凛冬将至下一句:中国测绘科学研究院党委二〇一〇年工作总结

中国测绘科学研究院党委二〇一〇年工作总结

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2010年是我国战胜各种严峻挑战、经济社会全面发展的一年，是“十一五”的收官之年，“十二五”的谋篇之年。这一年，院党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照国家测绘局党组和直属机关党委的部署和要求，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为院的改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、大力推进学习型党组织建设，进一步加强理论武装工作。

（一）认真贯彻落实学习型党组织建设要求。建设学习型党组织，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。院党委坚决贯彻落实中央和国家测绘局的决策部署，结合我院科研工作实际，制定印发《关于推进学习型党组织建设的实施方案》，明确我院开展学习型党组织建设的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和方法措施，各党支部制订具体计划安排，明确学习重点，突出自身特色，扎实推进学习型党组织建设，确保建设学习型党组织的任务落到实处。

（二）坚持和完善党委中心组学习制度。院党委积极探索学习型党组织建设的方法和途径，不断加强和改进党委中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。制定印发党委理论学习中心组2010年计划，根据形势和任务，安排了不同的学习主题，召开了4次中心组（扩大）理论学习研讨会。深入研讨院改革发展稳定中面临的重大问题，凝成共识，提出推进工作的思路和举措，保障中央和国家测绘局的决策部署在我院的贯彻落实，有力的促进了院各项工作平稳较快发展。

（三）扎实开展学习型党支部创建活动。学习型党支部建设是学习型党组织建设的基础，院党委努力把学习型党组织建设的任务落实到基层，积极开展学习型党支部创建活动。健全学习培训和学习考核制度，举办了支部委员党建知识培训班，学习相关党建知识和规定，进一步提高思想政治素质和理论水平。加强了对院属各单位领导学习的考核，参加中心组理论学习研讨会和测绘大讲堂实行签到。开展荐书赠阅活动，为各党支部配发《关于推进学习型党组织建设的意见》等9种书目，为党员领导干部配发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等11种书目，为每位党员配发《七个怎么看（理论热点面对面2010）》等4种书目，引导党员干部养成良好的学习习惯。积极搭建网上学习平台，开辟了推进学习型党组织建设专栏，各党支部还通过举办学术研讨、学习沙龙等多种途径，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求，吸引全体党员参加到学习型党支部建设中来。

二、以创先争优活动为契机，进一步加强干部人才队伍和党员队伍建设。

（一）深入开展和推进创先争优活动。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。院党委把开展创先争优活动作为一项重大政治任务，成立了以党委书记为组长的院创先争优活动领导小组，落实了院属各单位、各党支部创先争优活动的责任，制定印发了《中国测绘科学研究院党委关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和《中国测绘科学研究院党委深入推进创先争优活动实施方案》，两次召开动员会进行具体部署。全院16个党支部围绕争创“五个好”先进党支部和争当“五带头”优秀共产党员，开展了党员公开承诺和主题实践活动，159名在职党员结合岗位职责作出公开承诺,并在院网站公布，接受群众监督。院党委注重典型引路，及时挖掘和推荐创先争优活动中表现突出的先进集体和先进个人，得到了国家测绘局党组和领导的肯定。通过深入开展创先争优活动，我院各项工作稳步推进，工会、共青团、妇女和老干部工作取得新进展。

（二）加强干部人才队伍建设。院党委始终把加强干部人才队伍建设摆在组织建设的重要位置，按照党管干部、党管人才的原则，坚持正确的用人导向，完善机制，加强管理，为院承担测绘科技排头兵和主力军重任提供坚实的组织保障和人才支撑。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定程序和条件要求，推荐选拔院中层领导2名，调整院中层领导3名。建立和完善干部考核管理机制，制定印发《中国测绘科学研究院职工年度考核办法（试行）》，建立了院属单位领导干部年度考核机制。加强高层次人才的选拔推荐，2人入选首批国家测绘局科技领军人才，1人当选为全国先进工作者，1 人获第十一届中国青年科技奖，1人被评为第三届全国测绘技术能手，1 人被评为国土资源部直属机关巾帼建功标兵，4人被评为国家测绘局测绘应急保障先进个人。

（三）加强党员管理。制定印发《中国测绘科学研究院长期出国（境）党员恢复组织关系管理规定》，规范出国（境）党员的管理。按照《中国测绘科学研究院党支部工作年度测评暂行办法》对各党支部工作进行测评。慎重积极做好组织发展工作，审批预备党员4名，审批预备党员转正5名，转入转出党组织关系88人次。

