中财网天龙八部V8:合力构建现代职教体系 加快打造职教强省
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 11:54:45
全省职业技术教育工作会议召开
7月21日，全省职业技术教育工作会议在广州隆重召开。本次会议是继去年全省教育工作会议之后的又一次教育盛会，是在我省加快产业转型升级，建设幸福广东的发展新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面落实国家和省教育、人才工作会议精神，深入贯彻国家和省中长期教育、人才规划纲要，总结交流我省“十一五”期间职业技术教育工作取得的成绩和经验，表彰全省职业技术教育工作先进集体和先进个人，研究部署下一阶段职业技术教育工作。
省委省政府高度重视这次会议。会前，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华亲切接见了来自全省各地的40个职教先进集体代表和80名职教先进个人，汪洋作了重要讲话。下午，黄华华出席会议并作重要讲话，人力资源和社会保障部副部长王晓初及教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯分别致辞，省委常委、副省长肖志恒主持会议，副省长宋海宣读《关于表彰全省职业技术教育工作先进集体和先进个人的通报》。省人大常委会副主任王宁生、省政协副主席温兰子等领导出席会议。参加会议的还有省直有关部门负责同志，省职业技术教育工作联席会议成员单位负责同志，各地级以上市及顺德区政府主要负责同志，分管教育、人力资源和社会保障工作的负责同志，教育局、人力资源和社会保障局局长，全省职业技术教育工作先进集体代表及先进个人，各级各类职业院校、职业培训机构和企业行业代表等500多人。
汪洋：加快形成有吸引力和竞争力的职业技术教育体制
汪洋指出，这次会议是继去年全省教育工作会议之后的又一次教育盛会。近年来，我省职业技术教育实现了跨越发展，为实施产业和劳动力“双转移”战略、促进经济发展方式转变提供了强大的技能人才支撑，为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。所有这些，都离不开广大职业技术教育工作者的辛勤劳动和默默耕耘。他代表省委、省政府对获表彰的职教先进集体和先进个人表示热烈祝贺，对全省职教工作者表示亲切问候。
汪洋强调，当前，我省正处于“加快转型升级、建设幸福广东”的发展新阶段。加快转型升级需要社会各行各业的高技能人才作支撑，建设幸福广东必须解决好就业问题。发展职业技术教育，既能培养高素质技能人才，又能促进就业，是我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的战略选择。
汪洋对进一步发展全省职业技术教育提出三点要求：
一是进一步改革和完善职业技术教育体制，尽快架起职业教育和学历教育之间的桥梁，加快形成有吸引力和竞争力的职业技术教育体制。
二是进一步提高师资水平。不仅要提高教师的物质待遇，还要提高教师的社会声誉。要改革创新职教师资培养体制，吸引更多的优秀人才投身职业技术教育，培养一批职业技术教育“大师”。
三是希望各级党委、政府更加重视职业技术教育工作，要着力解决影响职业技术教育发展的突出困难和问题，促进我省职业技术教育大发展。
黄华华：突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色的现代职教体系
黄华华对我省职业技术教育改革发展取得的成绩给予了充分肯定。他指出，“十一五”以来，全省各级党委、政府及各有关部门认真落实中央和省关于推进职业技术教育改革发展的各项决策部署，围绕建立现代职业技术教育体系的目标，不断改革创新，调整优化结构，促进协调发展，推动全省职业技术教育实现了大发展、大跨越，为推动全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。2010年，全省职业技术院校在校生、招生数分别达到295万人、125万人，比2006年分别增长了100%和90%。2010年中等职业技术学校就业率达98.3%，高等职业院校就业率达98.1%，均领先全国。我省职业技术院校五年来累计为企业开发项目3482项，获技术专利和技术发明970项。
黄华华强调，要认真贯彻落实全国教育工作会议和省委省政府《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《决定》和《规划纲要》）精神，突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色的现代职教体系。要重点抓好六个方面的工作：
一要以“五个统一”（统一发展规划、统一招生平台、统一经费投入、统一资源配置、统一人才培养评价标准）为突破，积极深化中等职业技术教育体制机制改革，通过落实“五个统一”管理体制、推进办学多元化和构建技能人才成长“立交桥”等举措，提高中等职业技术教育的办学质量和水平。
二要以“校企合作”为抓手，大力促进职业技术教育与经济社会融合发展，加快完善职教集团、“百校千企”等校企合作平台，推进“校企双制”办学模式，推进校企一体化合作发展。
三要以提升职业能力为核心，面向全体劳动者开展职业技能培训，通过统筹职业技能培训资源，以促进就业为导向，以提升职业能力为核心，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制。
四要以建设南方重要职业技术教育基地为重点，着力加强职业技术教育基础能力建设，要坚持省市联动、合力推进、整合资源、集约发展，以省级和珠三角9市职业技术教育基地为核心，以粤东西北地区地级市职业技术教育基地为支撑，集中力量建设辐射泛珠三角地区的职业技术教育基地网络。
