抓，农牧业产业化怎么搞，城镇建设怎么上，不仅要有符合县情的发展思路和工作举措，还在于有一个想干事业、干成事业的良好创业环境，哪里的环境好，资金就往哪里流，人才就往哪里走，项目就往哪里放。要牢固树立环境就是资源、就是机遇、就是竞争力、就是生产力的观念，坚决革除一切妨碍发展的做法，坚决摒弃一切阻碍发展的陈规陋习。各级干部要在鼓舞士气、营造人气、形成风气上切实担起责任来，努力营造一个积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，让大家心情愉快地工作，上下一心，全力以赴，朝着一个目标负重拼搏，团结奋斗。

（五）要在提高各级领导干部领导水平和工作能力上实现跨越。按照市委、市政府提出的“继续保持两个‘领先’，着力推进三个‘深刻变化’，力争实现四个‘翻番’”的奋斗目标，各旗县区都在奋力争先，竞相加快发展，全市新一轮强劲的发展势头已经显现，发展氛围已经形成。这种“慢进也是退”的发展大背景对各级领导干部的领导水平和工作能力提出了新的更高的要求。作为领导干部，要勤于思考、善于学习，研究工作思路，增强把握大势、推动工作的能力，把处理事务性工作与抓大事、抓重点有机结合起来。工作没有重点，就会劳而无功，流于形式。要围绕事关全局的主要矛盾、重大任务和薄弱环节，加大力度，逐一解决，着力在重点难点上搞攻坚，在大事实事上求突破。

（六）要在狠抓督查落实上强化责任。各乡镇、各部门要按照党代会提出的总体部署和要求，把各项目标任务层层分解，逐一细化，落实到人，责任到人，形成一级抓一级、环环相扣、层次清晰的责任体系。特别是重点工作、重点项目的推进，必须从大处着眼，从小处入手，把目标任务量化到每个部门、每位领导，做到项项有着落，件件有实效。要进一步强化督查工作，对重点工作、重点项目进行跟踪督办，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，新的形势和任务给我们提出了新的更高的要求。承担历史赋予的使命，我们责无旁贷；实现“首府要首起来”的目标，我们义不容辞。能否完成党代会确定的各项任务目标，关键取决于各级干部思想解放的程度、不断进取的态度和工作落实的力度。让我们在县委的领导下，围绕发展主题，瞄准工作目标，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的工作，不断开创武川经济社会发展的新局面，夺取改革开放的新胜利。