三、以领导班子为重点，进一步加强干部作风建设。

（一）落实党员领导干部民主生活会制度。召开了2010年度院领导班子民主生活会，对照“52个不准”，查找存在的问题和不足，进一步促进班子成员互相学习、共同提高。根据我院院属单位党员领导干部民主生活会制度的规定，组织召开了院属单位党员领导干部民主生活会，贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。

（二）加强调查研究。院领导班子分成四个调研组，带领职能部门和相关单位人员，分别赴江苏等10个省市区测绘系统开展调研活动，了解我院“十一五”测绘科技成果应用情况和生产单位对科技创新的需求，并进行了调研成果专题汇报与研讨，集思广益，群策群力，为制定“十二五”规划统一了思想，提供了决策依据。院领导利用年终总结，深入联系单位，参加工作总结会，听取职工群众意见和建议，指导工作。

（三）深入基层解决实际问题。院党委定期深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。对群众反映突出的问题，认真了解核实，积极解决。对因工作问题而长期上访的2名职工岗位做出适当调整，稳定了职工的思想情绪。为应对物价上涨，给离退休干部增加了过节补助费，缓解了离退休职工生活上的压力。积极筹划协调，落实了16号院环境改造项目。

（四）畅通党员、群众反映意见的渠道。坚持院长接待日制度，认真接待群众来信来访，及时处理所反映的问题。设立党委信箱，搭建普通党员、群众与党委领导交流互动的平台。坚持和完善职工代表大会制度，畅通了民主管理的渠道，两次组织召开职代会专题会议，发挥了职代会在民主参与、民主管理、民主监督中的作用。坚持情况通报制度，做到了上情下达，院的重大决策和工作安排，职工能及时的了解、贯彻、落实，切实保障广大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、教育制度监督并重，进一步加强廉政建设和反腐败工作。

（一）认真贯彻廉政建设的部署要求。院党委、纪委认真履行职责，深入学习中央和国家测绘局关于党风廉政建设的部署要求，并紧紧围绕院的中心工作，努力抓好贯彻落实。院党委先后两次召开党委纪委联席会议，学习贯彻十七届中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，传达学习了胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，传达学习了党组书记、局长徐德明，纪检组组长张荣久在国家测绘局纪检监察会议上的重要讲话和会议精神，研究部署我院党风廉政建设和反腐败工作。根据《中共国家测绘局党组关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和院党委工作要点，结合我院实际对院党风廉政建设和反腐败工作进行了责任分解和任务分工。

（二）注重抓好党员干部党性修养和廉政教育。我院党风廉政建设和反腐败工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重抓好党员干部的党性修养和廉政教育。党委专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织党员干部认真学习中纪委印发的有关腐败问题和违纪案件的通报，开展警示教育。组织党员干部参观最高人民检察院举办的《全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览》，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。每年重大节日前夕，院党委召开中层干部会，提醒党员干部过一个健康、祥和、勤俭节约的节日，反对铺张浪费、公款吃喝。禁止收受各种礼品、有价证券和购物卡。

（三）进一步健全完善党风廉政建设各项制度，严格执行党和国家的规定。院党委、纪委始终坚持教育制度监督并重，突出推进反腐倡廉制度建设，加大了从源头上预防腐败的力度。制定出台了《中国测绘科学研究院干部因私出国（境）管理暂行办法》和《中国测绘科学研究院工资性收入管理暂行规定》，健全完善了干部出国境的管理制度，规范了干部的工资性收入。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》二项制度。院领导班子成员和院属单位领导按照规定，主动、如实报告有关内容。严格执行中纪委关于禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定，树立了我院党员干部在测绘行业中的良好形象。

（四）结合专项治理扎实开展监督检查工作。加大了对“三公”消费的监督检查力度，进一步落实党政机关厉行节约的各项要求，严格执行因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等3项经费管理规定，制止奢侈浪费。开展了“小金库”治理，根据《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》及国家测绘局的要求，对院国有及控股企业“小金库”专项治理工作进行了重点检查。进行了审计整改和企业清理整顿，认真落实审计署审计整改意见和国家测绘局的要求，积极解决审计中发现的问题；按照《国家测绘局关于清理整顿事业单位所办企业的通知》要求，研究制定了企业整改方案，对院所办全资、控股、参股企业进行了清理整顿。加强对干部的监督管理，全院24名中层领导按照《中国测绘科学研究院职工年度考核办法（试行）》，进行了述职述廉；认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，对新推荐选拔和调整的5名中层领导进行了任前廉政谈话。

五、创新载体，进一步加强测绘文化建设。

（一）深入开展文明单位创建活动。院党委始终高度重视文明单位创建工作，开展了以“推动测绘科技创新，促进构建和谐文化”为主题的院训征集活动。组织了为青海省玉树地震灾区捐赠活动，我院554名职工捐款74083元。开展了向贫困母亲献爱心活动，捐款11045元。组织走访慰问困难党员、离退休院领导、老干部以及专家、学术带头人，送去了党的关怀和温暖。我院连续9年荣获中央国家机关文明单位。