五要以加大财政投入为手段，努力为职业技术教育改革发展提供有效保障，各级各有关部门和职业技术院校要加强对职业技术教育相关资金的监督管理，做到专款专用，确保发挥最大效益。
六要以加强组织领导和促进协调配合为关键，形成推动职业技术教育改革发展的强大合力。
人力资源和社会保障部副部长王晓初及教育部职成司司长葛道凯在致辞中也充分肯定了我省职业技术教育改革发展取得的成绩，希望我省继续大胆探索、先行先试，结合实际、注重实效，力争在全国率先建立现代职业技术教育体系。
省委常委、副省长肖志恒要求，各地、各部门要抓紧传达贯彻好会议精神，突出重点，加强督查，狠抓落实，抓紧制定具体的、操作性更强的配套政策和实施办法，以构建现代职教体系为统揽，将省委、省政府大力发展职业技术教育的战略部署转化为具体行动。
贯彻落实
省教育厅：以构建现代职教体系为统揽，加快打造职教强省
广东省教育厅厅长罗伟其强调，全省教育系统一定要认真组织学习、深刻领会汪洋书记、华华省长重要讲话精神，全面贯彻落实《决定》和《规划纲要》，以科学发展观为指引，以构建适应现代产业体系的现代职业教育体系为统揽，加快把我省打造成为职业教育强省。为此，罗伟其提出了三方面的要求：
一要更新三个理念，加快构建现代职业教育体系。一是更新发展理念，要站在“加快转型升级、建设幸福广东”的战略高度来认识职业教育的发展问题；二是更新规划理念，要体现职业教育的特点，遵循人的成长规律、经济社会发展规律和职教规律，统筹规划职业教育的发展；三是更新评价理念，要从一元标准向多元标准转变，将服务经济社会发展作为评价职业教育的重要标准。
二要主动担当四项责任，积极推进职业教育改革发展。教育部门和职业院校要主动担当、勇于担当、善于担当大力发展职业教育的责任。一是主动担当宏观管理、统筹协调的责任，制定相关配套政策和实施办法，切实保障“五个统一”政策的落实；二是主动担当推动校企合作的责任，积极推进校企合作体制机制建设，搭建校企合作平台，吸引行业企业积极参与职业教育改革，全面推进校企深度合作；三是主动担当建设职教基地的责任，要尽快确定省级职业教育基地的建设方案，解决建设用地、项目报批、资金筹措等问题，加快推进省级基地建设；四是主动担当服务民生的责任，要继续实施“双零”人才培养模式，探索“招生代替招工” “入学即就业”的模式，努力提高职业教育服务民生的能力。
三要抓好五项工作，提升质量增强服务产业升级能力。要主动适应现代产业体系的要求，注重内涵发展，从增强服务产业转型升级的能力入手，加快构建现代职业教育体系，全面提升职业教育发展质量。一是要坚持不懈抓好基础能力建设；二是要花大力气抓好“双师型”师资队伍建设；三是要下苦功夫抓好内涵建设；四是要切实有效抓好高技能人才的培养；五是要创新思路抓好“双向交流”国际化合作。
省人社厅：提高技工教育办学水平 促进劳动者技能致富
广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志表示，全省人力资源社会保障系统要认真学习领会，坚决贯彻落实新颁发的《决定》和《规划纲要》，着重从三个方面抓好落实。
一是围绕服务现代产业发展需求，通过推进技师学院建设、深化“百校千企”校企合作、建立专业设置动态调整机制和创新高技能人才培养模式等方式，着力加快高技能人才培养。
二是通过推进示范性院校建设、深化对外交流与合作、深化教学改革等措施推进内涵建设，着力提高技工教育办学水平。
三是加强技能培训工作，通过加快推进“百校扶百县”计划、深入推进在岗职工技能提升培训和积极做好新成长劳动力技能培训工作，着力促进劳动者技能致富。
欧真志表示，人力资源和社会保障厅将认真抓好这次会议精神的学习贯彻工作，切实加强组织领导，积极与发展改革、教育、财政等部门协调配合，充分利用好当前省委、省政府高度重视职业技术教育的有利时机，扎实工作，着力推动技工教育再上新台阶。
省财政厅：切实把支持职业技术教育发展的各项财政政策落到实处
广东省财政厅副厅长沈梅红就财政部门如何贯彻落实省委省政府《决定》和《规划纲要》精神提出了三点意见。
一是充分认识统筹推进职业技术教育改革发展的重要意义，切实增强做好职业技术教育工作的责任感。全省各级财政部门将自觉履行职责，全力做好财政政策落实和资金保障工作，努力推动我省职业技术教育事业实现大发展。
二是发挥财政职能作用，切实把支持职业技术教育发展的各项财政政策落到实处。省财政厅将积极配合教育、人力资源和社会保障等部门，健全职业技术教育拨款机制和专项资金激励机制，统筹安排中等职业教育和技工教育、学历教学、师资和职业培训等方面的专项经费，支持加快建立现代职业技术教育体系，支持实施职业技术教育基地建设、示范性院校建设、实训中心建设、高技能人才队伍建设、基础能力建设、信息化建设等“六大工程”。
三是加强财政经费管理，强化财政资金使用监管和绩效考评，提高资金使用效益。落实建立职业技术教育资金问责机制，对违规使用资金或挪用、截留、挤占资金的市、县（市、区）进行问责。
沈梅红表示，省财政厅将按照《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》以及我省职业技术教育政策发展目标要求，加强与有关职能部门通力合作，进一步调整优化财政支出结构，进一步落实工作措施，全力推动我省职业技术教育工作再上新台阶。
文件解读
粤职教《决定》《规划纲要》出台，为建设职教强省指明发展方向和实施路径
在“十二五”规划的开局之年，省委省政府制定了《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要(2011—2020年)》两份纲领性文件，给出了我省职业技术教育的任务书、路线图和时间表，描绘了未来十年我省职教工作的发展途径和美好蓝图，为我省加快构建现代职业技术教育体系、打造职业技术教育强省指明了发展方向和实施路径。
