肠梗阻的四大共同表现:时政讲稿:当前国际形势与中国外交的新挑战
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/11 17:30:40
当前国际形势与中国外交的新挑战
中国人民大学国际关系学院副院长、博士生导师
当前国际形势分析
今年是多事之年,中东北非乱局和日本大地震是当前国际形势中的两件大事。
截至目前,中东北非乱局的发展演变呈现为三个阶段。第一阶段是纯粹的社会动乱,没有动刀动枪。从突尼斯到埃及,再波及到巴林、阿尔及利亚、摩洛哥、叙利亚、伊朗、约旦等几乎所有的中东及北非国家。第二阶段是利比亚内战。利比亚跟中东其他国家不一样,当动乱波及到利比亚以后,卡扎菲动用武力对反对派进行了大规模的镇压,而反抗也比较激烈,利比亚反对派把自己武装起来,夺取了好几个城市,那里形成了一种内战的局面,不是政府对平民,而是两个有组织的武装力量进行对抗。反对派虽然有武装,但都是散兵游勇,而且没有空军,打不过卡扎菲,西方想帮忙,主要是英国、法国特别积极,他们成功说服了阿拉伯国家联盟和非洲国家联盟支持他们搞禁飞区,就是不让卡扎菲政府军的飞机飞起去轰炸反对派。3月17日,在阿盟、非盟的推动下,十票赞成,五票弃权,联合国通过了1973号决议,中国投的是弃权票。这个决议有一点问题,就是授权别的其他国家,用地面武装以外的其他手段,制止利比亚国内战争的扩大。两天以后,当地时间19日傍晚北京时间20日凌晨,法国、英国、美国三家联合发起了对利比亚的攻击。这样中东北非乱局就进入了第三个阶段,就是西方国家进行军事打击的阶段。
现在我们对这三个月以来中东北非乱局形成的原因做一点分析。
第一个原因是经济原因。过去20年,现代化进入到全球化阶段,而阿拉伯世界的表现并不好,特别是相对于中国所在的东亚各国,它们的表现就更差一些,这也为现在中东各国面临的很多困难埋下了伏笔。
2008年底,金融危机爆发,阿拉伯国家应对金融危机的表现也特别糟糕。整个中东北非国家的经济是高度依赖欧洲的,独立性很差。过去两年欧洲国家自顾不暇,所以对外经济依附性很强的埃及、突尼斯的经济状况就进一步恶化。
第三个原因是技术原因。
要是没有因特网这个事情闹不了这么大,因特网就改变了社会动员形式和社会管理形式。传统社会管理方法讲究信息控制,现代社会网络却可以把信息同时传达到最高领导的桌子上和大学一年级学生的宿舍。
第二,日本地震。
日本地震可以说是今年以来仅次于中东乱局的一个大事件。在人类有记载的地震史上,此次日本9.0级地震是第四大地震,排名前三的是9.5级的智利地震、9.2级的加州地震、9.1级的印尼地震。幸运的是,这次地震的震源在海里,所以地震主体灾难不大,主要是次生灾难比较严重,一个是海啸,再一个是核泄漏。
现在国际舆论一般的评价是这样,现在看起来日本老百姓应对灾难的素质不错,很有纪律,很平静,自我约束很好;但日本政府有问题,在抗震救灾方面不如中国,一开始他们对于自卫队出不出动很犹豫。
现在的关注点是核泄漏的影响,能不能把福岛一号核电站里出现的问题控制住。无论怎样,一定程度的核污染已经造成了,但主要是在核电站周边五六十公里的地方。目前还没有发现很严重地污染我们的环境,所以前几天的抢盐是比较奇怪的事情,这说明有商家在后面操作,把灾难当作一个赚钱的机会,这是需要警惕的新的社会现象。
2010年国际形势的八个特点
去年新兴市场国家的发展势头非常好,经济增长率非常高,像我国是10.3%,印度是8.7%,巴西是7%多,俄罗斯是6%多,其他像越南、印尼、土耳其、南非的发展速度也不错。这些国家的总人口大概占世界的60%。由于经济发展势头很好,导致了通货膨胀,物价飞涨。像印度去年的通货膨胀达到了10%。与此同时很多西方国家的经济增长很慢,去年欧洲增长0.7%,美国是2%,日本是3%。这些国家面临的问题不是通货膨胀,而是通胀紧缩。世界经济发展呈现出两类问题,因为病不同,所以处方不同,像我国的政策叫收紧银根,提高银行的储备金率;美国在搞定量宽松,于是这些主要大国之间在经济政策上是不同的,导致各国之间经常在国际大会上就经济政策问题吵架。