（二）组织举办丰富多彩的文体活动。组织举办年度消防演练，进一步增强广大职工的防火安全意识；举办乒乓球团体赛、跳绳团体赛，推动全民健身活动，进一步活跃职工的文化生活；举办 “颂祖国卡拉OK大家唱”活动，进一步激发了职工的爱国热情；举办2010年工作总结大会文艺演出，参加全国测绘局长会议文艺演出，展示了测绘职工昂扬向上的精神风貌；参加测绘系统首届羽毛球比赛，团结一致，努力拼搏，取得了团体第6名的好成绩。组织召开纪念“五四”青年节座谈会，促进我院团员青年团结一致，同心同德，为测绘科技发展奉献青春和力量。组织院女职工参加国家测绘局妇委会举办的庆三八，北海公园健步走比赛和老北京风情游活动。丰富多彩的文体活动增强了职工的凝聚力，提升了院文化软实力，促进了测绘文化建设。

（三）坚持做好维护稳定工作。院党委始终认真贯彻国家测绘局的部署和要求，落实维护稳定工作责任制，严格执行重大节假日、敏感日的“零”报告制度，确保稳定工作落到实处。积极做好防范“法轮功”工作。定期分析职工思想状况，增强职工思想政治工作的针对性和有效性。成立院劳动争议调解委员会，加强劳动争议的预防和化解工作，维护单位和谐稳定。

总结2010年的工作，我们有如下几点体会：

（一）上级党委的重视和指导是我院党建工作取得实效的关键。国家测绘局党组和直属机关党委对我院党建工作高度重视，多次作出具体指导。创先争优活动开展期间，局领导莅临我院调研情况，检查指导工作。直属机关党委对我院创先争优活动实施方案和阶段安排都提出明确要求，保证活动的顺利开展。

（二）发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是做好党建工作的基础。各党支部在完成全年党建工作任务中，始终按照院党委的部署，结合本单位实际开展工作，保证了党的建设落实在基层。党员干部结合本职岗位带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，有力的推动了党建工作取得实效。专兼职党务工作者以强烈的事业心和责任感，立足本职、协同配合，为做好党建工作筑牢了基础。

（三）围绕中心、服务大局是党建工作创新的动力源泉。院党委牢固树立政治意识和大局意识，紧密围绕中心工作，统筹安排、周密部署，锐意进取、大胆创新，不打折扣的贯彻上级党组织的部署，扎实有效的推进各项重点任务的落实，使我院党建工作围绕中心不偏离，紧扣主题促发展。

2010年，我院党建工作成绩显著，有力的保障和促进了院以科技创新为中心的各项工作。但距上级党组织的要求和党员干部的期望仍存在一些差距：如组织学习的形式需要进一步创新，党支部工作的主动性和创造性有待进一步提高。在“十二五”的开局之年，院党委要把党建工作和科技创新紧密结合起来，进一步增强大局意识，坚定信心、开拓进取，营造团结、和谐、稳定的良好氛围，努力实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

二〇一一年工作要点

2011年，院党委工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，围绕中心工作，积极推进学习型党组织建设、深入开展创先争优活动、热烈纪念和迎接建党90周年， 进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为顺利实施“十二五”规划、促进院又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、加强理论武装，提高党员干部的思想政治素质。

（一）坚持党委中心组理论学习制度。认真组织中心组理论学习研讨会，突出学习重点、丰富学习内容、提高学习质量、注重成果转化，提高班子运用科学发展观指导实践、推动工作的水平，把班子建设成为领导研究院科学发展的坚强核心。

（二）学习贯彻党的十七届五中全会精神。深入学习宣传十七届五中全会的重大意义，学习宣传“十一五”时期经济社会发展和测绘事业发展的成就和经验，学习宣传“十二五”时期经济社会发展和测绘事业发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。参加国家测绘局组织的集中宣讲活动，采取座谈会、知识竞赛、网络宣传等形式， 注重实效的做好形势政策宣传教育工作。

（三）开展迎接和纪念建党90周年宣传教育活动。通过开展学习党史、座谈研讨、红色主题实践、观看文献片等形式，宣传和学习中国共产党的光辉历史和优良传统，积极开展理想信念和爱国主义教育，着力推动全体党员坚定理想信念、增强党性修养。