目标：2020年，建立现代职业技术教育体系
《决定》和《规划纲要》明确给出了广东职业技术教育未来十年的发展目标：加快建立与现代产业体系相匹配、与社会充分就业相适应、富有生机和活力的现代职业技术教育体系，实现广东由职业技术教育大省向职业技术教育强省转变。
——至2015年，基本建立现代职业技术教育体系，全省新生劳动力主要由职业技术教育开发配置，职业技术教育在校生达360万人，每年开展各类职业技能培训达到400万人次，全省技能人才总量达到1400万人，初步建成我国南方重要职业技术教育基地。
——至2020年，建立现代职业技术教育体系，面向更广大区域配置职业技术教育资源，全省职业技术教育在校生占高中阶段教育和高等教育在校生的50%以上，全省新生劳动力实现全面由职业技术教育开发配置，建立完善的存量劳动力技能开发培训体系，充分满足人民群众多样化就业和创业需要，全面建成高水平集约化的我国南方重要的职业技术教育基地，建成职业技术教育强省，职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平居全国领先地位。
在此目标的统领下，未来十年，我省将通过统筹推进“五个”统一，创新职业技术教育体制机制；突出六项重点，构建现代职业技术教育体系；实施六项工程，打造南方重要职业技术教育基地；落实保障措施，实现职业技术教育跨越发展。
统筹推进“五个统一” 创新中等职业技术教育体制机制
《决定》和《规划纲要》提出实行“五个统一”政策，旨在通过整合优化中等职业技术教育资源，发挥不同部门的优势，形成统筹推进中等职业技术教育的合力，加快构建现代职业技术教育体系。
一是统一发展规划，构建现代职业技术教育体系基本框架。明确现代职教体系应始终紧扣培养大规模高技能人才和助推加快转变经济发展方式等目标不放松。根据人口、产业和经济等因素，合理规划全省职业技术教育的规模、结构、专业设置和师资队伍建设，合理调控招生规模和培训规模，合理布局职业院校、技工院校和培训机构。
二是统一招生平台，着力夯实现代职业技术教育体系规模基础。加快整合中等职业学校与技工院校招生信息资源，构建省、市、县（市、区）三级统一、开放、公平、有序的中等职业技术教育招生平台，逐步实行网上统一录取、统一学籍管理。探索自主考核选拔制度，扩大高等职业院校招生考试自主权和单独招生试点工作。建立未升学高中毕业生补录制度。
三是统一经费投入，着力建立现代职业技术教育的稳定投入机制。建立健全职业技术教育拨款机制，加快实施以生均综合定额为主的职业技术教育预算管理制度；国家重点以上中等职业学校和技工学校参照高等职业学院标准设定生均基准定额；加大职业技术教育财政投入，建立专项资金激励机制，发挥专项资金综合效益；多渠道增加经费收入，地方教育附加优先适当增加用于中等职业技术教育的比例，城市教育费附加中用于职业技术教育的比例不低于30%。
四是统一资源配置，着力提升现代职业技术教育基础能力。完善资源共建共享机制，鼓励各级各类职业技术院校相互开放教育培训资源；加快职业技术教育信息网络建设，逐步建立全省统一的师生信息库、教学数据库、职业培训信息平台和就业服务网络等，实现职业技术教育毕业生信息平台与人力资源市场网络互连共享；统筹培训资源。
五是统一人才培养评价标准，着力培养适应现代产业发展需要的高技能人才。规范各级各类全日制职业院校设置标准、设备配置标准、评估标准和教育质量监控制度，统一人才培养标准，建立以职业资格为导向，以国家职业技能等级为设置标准，从中级工、高级工、技师到高级技师的技能人才培养制度。统一技能鉴定机构审批标准，建立动态职业标准体系，推行专项职业能力认证，构建技能人才以社会评价为主的多元评价体系。
突出六项重点 加快构建现代职业技术教育体系
《决定》和《规划纲要》要求在未来的职业技术教育工作中突出六项重点任务，以加快构建现代职业技术教育体系。
一是创新技能人才培养培训体系。构建技能人才成长“立交桥”，建立从初级到高端的技能人才完整培养链条，建立普通教育与职业技术教育之间学生的双向流动机制；推进“贷、奖、助、补、减、免”等助学方式，完善职业技术教育学生帮困助学体系；加大新生劳动力技能储备培训力度，健全职业技能培训制度；深化教学改革，明确各级技能人才定位，建立中高职衔接的专业设置体系，打造特色品牌专业集群；大力开发战略性新兴产业、现代服务业和地方特色产业等新职业标准和职业资格认证项目，完善职业资格鉴定制度，积极推行职业资格证书与学历证书并重制度。
二是提高师资队伍素质水平。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，不断提高教师思想政治素质和业务水平；深化师资培养培训改革，到2015年，所有职业技术学校专任教师都必须具备相应资格，且“双师型” “一体化”教师比例要达到60%以上；建立教师动态管理机制，及时核定和调整教师编制，国家重点以上中职学校和技工学校可参照高职学院标准核定人员编制，并在中职学校和技工学校增设正高级教师职称；实施职业技术院校名教师、名校长培养计划，培养一批技能大师、名校长、名教师、专业领军人才和优秀教学团队。
三是推进校企一体化合作。启动《广东省职业技术教育校企合作条例》起草工作，落实《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》，进一步明确企业参与职业教育的法律义务与社会责任；完善合作机制，支持职业院校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建生产实训中心，到2015年，基本建成10个省级行业性职教集团和一批市级行业性或区域性职教集团；允许使用教育经费与企业共建资产权属明晰的企业实训基地，对支持职业院校实训和顶岗实习的企业给予一定的税收优惠政策。
