118万裸官“潜伏”在国内 平均每个省4万

“在本次(2011——引者)两会上，全国人大代表、国内著名反腐专家、中共中央党校教授林喆谈到广受社会关注的裸官问题气愤地说：从媒体曝光的情况看，从1995年到2005年，我们现在有118万官员配偶和子女在国外定居。对这些官员，他们应该及时向组织汇报，其配偶和子女到国外去定居留学，费用从何而来，是谁提供资助的?”

“什么是裸官?林喆也给我们解释的很清楚：裸官一般是配偶子女都在外地，不在本地，而自己只身单一人，在没有家属的情况下，在当地做官;但是我们现在讲的是配偶和子女都在海外，自己只身在国内做官，这些都统称为’裸官’。’裸官’问题之所以引起社会关注，就因为这些人“赤条条来回无牵挂”，在国内当官能捞就捞，能贪就贪，一看风头不对，就脚底下抹油溜之大吉，跑到外国夫妻团聚，合家欢乐了。留下一堆乱摊子和一个个黑窟窿，让国家政府来收拾残局。对于这些跑到国外去的裸官，司法部门也多次跨国追捕，可不仅困难重重，收效甚微，而且就是最后将个别人绳之以法了。为此耗费的司法成本更几乎是天文数字。”

“118万是一种什么概念?也就是我们平均每个省都有将近4万裸官，即使按照2000多个市县来算，每个市县也有50多人。如此众多，用燎原之势来形容我们的裸官现象一点也不为过。更叫人担心的是，对于这些人的监督管理除掉有地方规定“裸官不能当一把手”外，其他方面几乎还处于一种“良心”和“自觉”上。也就是说这118万裸官根本不需要潜伏，他们不仅自由，而且自由得很。”

“据北京市检察院披露，近30年来，中国外逃官员数量约为4000人，携走资金近4000亿人民币，算起来人均席卷约1亿元赃款。其中就包括那几位赫赫有名的贪官：浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、云南省委原书记高严、贵州省交通厅原厅长卢万里——这组数字，出自不久前商务部的一项调查。”

“裸官”最早产生于何时没有考证。但是从中央所作的一些决定按时间排列，可以看出端倪:

1997年1月31日，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况”作为领导干部应当报告的事项之一。

2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确，“领导干部配偶、子女出国(境)定居及有关情况应当报告”。

2009年9月，十七届中纪委四次全会公报中称，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

2010年1月，中纪委十七届五次全会强调，要扩大官员财产申报的范围，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强了对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

2010年2月，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，强调要加强对预防腐败重要问题的对策研究。研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法。

2010年4月，中央政治局审议对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。

2010年7月，中办国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，提出领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项。　 2010年7月，中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》

2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

在地方党政机关中，2009年11月25日，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，在推进防腐倡廉建设方面再开多项中国国内先河。　深圳特别强调，凡配偶和子女非因工作需要在国(境)外定居或者加入外国国籍或者取得国(境)外永久居留权的，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

从以上一系列中央、地方发布的文件看“裸官”问题十多年来并没有解决。在这些文件中稍有分量、但还远远不够的是深圳那条规定:”党政不得担任正职和重要部门的班子成员”.但这仅仅是深圳一地而已..中央机关如何?其他地方如何?没有说，大概是“裸官”还可以在那里担任党、政、国有企事业单位一把手，或可以在党、政、军、财、文、经等要害部门任职吧?!

从这些属于“无产阶级”的“社会主义者”、或“共产党员”的“裸官”的行动看：他们一个个天天面对群众大声疾呼：“努力建设有中国特色社会主义!”、“社会主义比资本主义有无比的优越性”、“热爱社会主义祖国”;但在个人的行动上，却把自己贪污来的钱和各种非法所得，存到外国银行去支援“资本主义国家”的高福利，把自己的老婆、儿女、孙子、孙女送到“资本主义国家”，享受那里的“资产阶级”生活。口是心非、言行不一，这种两面派嘴脸、双重人格，在他们身上表现得可以说是淋漓尽致了。这些人在党和国家各种要害部门都掌有实权，掌握着国家秘密，当他们的亲属生活在“资本主义”国家时，他们代表中国与这些国家从事政治经济外交活动时，能秉公办事、铁面无私吗?只有天知道。吃人家嘴短，拿人家手软。

从他们里通外国的行动看，肯定地说是最不忠于祖国、最不忠于党、最不忠于“有中国特色的社会主义事业”的奸臣，他们是一伙对祖国的怀有三心二意、随时准备出逃的的变节分子，难道这样的人，还不该从国家机关、国有企事业单位中彻底清除出去么?

我国1954年制定的第一部《中华人民共和国宪法》第90条规定：“中华人民共和的公民有居住和迁徙的自由”。但是，1975年“文革”中修订宪法时，把这一条删去了。这就是说，中国华人民共和国的公民是没有居住和迁徙自由的，公职人员本身承担国家公务，都是涉密人员，其亲属迁移国外更不能允许。改革开放后，几次修订宪法，一直到2004年修订的宪法，也没有恢复这一条。据此，可以说那些“裸官”们把亲属子女迁移到国外的做法，是违反现行《中华人民国内共和国宪法》的。对此，批准他们迁出的单位也应当负“违宪”的责任。

十多年来，中央发了那么多文件，“裸官”越来越多的原因，在于有关部门对公职人员，特别是涉密人员的亲属出国定居审查不严，查处不力，姑息养奸。从现在起，就应当通过各种渠道，查清这些人的涉外关系;查清这些人的财产来源和去向。对违法者、泄密者从严处理。同时，从党政机关和各种国有企事业单位中把这些人统统清理出去。纯洁执政党和国家机关、国有企事业单位的队伍。对于已经退离休的公职人员中的共产党员，同时也必须清查他们的财产来源与去向，严惩违法乱纪者，并把他们清除出党。 .left{float:left;}.right{float:right;}.clear{clear:both;}.tuiguang{width:770px;border:1px solid #DCE7EF;margin:10px 0;background:#FFFEF5;}.tuiguang span{width:50%;}.tuiguang ul{margin:0;padding:0;}.tuiguang li{background:url(http://cn.yimg.com/hp/0910/img/bg1.gif) no-repeat 0 -850px;padding-left:9px;line-height:22px;}.tuiguang .img{padding:7px 5px 0 10px;text-align:center;font-size:12px;line-height:18px;}.tuiguang .txt{padding:5px;}.aft_rec{ width:518px; margin:0 auto; border:solid 1px #d8d8d8; margin-top:60px;}.aft_rec h3{ display:block; padding-left:12px; font-weight:bold; font-size:14px; color:#000000; height:30px; line-height:30px; background:#e0f0f7;}.aft_rec .con{ padding:20px;}.aft_rec .con a.pic{ text-align:center;color:#000000;}.aft_rec .con .row{ padding-bottom:12px;}.aft_rec .con img{ display:block; width:153px; height:93px; padding:4px; background:#ffffff; border:solid 1px #bdbdbd;}.aft_rec .con li{ height:25px; line-height:25px; padding-left:30px; background:url(http://cn.yimg.com/bbs2010/miclay/dot.gif) 18px center no-repeat;}.aft_rec .con li a{ color:#010101; font-size:14px; white-space:nowrap;}.aft_rec .con li a.red{ color:red;}