第二,美国内部问题突出(经济、政治、社会、集体心理)与国际权威的下降:一超多强依旧,一超独霸不再。
虽然世界上第一号强国美国的权威在下降,但在可见的将来还是世界上最强大的那个国家,世界的权力结构还是一超多强。原来他不用吼人家,使个眼色,人家就跟着他,现在他使几个眼色,人家也不跟他跑了,必须出手压人家才行,这就是一个很重要的变化。
现在美国内部问题比较多,总体来讲经济上是有问题的,主要是就业问题,老百姓感受不到经济增长。政治上两党非常地极端化,因为经济不好,两党相互推责任,吵架吵得很凶,两党合作很困难。社会上中下阶层火气比较大,社会矛盾也挺尖锐的。另外,集体心理也在微妙地变化,现在美国大概有69%的人,认为美国走在错误的轨道上,对这个国家的前途不看好。美国这个国家历来是非常自信的,在他们的记忆中一直是从胜利走向胜利,但现在的美国第一次遇到这么一个情况,他们现在认为儿子这一代的生活不如父亲那一代,美国建国200多年来第一次出现这种情况。
第三,中国成为国际关注的焦点和国际矛盾的焦点。
近几年,中国的国际地位提升非常快,去年GDP总量超过日本,跃居世界第二。外国人对这个GDP第二的关注度比我们高,随之而来的就是和中国的摩擦也在增加。
第四,欧洲、日本、俄罗斯都面临着内部改革开放的压力。
一般来讲,国际关系学界认为世界上有五大力量中心,分别是美国、中国、欧洲、俄国和日本,这是1969年美国尼克松总统提出来的五大力量中心说,一直沿用到现在。
首先,欧洲需要改革,主要方向是两个,一要减少福利开支,二要增加经济的竞争力。
大家知道,欧洲的福利是当今世界上最好的,从摇篮到坟墓国家都可以管起来。欧洲福利好,有一个前提,就是欧洲经济发达,物质基础雄厚,没钱搞什么福利呢?几十年福利搞下来,现在发现问题了,搞福利的钱没有了,福利制度的物质基础没有了,而物质基础没有的原因就是经济竞争力下降了,所以现在欧洲必须改革。但是减少福利、增加工作时间做起来却非常难,福利给了老百姓以后,是收不回来的,福利只能增不能减,一减百姓就会闹事。去年法国总统萨科齐试图把退休年龄从60岁延长到62岁,结果引起全国性的长达一个月的大罢工。后来萨科齐坚持做下去了,现在还余波未平,百姓还在闹。希腊、爱尔兰、意大利这些国家现在都有一个问题,叫主权债务危机,主权债务危机其实就是一个迹象,欧洲现在这一套生活方式难以维系了,必须改革。
其次,现在日本的情况可能是最复杂的,是全方位的问题,日本以后的前途很迷茫。
第五,印度、巴西、土耳其、南非等中等强国群体性崛起,凸显中国外交布局中忽视中等强国的问题。
一般来讲,在国际事务当中,国际媒体主要关注的是中国、美国、俄罗斯这种大国,不怎么提中等强国,但是去年有一批中等强国非常出风头,这里面比较突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度经济发展状况不错,所有的大国都在跟他拉关系,在去年这一年中安理会五大常任领事国的领导人全部访问了印度,这是“二战”结束以来,头一次出现的情况。巴西经济发展也不错,政治很稳定,国际评价也不错,巴西现在又拿到了2014世界杯和2016奥运会的举办权,在外交上也特别活跃。土耳其这个国家是曾经辉煌过的国家,去年土耳其的帝国野心好像又出来了,准备把原来的老帝国重新团结起来,开始向东看,这是个新动向。去年南非办了世界杯,总体来讲办得不错,在国际上表现非常活跃。此外,越南、印度尼西亚这些国家也比较活跃,这就构成了中等强国的群体性崛起。
第六,人类进入了集团化时代,即Group时代,简称就是G时代。
现在大家看新闻经常能看到G20、G7、G4这样的词,为什么这一两年媒体报道“G”特别多?它的背景是这样,由于美国的地位有点下降,有些新兴国家包括中等强国在群体崛起,原来的国际格局在变化。但到底会如何目前还不清楚,于是几个国家之间能找到一点共同点,就赶紧搞一个集团,每个国家希望自己有更多的朋友,形成对本国有利的国际格局。