四是构建多元办学格局。把民办职业技术教育纳入教育事业发展总体规划，符合条件的民办职校，可享受与公办职校同等的基础设施建设收费和税收减免等优惠政策；完善配套扶持政策，鼓励珠三角地区重点和示范性职业技术院校对口帮扶粤东西北地区；鼓励行业企业等社会力量参与办学，支持公办职校采取联合、连锁、集团化、股份制等模式“名校办民校”，鼓励职业技术院校通过兼并、代管、设立分校等形式带动薄弱职业技术院校发展；加强粤港澳台合作和国际合作办学，建立粤港澳台职业技术教育合作推进委员会，启动师资交流培训计划、人才培养标准与课程开发计划等合作项目。
五是实施技能人才激励政策。落实就业准入制度，严格执行“先培训，后上岗”就业准入规定，加大对就业准入制度执行情况的监察力度；各地级以上市要根据本地实际情况，合理制定各级各类技能人才工资指导标准并建立动态调整机制；提高技能人才待遇，取得高级工和技师、高级技师职业资格证书的高技能人才，在政策上分别与大专和本科学历人员同等对待；完善省、市、校三级竞赛体系，定期开展“南粤技术能手奖”评选活动，出台技能大赛优胜者奖励政策，探索跨区域联合举办技能竞赛运作机制。
六是推进职业技术教育与普通教育协调发展。壮大职业技术教育规模，积极推进建校工程和职业技术教育集团化进程，并根据经济社会发展需要，使普通高中和中等职业技术学校招生规模大体相当；探索完善职业技术教育与继续教育贯通机制，形成符合人才成长培养规律，体现人尽其才、自主发展的教育培训制度；支持有条件的中职学校提升发展成高职学院、高级培训学院，中等技工学校提升发展成技师学院、高级技工学校，加快建设一批具有示范作用的高技能人才公共实训基地；积极构建终身教育体系，建立职教培训公共服务平台和实施社区教育发展计划，推进公民参与继续教育。
实施“六项工程” 打造高水平集约化的南方重要职教基地
职教基地是职业技术教育集约发展、提高效益的重要途径，是构建现代职教体系的重要载体。《决定》和《规划纲要》计划在未来十年，着力推进六项工程，打造我国南方重要的职业技术教育基地。
一是南方重要职业技术教育基地建设工程。以省级和珠三角9市职业教育基地为核心，以粤东西北地区地级市职业教育基地为支撑，集中力量建设辐射泛珠三角地区的职业教育基地网络。其中，省部共建南方职业教育基地、省市区共建省级职业教育基地、省市共建市级职业教育基地。到2020年，全面建成我国南方重要的职业技术教育基地。
二是示范性院校建设工程。加大扶持有品牌、生源、办学特色、专业优势的职业技术院校建设成示范性院校。建立示范性院校省级管理平台，加强动态监管。到2015年，建成11所国家级示范性高等职业学院、25所省级示范性高等职业学院；创建100所国家级示范性中等职业学校、50个国家级县（区）级职业技术教育中心；建设8所国家级示范性技师学院、15所国家级示范性高级技工学校、40所国家级示范性技工学校。
三是实训中心建设工程。按照产业导向、合理布局、分步实施、集中投入原则，建立以校企合作为基础的区域—学校—企业三级实训中心体系。到2015年，全省建成400个职业院校专业实训中心、25个区域性职业教育公共实训中心、300个企业实训基地（中心）。
四是高技能人才队伍建设工程。加快推进高技能人才实训基地、技能大师工作室和技师工作站建设，基本形成覆盖中心城市和重点产业（行业）的高技能人才培养培训网络。到2015年，基本建立起面向全体劳动者、适应劳动者职业生涯需求的职业技能培训体系和职业能力开发体系。
五是职业院校基础能力建设工程。到2015年，全省中等职业学校和技工学校建成500个以上重点专业、300门以上精品课程，建成教学网上资源库；高等职业学院建设200个省级特色专业、300门精品课程。同时加强师资队伍建设，建立“双师型” “一体化”教师培养培训基地。
六是信息化建设工程。建立以政府为主导，吸引社会资源共同参与的职业教育信息化建设机制，重点加强全省高等职业教育信息网、职业与成人教育网、技工教育信息网、毕业生跟踪信息网、职教集团信息网、“百校千企”校企合作信息网等建设。到2015年，基本形成覆盖全省职业技术院校和城乡大部分地区的网络资源共享平台。
落实五项保障措施 加快建立职教改革发展保障体系
要顺利实现由职业技术教育大省向职业技术教育强省的转变，还需要落实各项保障措施，加快建立职业技术教育改革发展保障体系。《决定》和《规划纲要》提出了五项保障措施。
一是加强组织领导。充分发挥省职业技术教育工作联席会议制度作用，研究解决职业技术教育发展的重大问题。每年需制定广东省劳动力资源需求报告，定期发布各级各类技能人才需求预测报告和企业、行业的用工信息，推动职业教育与经济社会发展联动发展。
二是完善政策法规。积极贯彻国家有关职业技术教育的法律法规和政策规定，加快起草《广东省职业技术教育条例》《广东省职业技术教育校企合作条例》和《广东省职业技能培训鉴定管理条例》等地方法规，加大执法力度，促进全省职业教育快速发展。
三是加强经费管理。完善职业技术教育财政投入的绩效评价、督查、问责和公告制度。规范专项资金分配，完善专项资金竞争性分配办法，落实对支持发展职教的企业的税收优惠政策等。同时，各级政府要根据本地财力实际，多渠道筹集经费，加大对职教事业的投入。
四是强化考核监督。把职业技术教育发展纳入各级党政教育实绩考核的重要内容，并作为教育强市、强县（市、区）考核指标。加强职业技术院校领导班子建设，加快研究制订包括师资队伍建设、学生稳定就业率等为重要内容的考核评价指标体系及考核办法。进一步健全职业技术教育评估督导和定期巡视检查制度，并鼓励公众参与实施和监督。
五是营造良好环境。强化各级政府发展职业技术教育的主体责任，确立职业技术教育在地方经济社会发展中的战略地位，落实企业参与职业技术教育发展的义务和社会责任，增强公民支持职业技术教育发展的责任感。充分发挥舆论的正确导向作用，营造重视支持职业技术教育、尊重褒扬技能人才的良好环境和学术型、技能型两类教育同等重要，两类人才同受尊重的良好社会氛围。