（四）积极推进学习型党组织建设。继续贯彻落实国家测绘局的部署，按照院党委关于推进学习型党组织建设的实施方案，针对热点问题，邀请专家进行专题辅导。继续开展荐书活动，为党员干部推荐、配发学习书目。开辟学习园地，做好支部、党员的学习培训。探索开展学习型党组织建设活动的方式方法。

二、深入推进创先争优活动，催生基层组织活力。

（五）深入推进创先争优活动。贯彻落实国家测绘局的部署和院党委深入推进创先争优活动的安排，紧紧围绕“提素质、树形象”，“谋好篇、开好局”，“强科研、攻难关”，“出成果、出人才”，“促和谐、保稳定”，“抓典型、树样板”，“争一流、上水平”，切实做好创先争优活动中全面争创和完善提高阶段的各项工作。

（六）贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确新要求，把握新规定。深入研究党建工作急需解决的问题，认真修订完善现有党建规章制度，强化党委的职能作用，不断推进党建工作科学化、民主化、制度化。

（七）激发党支部和党员队伍的活力。做好支部换届改选工作，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。贯彻以人为本的思想，促进党员全面发展，注重对生活困难党员的关怀和帮助。制定新党员发展计划，注重在工作第一线和青年、高知识群体中发展党员。“七一”前后，组织开展走访慰问老党员和困难党员活动。

三、加强领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供坚强有力的保证和支撑。

（八）加强学习型领导班子建设。健全班子集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的机制，完善班子议事规则，推进决策的科学化、民主化。大力倡导读书学习、调查研究的风气，提高领导班子运用科学发展观进行战略思维、处理解决复杂问题的能力。坚持务虚会制度，提高领导班子民主生活会质量，增强班子解决自身问题的能力。

（九）做好党委、纪委换届工作。以提高思想政治素质、增强领导能力、强化整体功能为重点，做好党委、纪委换届工作，进一步加强领导班子建设。

（十）加强干部队伍建设。完成新一轮的岗位聘任工作，优化干部人才队伍结构。健全完善干部人才引进、培养、考核、评价、激励机制。选拔优秀处级干部到党校学习，提高干部思想理论水平。

（十一）加强人才工作。贯彻人才强国战略和党管人才方针。贯彻《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年）和《国家测绘局关于进一步加强人才工作的意见》，研究制定院“十二五”人才建设规划。加大领军人才的培养力度。加强人才梯队建设，加强青年科技骨干的培养力度，建立健全人才梯队建设和科研团队建设的政策措施。

四、加强作风建设，切实推进党风廉政建设。

（十二）加强作风建设。增强党员的政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，教育党员尤其是领导干部正确处理个人利益与单位利益、局部利益与全局利益的关系，加强组织纪律观念，做到令行禁止，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。树立讲实话、做实事、求实效的作风，增强团结协作，强化规范管理，提高工作效率。院领导班子要围绕科技体制改革等重大问题，开展调查研究。

（十三）进一步推进反腐倡廉建设。认真组织学习贯彻2011年中纪委六次全会和国务院廉政工作会议精神，贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻《中共国家测绘局党组关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，

（十四）加强党性党风党纪教育。通过组织学习党纪国法、观看纪录片、举办专家辅导报告等形式，加强对党员、干部，特别是领导干部的廉洁从政教育，筑牢党员干部的思想道德防线和法律防线，积极预防犯罪行为的发生。

（十五）加强对权力的制约和监督。认真贯彻党内监督条例，加强对单位主要领导干部的监督，防止权力滥用和有效遏制腐败。探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加大对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用情况的监督力度。抓好民主生活会、述职述廉、谈话诫勉、领导干部个人重大事项报告等制度的落实。完善制度，健全机制，继续开展清理整顿企业工作。

五、加强创新文化建设，营造和谐稳定的良好氛围。

（十六）继续开展创新文化建设。围绕院的中心工作，开展精神文明创建活动。深入调研创新文化建设方面的好经验、好做法。凝练出体现测绘科研单位特点，浓缩我院精神风貌和人文底蕴的院训。积极组织健康向上的文体活动，展示我院职工健康的文化追求和良好的精神风貌。加强宣传报道，着力构建具有科研单位特点的和谐文化。

（十七）做好群众工作和统战工作。不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。工会和离退休人员服务中心要积极为职工和离退休人员办实事、办好事。共青团要围绕青年的成长成才，积极组织开展符合青年特点的各种活动。积极开展“送温暖、献爱心”活动。继续加强同各民主党派和党外高级知识分子的沟通与联系。

（十八）积极做好维护稳定工作。认真贯彻中央的部署和国家测绘局的要求，处理好群众的来信来访，配合有关部门及时排除不和谐因素。落实中央关于防范和处理邪教问题的方针政策，进一步落实稳定工作责任制，坚决同“法轮功”邪教组织作斗争。

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