第七,全球问题在恶化,但是解决问题的努力在减少。
去年粮食问题很严重,全球粮价疯长,很多国家老百姓吃不起粮食。按照联合国粮食计划署的调查,现在差不多有10亿人是吃不饱肚子的。其实以现在的技术,让每个人吃饱肚子是没有问题的,可是因为价格不合理、运输分配等问题,竟然导致今天还有10亿人在生物学意义上饿肚子,这是非常悲哀的。此外还有气候变化导致了灾难频发,还有公共卫生安全、石油安全、恐怖主义等问题也日益严重。
总之,去年全球问题都在恶化,但是主要的大国对这些问题都采取了“甩手”的态度。过去有些国家还在认真地管,去年这些国家都不管了,自家的事情都忙不过来,没精力再管了,于是各个国家就开始相互推卸责任。
第八,传统的国际热点问题不进反退。
去年在伊朗核问题吵得很凶,朝鲜半岛事情很多,巴基斯坦、以色列问题实际上矛盾上升,印度和巴基斯坦的克什米尔问题是上升的,还有苏丹的达尔富尔问题。总之原来好多热点问题,在去年其实都有一种恶化,它的背景是什么?背景还都是世界老大不灵了,原来美国很厉害的时候,这些热点问题参与的小国家,都有点怕美国的,美国发一声火,他们就老实一点,往后退一点,去年的情况,大家都知道美国管不过来了,在家里忙得要死,管不过来,不会管小国了。每个地方的小国胆子都很大。偶尔美国跑过来吼两声,管一下,人家不理他,这就是去年国际热点问题的情况。
2010中国外交受到的挑战
可以用四句话来概括2010年我国的外交态势:一是政策没变,思想与原则、战略与策略、布局、方式等都很稳定;二是工作很多,包括首脑外交、经济外交、公共外交、世博外交、亚运外交;三是成绩不少,与欧洲、俄罗斯、拉美、非洲、中东的关系发展得都不错;四是问题很大,周边态势出现某些恶化的趋势。
2010年一开年,美国国防部就宣布,向台湾出售63亿美元的军火;奥巴马会见达赖喇嘛;谷歌退出中国市场,批评中国政府管制新闻自由等事件表明去年中美关系非常不平静。另外,在争议问题上,美国基本上都是站在与我们争议方的那一边,比如在钓鱼岛问题上,美国站在日本一边;在南海问题上,美国站在越南一边;开国际经济会议,人民币汇率问题、知识产权问题都是美国提出来的。
第二,周边态势恶化,黄海、中海、南海这三海同时出事儿。
新中国成立以来头一次遇到这样的情况,以前都是分头来的,去年一下同时出事儿。韩国、美国借着朝鲜半岛的事情,在黄海进行大规模军演,对我国形成威慑;东海方面,日本突然在钓鱼岛上开始闹事儿;另外南海方面的问题也很大,主要是越南、印尼、马来西亚、文莱、菲律宾在跟我们闹,美国明确地支持他们,还到处散布谣言,说中国要把整个南海都划归中国。从地图上看,我们在南沙群岛那里画了九段虚线,我们只是说南沙群岛属于中国,不是整个南海,但是现在美国就故意把这两个概念混到一块。
现在最新的情况是,越南、印尼、菲律宾这些国家正准备拉上韩国、日本跟中国谈海岛争端,就把这个问题国际化,对此我国是不愿意的,我们希望跟他们一对一的谈。就在这时,美国表示在南海问题上支持越南,搞得我们有点被动。
第四,国际贸易争端更突出。主要的焦点是人民币汇率、知识产权、市场准入、WTO反倾销、对中国对外投资的抵制等。
去年,人民币汇率问题那是逢会必谈,一有国际会议很多人都批评人民币汇率,而且现在不是美国一家谈,发展中国家也都在谈。国际货币基金认为人民币实际的购买力应该是3.4元人民币兑换1美元,而不是现在的6.56元人民币兑换1美元。于是几乎每一个国家都说中国操纵货币,故意压低币值,使得中国货在国际上价廉物美,卖得很好,把不仅抢了发达国家的市场还把越南、印尼、印度的市场也都给抢了。
现在人民币汇率问题搞得我们有点头疼,所有后发国家都有这样一个阶段,把币值压低一点,占领海外市场。现在就国内经济条件而言,还不到人民币大幅升值的时候,但国外的要求已经来了,这就势必产生摩擦。
第五,俄罗斯动向不明:向西看,往东走?