责任编辑：郑蔼娴
更 新 于：2011年9月20日
7月21日，全省职业技术教育工作会议在广州隆重召开。本次会议是继去年全省教育工作会议之后的又一次教育盛会，是在我省加快产业转型升级，建设幸福广东的发展新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面落实国家和省教育、人才工作会议精神，深入贯彻国家和省中长期教育、人才规划纲要，总结交流我省“十一五”期间职业技术教育工作取得的成绩和经验，表彰全省职业技术教育工作先进集体和先进个人，研究部署下一阶段职业技术教育工作。
省委省政府高度重视这次会议。会前，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华亲切接见了来自全省各地的40个职教先进集体代表和80名职教先进个人，汪洋作了重要讲话。下午，黄华华出席会议并作重要讲话，人力资源和社会保障部副部长王晓初及教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯分别致辞，省委常委、副省长肖志恒主持会议，副省长宋海宣读《关于表彰全省职业技术教育工作先进集体和先进个人的通报》。省人大常委会副主任王宁生、省政协副主席温兰子等领导出席会议。参加会议的还有省直有关部门负责同志，省职业技术教育工作联席会议成员单位负责同志，各地级以上市及顺德区政府主要负责同志，分管教育、人力资源和社会保障工作的负责同志，教育局、人力资源和社会保障局局长，全省职业技术教育工作先进集体代表及先进个人，各级各类职业院校、职业培训机构和企业行业代表等500多人。
汪洋：加快形成有吸引力和竞争力的职业技术教育体制
汪洋指出，这次会议是继去年全省教育工作会议之后的又一次教育盛会。近年来，我省职业技术教育实现了跨越发展，为实施产业和劳动力“双转移”战略、促进经济发展方式转变提供了强大的技能人才支撑，为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。所有这些，都离不开广大职业技术教育工作者的辛勤劳动和默默耕耘。他代表省委、省政府对获表彰的职教先进集体和先进个人表示热烈祝贺，对全省职教工作者表示亲切问候。
汪洋强调，当前，我省正处于“加快转型升级、建设幸福广东”的发展新阶段。加快转型升级需要社会各行各业的高技能人才作支撑，建设幸福广东必须解决好就业问题。发展职业技术教育，既能培养高素质技能人才，又能促进就业，是我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的战略选择。
汪洋对进一步发展全省职业技术教育提出三点要求：
一是进一步改革和完善职业技术教育体制，尽快架起职业教育和学历教育之间的桥梁，加快形成有吸引力和竞争力的职业技术教育体制。
二是进一步提高师资水平。不仅要提高教师的物质待遇，还要提高教师的社会声誉。要改革创新职教师资培养体制，吸引更多的优秀人才投身职业技术教育，培养一批职业技术教育“大师”。
三是希望各级党委、政府更加重视职业技术教育工作，要着力解决影响职业技术教育发展的突出困难和问题，促进我省职业技术教育大发展。
黄华华：突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色的现代职教体系
黄华华对我省职业技术教育改革发展取得的成绩给予了充分肯定。他指出，“十一五”以来，全省各级党委、政府及各有关部门认真落实中央和省关于推进职业技术教育改革发展的各项决策部署，围绕建立现代职业技术教育体系的目标，不断改革创新，调整优化结构，促进协调发展，推动全省职业技术教育实现了大发展、大跨越，为推动全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。2010年，全省职业技术院校在校生、招生数分别达到295万人、125万人，比2006年分别增长了100%和90%。2010年中等职业技术学校就业率达98.3%，高等职业院校就业率达98.1%，均领先全国。我省职业技术院校五年来累计为企业开发项目3482项，获技术专利和技术发明970项。
黄华华强调，要认真贯彻落实全国教育工作会议和省委省政府《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《决定》和《规划纲要》）精神，突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色的现代职教体系。要重点抓好六个方面的工作：
一要以“五个统一”（统一发展规划、统一招生平台、统一经费投入、统一资源配置、统一人才培养评价标准）为突破，积极深化中等职业技术教育体制机制改革，通过落实“五个统一”管理体制、推进办学多元化和构建技能人才成长“立交桥”等举措，提高中等职业技术教育的办学质量和水平。
二要以“校企合作”为抓手，大力促进职业技术教育与经济社会融合发展，加快完善职教集团、“百校千企”等校企合作平台，推进“校企双制”办学模式，推进校企一体化合作发展。
三要以提升职业能力为核心，面向全体劳动者开展职业技能培训，通过统筹职业技能培训资源，以促进就业为导向，以提升职业能力为核心，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制。
四要以建设南方重要职业技术教育基地为重点，着力加强职业技术教育基础能力建设，要坚持省市联动、合力推进、整合资源、集约发展，以省级和珠三角9市职业技术教育基地为核心，以粤东西北地区地级市职业技术教育基地为支撑，集中力量建设辐射泛珠三角地区的职业技术教育基地网络。
五要以加大财政投入为手段，努力为职业技术教育改革发展提供有效保障，各级各有关部门和职业技术院校要加强对职业技术教育相关资金的监督管理，做到专款专用，确保发挥最大效益。
六要以加强组织领导和促进协调配合为关键，形成推动职业技术教育改革发展的强大合力。
人力资源和社会保障部副部长王晓初及教育部职成司司长葛道凯在致辞中也充分肯定了我省职业技术教育改革发展取得的成绩，希望我省继续大胆探索、先行先试，结合实际、注重实效，力争在全国率先建立现代职业技术教育体系。
省委常委、副省长肖志恒要求，各地、各部门要抓紧传达贯彻好会议精神，突出重点，加强督查，狠抓落实，抓紧制定具体的、操作性更强的配套政策和实施办法，以构建现代职教体系为统揽，将省委、省政府大力发展职业技术教育的战略部署转化为具体行动。
贯彻落实
省教育厅：以构建现代职教体系为统揽，加快打造职教强省
广东省教育厅厅长罗伟其强调，全省教育系统一定要认真组织学习、深刻领会汪洋书记、华华省长重要讲话精神，全面贯彻落实《决定》和《规划纲要》，以科学发展观为指引，以构建适应现代产业体系的现代职业教育体系为统揽，加快把我省打造成为职业教育强省。为此，罗伟其提出了三方面的要求：
一要更新三个理念，加快构建现代职业教育体系。一是更新发展理念，要站在“加快转型升级、建设幸福广东”的战略高度来认识职业教育的发展问题；二是更新规划理念，要体现职业教育的特点，遵循人的成长规律、经济社会发展规律和职教规律，统筹规划职业教育的发展；三是更新评价理念，要从一元标准向多元标准转变，将服务经济社会发展作为评价职业教育的重要标准。
二要主动担当四项责任，积极推进职业教育改革发展。教育部门和职业院校要主动担当、勇于担当、善于担当大力发展职业教育的责任。一是主动担当宏观管理、统筹协调的责任，制定相关配套政策和实施办法，切实保障“五个统一”政策的落实；二是主动担当推动校企合作的责任，积极推进校企合作体制机制建设，搭建校企合作平台，吸引行业企业积极参与职业教育改革，全面推进校企深度合作；三是主动担当建设职教基地的责任，要尽快确定省级职业教育基地的建设方案，解决建设用地、项目报批、资金筹措等问题，加快推进省级基地建设；四是主动担当服务民生的责任，要继续实施“双零”人才培养模式，探索“招生代替招工” “入学即就业”的模式，努力提高职业教育服务民生的能力。
三要抓好五项工作，提升质量增强服务产业升级能力。要主动适应现代产业体系的要求，注重内涵发展，从增强服务产业转型升级的能力入手，加快构建现代职业教育体系，全面提升职业教育发展质量。一是要坚持不懈抓好基础能力建设；二是要花大力气抓好“双师型”师资队伍建设；三是要下苦功夫抓好内涵建设；四是要切实有效抓好高技能人才的培养；五是要创新思路抓好“双向交流”国际化合作。
省人社厅：提高技工教育办学水平 促进劳动者技能致富
广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志表示，全省人力资源社会保障系统要认真学习领会，坚决贯彻落实新颁发的《决定》和《规划纲要》，着重从三个方面抓好落实。
一是围绕服务现代产业发展需求，通过推进技师学院建设、深化“百校千企”校企合作、建立专业设置动态调整机制和创新高技能人才培养模式等方式，着力加快高技能人才培养。
二是通过推进示范性院校建设、深化对外交流与合作、深化教学改革等措施推进内涵建设，着力提高技工教育办学水平。
三是加强技能培训工作，通过加快推进“百校扶百县”计划、深入推进在岗职工技能提升培训和积极做好新成长劳动力技能培训工作，着力促进劳动者技能致富。
欧真志表示，人力资源和社会保障厅将认真抓好这次会议精神的学习贯彻工作，切实加强组织领导，积极与发展改革、教育、财政等部门协调配合，充分利用好当前省委、省政府高度重视职业技术教育的有利时机，扎实工作，着力推动技工教育再上新台阶。
省财政厅：切实把支持职业技术教育发展的各项财政政策落到实处
广东省财政厅副厅长沈梅红就财政部门如何贯彻落实省委省政府《决定》和《规划纲要》精神提出了三点意见。
一是充分认识统筹推进职业技术教育改革发展的重要意义，切实增强做好职业技术教育工作的责任感。全省各级财政部门将自觉履行职责，全力做好财政政策落实和资金保障工作，努力推动我省职业技术教育事业实现大发展。
二是发挥财政职能作用，切实把支持职业技术教育发展的各项财政政策落到实处。省财政厅将积极配合教育、人力资源和社会保障等部门，健全职业技术教育拨款机制和专项资金激励机制，统筹安排中等职业教育和技工教育、学历教学、师资和职业培训等方面的专项经费，支持加快建立现代职业技术教育体系，支持实施职业技术教育基地建设、示范性院校建设、实训中心建设、高技能人才队伍建设、基础能力建设、信息化建设等“六大工程”。
三是加强财政经费管理，强化财政资金使用监管和绩效考评，提高资金使用效益。落实建立职业技术教育资金问责机制，对违规使用资金或挪用、截留、挤占资金的市、县（市、区）进行问责。
沈梅红表示，省财政厅将按照《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》以及我省职业技术教育政策发展目标要求，加强与有关职能部门通力合作，进一步调整优化财政支出结构，进一步落实工作措施，全力推动我省职业技术教育工作再上新台阶。
文件解读
粤职教《决定》《规划纲要》出台，为建设职教强省指明发展方向和实施路径
在“十二五”规划的开局之年，省委省政府制定了《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要(2011—2020年)》两份纲领性文件，给出了我省职业技术教育的任务书、路线图和时间表，描绘了未来十年我省职教工作的发展途径和美好蓝图，为我省加快构建现代职业技术教育体系、打造职业技术教育强省指明了发展方向和实施路径。
目标：2020年，建立现代职业技术教育体系