现在俄罗斯和中国的关系很好,有利于我国北方的稳定,但万一哪天俄罗斯跟我们关系不好了,回到从前,那我国整个北方七千公里的边界都将是不平静的,所以俄罗斯值得我们高度关注。
去年俄国有一个内在的动向,给我们带来一点隐忧。俄国决心再现代化,它决心靠谁呢?靠西方。在去年7月12日俄罗斯一年一度的外交使节会议上,俄罗斯表示未来10年俄罗斯外交的第一方向是跟西方搞好关系。这个值得我们关注,俄罗斯真的投向西方,对我们挺不利的。但是,现在西方很傲慢,他们瞧不起俄罗斯,俄罗斯想跟西方好,西方不跟俄罗斯好,这就给我们创造了机会。但俄罗斯内心还是很崇拜欧洲的,而且俄罗斯一直认为它的起点是欧洲,归宿也是欧洲。俄罗斯跟中国好,不少人认为只是一个权宜之计,其内在是渴望跟西方好的。当然,我们是希望与俄罗斯能一直保持友好关系。
中国外交面临诸多挑战的原因
为什么去年我国外交会遇到这么一些麻烦?我们分析一下,原因有三种:客观的、中国的、美国的。
第一,客观原因是最主要的,即大国成长的烦恼。
现在中国出口世界第一,外汇储备世界第一,另外中国GDP增长太快,一下跃居世界第二,这时外界对中国的心态就变得非常复杂。我归纳一下,外部世界对中国的迅速崛起有三种反应。
第二,中国的原因。
反思自己身上的原因,我们发现我国对外界反应估计不足;内部协调也存在一些问题,中国外交决策过程也发生了一些变化,外交的地位在下降;新媒体的发展与应用加深了中国与国际社会的关联和相互了解,网民在互联网上那是想骂谁骂谁,中国的网民又多,这些公共舆论在互联网上的传播使得很多国家认为中国人变得有脾气了,傲慢了。
第三,美国的原因。
美国“回归亚洲”给中国外交带来了负面的影响。美国回归的原因主要是战略重点转移的需要、与中国竞争的需要以及周边国家的邀请。
美国是“瘦死的骆驼比马大”,虽然它的权威在下降,但实力还是强的。去年美国很明确地把它的全球战略重点放到了东亚,美国从伊拉克、阿富汗撤到中国周边来。因为亚洲是全球经济发展最好的地区,美国不能失去亚洲。美国认为中国发展太快,过去十年中国在东亚地区的影响力扩展得很快,如果美国再不回来,地盘就被中国抢走了。去年,新加坡前总理李光耀老先生拖着87岁的老弱病躯两次跑到美国国会去讲演,大致意思是说中国发展很快,力量很大,如果再给中国十年的时间,那么除中国以外的所有亚洲国家绑到一起也打不赢中国。
2011年国际形势的动向
今年中国的经济势头还是不错,跟中国在一个阵营的新兴市场国家经济的态势也不错。在此基础上,“金砖国家”要扩容,但也有几个别的国家有意见,比如墨西哥想加入,巴西立马就说拉美由我们巴西代表就可以了。新兴国家要加强内部团结,这样才能把增长的经济力量变成政治上的发言权。
第三,朝核、伊核问题可能会比较突出。
第四,在法国G20会议和南非德班气候会议上,全球治理问题出现新特点:发达国家立场退后,新兴国家声音加大。
第五,反恐形势处于僵持状态。
第六,中东危机与其他新问题。
第四, 稳定东盟、日本、中亚、印度等周边国家。
第五, 稳定与俄罗斯、欧洲的关系。