《决定》和《规划纲要》明确给出了广东职业技术教育未来十年的发展目标：加快建立与现代产业体系相匹配、与社会充分就业相适应、富有生机和活力的现代职业技术教育体系，实现广东由职业技术教育大省向职业技术教育强省转变。
——至2015年，基本建立现代职业技术教育体系，全省新生劳动力主要由职业技术教育开发配置，职业技术教育在校生达360万人，每年开展各类职业技能培训达到400万人次，全省技能人才总量达到1400万人，初步建成我国南方重要职业技术教育基地。
——至2020年，建立现代职业技术教育体系，面向更广大区域配置职业技术教育资源，全省职业技术教育在校生占高中阶段教育和高等教育在校生的50%以上，全省新生劳动力实现全面由职业技术教育开发配置，建立完善的存量劳动力技能开发培训体系，充分满足人民群众多样化就业和创业需要，全面建成高水平集约化的我国南方重要的职业技术教育基地，建成职业技术教育强省，职业技术教育与职业技能培训的综合实力和整体水平居全国领先地位。
在此目标的统领下，未来十年，我省将通过统筹推进“五个”统一，创新职业技术教育体制机制；突出六项重点，构建现代职业技术教育体系；实施六项工程，打造南方重要职业技术教育基地；落实保障措施，实现职业技术教育跨越发展。
统筹推进“五个统一” 创新中等职业技术教育体制机制
《决定》和《规划纲要》提出实行“五个统一”政策，旨在通过整合优化中等职业技术教育资源，发挥不同部门的优势，形成统筹推进中等职业技术教育的合力，加快构建现代职业技术教育体系。
一是统一发展规划，构建现代职业技术教育体系基本框架。明确现代职教体系应始终紧扣培养大规模高技能人才和助推加快转变经济发展方式等目标不放松。根据人口、产业和经济等因素，合理规划全省职业技术教育的规模、结构、专业设置和师资队伍建设，合理调控招生规模和培训规模，合理布局职业院校、技工院校和培训机构。
二是统一招生平台，着力夯实现代职业技术教育体系规模基础。加快整合中等职业学校与技工院校招生信息资源，构建省、市、县（市、区）三级统一、开放、公平、有序的中等职业技术教育招生平台，逐步实行网上统一录取、统一学籍管理。探索自主考核选拔制度，扩大高等职业院校招生考试自主权和单独招生试点工作。建立未升学高中毕业生补录制度。
三是统一经费投入，着力建立现代职业技术教育的稳定投入机制。建立健全职业技术教育拨款机制，加快实施以生均综合定额为主的职业技术教育预算管理制度；国家重点以上中等职业学校和技工学校参照高等职业学院标准设定生均基准定额；加大职业技术教育财政投入，建立专项资金激励机制，发挥专项资金综合效益；多渠道增加经费收入，地方教育附加优先适当增加用于中等职业技术教育的比例，城市教育费附加中用于职业技术教育的比例不低于30%。
四是统一资源配置，着力提升现代职业技术教育基础能力。完善资源共建共享机制，鼓励各级各类职业技术院校相互开放教育培训资源；加快职业技术教育信息网络建设，逐步建立全省统一的师生信息库、教学数据库、职业培训信息平台和就业服务网络等，实现职业技术教育毕业生信息平台与人力资源市场网络互连共享；统筹培训资源。
五是统一人才培养评价标准，着力培养适应现代产业发展需要的高技能人才。规范各级各类全日制职业院校设置标准、设备配置标准、评估标准和教育质量监控制度，统一人才培养标准，建立以职业资格为导向，以国家职业技能等级为设置标准，从中级工、高级工、技师到高级技师的技能人才培养制度。统一技能鉴定机构审批标准，建立动态职业标准体系，推行专项职业能力认证，构建技能人才以社会评价为主的多元评价体系。
突出六项重点 加快构建现代职业技术教育体系
《决定》和《规划纲要》要求在未来的职业技术教育工作中突出六项重点任务，以加快构建现代职业技术教育体系。
一是创新技能人才培养培训体系。构建技能人才成长“立交桥”，建立从初级到高端的技能人才完整培养链条，建立普通教育与职业技术教育之间学生的双向流动机制；推进“贷、奖、助、补、减、免”等助学方式，完善职业技术教育学生帮困助学体系；加大新生劳动力技能储备培训力度，健全职业技能培训制度；深化教学改革，明确各级技能人才定位，建立中高职衔接的专业设置体系，打造特色品牌专业集群；大力开发战略性新兴产业、现代服务业和地方特色产业等新职业标准和职业资格认证项目，完善职业资格鉴定制度，积极推行职业资格证书与学历证书并重制度。
二是提高师资队伍素质水平。坚持把师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，不断提高教师思想政治素质和业务水平；深化师资培养培训改革，到2015年，所有职业技术学校专任教师都必须具备相应资格，且“双师型” “一体化”教师比例要达到60%以上；建立教师动态管理机制，及时核定和调整教师编制，国家重点以上中职学校和技工学校可参照高职学院标准核定人员编制，并在中职学校和技工学校增设正高级教师职称；实施职业技术院校名教师、名校长培养计划，培养一批技能大师、名校长、名教师、专业领军人才和优秀教学团队。
三是推进校企一体化合作。启动《广东省职业技术教育校企合作条例》起草工作，落实《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》，进一步明确企业参与职业教育的法律义务与社会责任；完善合作机制，支持职业院校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建生产实训中心，到2015年，基本建成10个省级行业性职教集团和一批市级行业性或区域性职教集团；允许使用教育经费与企业共建资产权属明晰的企业实训基地，对支持职业院校实训和顶岗实习的企业给予一定的税收优惠政策。
四是构建多元办学格局。把民办职业技术教育纳入教育事业发展总体规划，符合条件的民办职校，可享受与公办职校同等的基础设施建设收费和税收减免等优惠政策；完善配套扶持政策，鼓励珠三角地区重点和示范性职业技术院校对口帮扶粤东西北地区；鼓励行业企业等社会力量参与办学，支持公办职校采取联合、连锁、集团化、股份制等模式“名校办民校”，鼓励职业技术院校通过兼并、代管、设立分校等形式带动薄弱职业技术院校发展；加强粤港澳台合作和国际合作办学，建立粤港澳台职业技术教育合作推进委员会，启动师资交流培训计划、人才培养标准与课程开发计划等合作项目。
五是实施技能人才激励政策。落实就业准入制度，严格执行“先培训，后上岗”就业准入规定，加大对就业准入制度执行情况的监察力度；各地级以上市要根据本地实际情况，合理制定各级各类技能人才工资指导标准并建立动态调整机制；提高技能人才待遇，取得高级工和技师、高级技师职业资格证书的高技能人才，在政策上分别与大专和本科学历人员同等对待；完善省、市、校三级竞赛体系，定期开展“南粤技术能手奖”评选活动，出台技能大赛优胜者奖励政策，探索跨区域联合举办技能竞赛运作机制。
六是推进职业技术教育与普通教育协调发展。壮大职业技术教育规模，积极推进建校工程和职业技术教育集团化进程，并根据经济社会发展需要，使普通高中和中等职业技术学校招生规模大体相当；探索完善职业技术教育与继续教育贯通机制，形成符合人才成长培养规律，体现人尽其才、自主发展的教育培训制度；支持有条件的中职学校提升发展成高职学院、高级培训学院，中等技工学校提升发展成技师学院、高级技工学校，加快建设一批具有示范作用的高技能人才公共实训基地；积极构建终身教育体系，建立职教培训公共服务平台和实施社区教育发展计划，推进公民参与继续教育。
实施“六项工程” 打造高水平集约化的南方重要职教基地
职教基地是职业技术教育集约发展、提高效益的重要途径，是构建现代职教体系的重要载体。《决定》和《规划纲要》计划在未来十年，着力推进六项工程，打造我国南方重要的职业技术教育基地。
一是南方重要职业技术教育基地建设工程。以省级和珠三角9市职业教育基地为核心，以粤东西北地区地级市职业教育基地为支撑，集中力量建设辐射泛珠三角地区的职业教育基地网络。其中，省部共建南方职业教育基地、省市区共建省级职业教育基地、省市共建市级职业教育基地。到2020年，全面建成我国南方重要的职业技术教育基地。
二是示范性院校建设工程。加大扶持有品牌、生源、办学特色、专业优势的职业技术院校建设成示范性院校。建立示范性院校省级管理平台，加强动态监管。到2015年，建成11所国家级示范性高等职业学院、25所省级示范性高等职业学院；创建100所国家级示范性中等职业学校、50个国家级县（区）级职业技术教育中心；建设8所国家级示范性技师学院、15所国家级示范性高级技工学校、40所国家级示范性技工学校。
三是实训中心建设工程。按照产业导向、合理布局、分步实施、集中投入原则，建立以校企合作为基础的区域—学校—企业三级实训中心体系。到2015年，全省建成400个职业院校专业实训中心、25个区域性职业教育公共实训中心、300个企业实训基地（中心）。
四是高技能人才队伍建设工程。加快推进高技能人才实训基地、技能大师工作室和技师工作站建设，基本形成覆盖中心城市和重点产业（行业）的高技能人才培养培训网络。到2015年，基本建立起面向全体劳动者、适应劳动者职业生涯需求的职业技能培训体系和职业能力开发体系。
五是职业院校基础能力建设工程。到2015年，全省中等职业学校和技工学校建成500个以上重点专业、300门以上精品课程，建成教学网上资源库；高等职业学院建设200个省级特色专业、300门精品课程。同时加强师资队伍建设，建立“双师型” “一体化”教师培养培训基地。
六是信息化建设工程。建立以政府为主导，吸引社会资源共同参与的职业教育信息化建设机制，重点加强全省高等职业教育信息网、职业与成人教育网、技工教育信息网、毕业生跟踪信息网、职教集团信息网、“百校千企”校企合作信息网等建设。到2015年，基本形成覆盖全省职业技术院校和城乡大部分地区的网络资源共享平台。
落实五项保障措施 加快建立职教改革发展保障体系
要顺利实现由职业技术教育大省向职业技术教育强省的转变，还需要落实各项保障措施，加快建立职业技术教育改革发展保障体系。《决定》和《规划纲要》提出了五项保障措施。
一是加强组织领导。充分发挥省职业技术教育工作联席会议制度作用，研究解决职业技术教育发展的重大问题。每年需制定广东省劳动力资源需求报告，定期发布各级各类技能人才需求预测报告和企业、行业的用工信息，推动职业教育与经济社会发展联动发展。
二是完善政策法规。积极贯彻国家有关职业技术教育的法律法规和政策规定，加快起草《广东省职业技术教育条例》《广东省职业技术教育校企合作条例》和《广东省职业技能培训鉴定管理条例》等地方法规，加大执法力度，促进全省职业教育快速发展。
三是加强经费管理。完善职业技术教育财政投入的绩效评价、督查、问责和公告制度。规范专项资金分配，完善专项资金竞争性分配办法，落实对支持发展职教的企业的税收优惠政策等。同时，各级政府要根据本地财力实际，多渠道筹集经费，加大对职教事业的投入。
四是强化考核监督。把职业技术教育发展纳入各级党政教育实绩考核的重要内容，并作为教育强市、强县（市、区）考核指标。加强职业技术院校领导班子建设，加快研究制订包括师资队伍建设、学生稳定就业率等为重要内容的考核评价指标体系及考核办法。进一步健全职业技术教育评估督导和定期巡视检查制度，并鼓励公众参与实施和监督。
五是营造良好环境。强化各级政府发展职业技术教育的主体责任，确立职业技术教育在地方经济社会发展中的战略地位，落实企业参与职业技术教育发展的义务和社会责任，增强公民支持职业技术教育发展的责任感。充分发挥舆论的正确导向作用，营造重视支持职业技术教育、尊重褒扬技能人才的良好环境和学术型、技能型两类教育同等重要，两类人才同受尊重的良好社会氛围。
责任编辑：郑蔼娴
更 新 于：2011年9月20日