笔记本重装系统后很卡:税企重聚首 论剑信息化

税企重聚首 论剑信息化

（中国税务2010年第7期第42页）

中国税务杂志社总编辑蔡宇将税收信息化特征和作用概括为：撕下天罗地网、实施疱丁解牛、推行精确制导、定向征管服务。

撒下天罗地网，就是按照“一个平台，两级处理、三个覆盖、四个系统”的目标要求，推进金税三期工程建设，重点构建三个网络、四个平台、七个数据库，实现涉税信息的广域采集、高度共享和充分利用。

实施庖丁解牛，就是对现有涉税信息进行条分缕析，区别不同税种和地区、行业、企业等不同层面，深入开展经济税收对比分析，查找征管薄弱环节，及时发现纳税异常现象。

推行精确制导，就是瞄准锁定目标，查找企业报税异常情况和原因，根据涉税风险程度高低，采取企业自查和税务检查、核实、调整、稽查等措施，提高征管质量和纳税遵从度。

定向征管服务，包括专业化管理和特色化服务。专业化管理的重点是：完善分规模管理中的大企业管理和分行业管理中所得税管理，加强跨国税收管理和对高收入者的税收管理。特色化服务的重点是：建立全国统一的纳税指南库，为纳税人提供权威准确的咨询解答；构建税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台，提升纳税服务效率；推行个性化贴心服务，满足纳税人多样化需求。

国家税务总局征管和科技发展司巡视员余东说：“金税三期工程的特点和亮点，一是实施税收征管数据全国大集中；二是国税、地税使用同一套软件和同一个数据库；三是搭建全国统一的纳税服务平台，建设网上税务局。”

陇原大地税收新篇

（《中国税务》2010年第7期第9页）

要让依法决策、依法处理问题成为各级税务干部的一种自觉行为；要让依法行政、公正执法成为税务机关的一种工作常态；要让征纳和谐、税法遵从成为广大纳税人的一种习惯和意愿。

……  ……

选择哪种申报方式是纳税人的权利，为纳税人提供多元化申报方式是税务机关的义务，税务机关无权决定纳税人的选择，但可以通过体验式等服务手段引导纳税的选择。同样，对税法遵从的提高也可以通过我们的服务手段加以引导。……本着在办税程序上求一个“简”字，在办税时间上求一个“快”字，在服务质量上求一个“优”字的服务理念，他们以服务过程中的“零距离”、“零缺陷”，实现了纳税人的“零投诉”、“零诉讼”，以精简的“表证单书”、简化审批程序等高质量的办税效率，促进征纳和谐，引导纳税人的税法遵从。

信息管税带来了什么？

（《中国税务》2010年第7期第20页）

数据是基础，分析是重点，预警是手段，纳税评估、日常检查、税务稽查是保障，提高征管效能是落脚点的思想，作出了开发税收征管分析与风险管理系统的决策。

……  ……

目前存在的突出问题是征管数据利用的深度不够，税收分析的连续性不强，数据分析利用未能形成常态化。……既然现在大量的系统能够提供那么多的数据，就应该充分利用，找出数据间的联系，让死数据变成活数据，变成会说话的数据。

另外，人盯人、人盯户的传统税收管理方式已经不能适应目前人少户多的征管现状，必须靠现代化的手段实施集约化和专业化管理，抓住风险高的少数纳税人。

……  ……

税务风险理论认为，无论是纳税角度形成的遵从性风险，还是从征税人角度产生的管理性风险，均有可能导致税收流失的危险。税收风险管理是指通过对税收风险的认识和分析，选择最有效的控制措施，以最小的税收成本投入换取最大限度地降低税收流失的一系列管理方法。……从个体无差别化管理转向团队专业化管理，从一线平面管理转向分级立体管理，实现效能征管。

……  ……

在工作思路上体现“管理双对接”，在工作目标上实现“风险双防控”。所谓“管理双对接”，一是将税收征管分析与风险管理对接，将征管分析结果直接应用于风险管理，据以预警和控制税收风险。二是将风险管理与纳税信用缺失管理对接，对预警出的高风险的纳税人，查实有违法事实的，将其纳入纳税信用缺失库，分类采取差别化管理措施。所谓“风险双防控”，是将税收风险划分为对内的税收管理风险和对外纳税遵从风险。

《公共税收 绿色税收 和谐税收》

——连云港地税深入开展促进江苏沿海开发“服务行政 伴您同行”税收公益宣传行动

今年国家税务总局下发了通知，明确税法宣传的主题仍然是“税收发展民生”，同时强调各地可以结合地方经济社会发展特点，在一个主题下确定副题。……我们将根据总局布署，深入宣传税收取之于民，用之于民，造福于民的性质，深入宣传税收在筹集国家财政收入、调控经济、调节分配、改善民生等方面的重要作用。重点围绕促进江苏沿海科学发展、绿色发展（可持续发展）及率先发展，就加强公共税收、绿色税收及和谐税收，深入广泛开展系列税收宣传活动。……

陈金池（连云港市地税局局长）：西方人常讲，“人生只有死亡与纳税不可避免”，税收伴随着我们每个人一生，地方税收与政府同行，与广大纳税人同行，也与社会各界同行。

……近年来，为通过推行服务行政有效促进纳税遵从， 我们做了大量工作，如全面深化税务行政审批改革，以程序最少，操作最简、效率最高、监督最严为原则，最大限度地减少审批环节，缩小自由裁量空间，通过效能革命切实方便纳税人，杜绝权力寻租；打造维权360度纳税服务平台，严格服务承诺，推动纳税遵从，市纳税人维权服务中心及纳税人之家成为打造“维权全方位，服务零距离”纳税服务品牌的重要载体；倾力打造“12366，听得见的纳税服务”品牌，12366越来越成为港城纳税人的好帮手等等。……以各级党委政府满意、社会各界满意、广大纳税人满意、干部职工满意为追求，牢固树立行政就是服务，公众就是顾客的理念……最大限度地促进纳税人依法诚信纳税，最大限度地提升地税机关的公信力、影响力和亲和力，力争到“十二五”未期，形成纳税人需求响应及时、组织运作高效的现代纳税服务体系。

……公共税收不同于传统意义上的国家税收，是为社会发展提供公共服务产品而征收的税收。我们将把公共税收作为新时期治税思想的灵魂和核心加以确定，为提高港城人民幸福指数提供分配保障。着力抓好以下几个方面。（1）大力组织公共收入。……（2）充分发挥税收职能作用。根据省局统一部署牵头开展“江苏沿海开发税收支持政策”重点课题研究，同时用好用足用活促进企业自主创新、促进经济发展方式转变的税收优惠政策。（3）加快税收专业化管理改革。为率先实现税务现代化管理，自去年以来，我们以专业化管理改革为导向，大力实施税源管理流程再造工程，坚持依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责、，通过重组基层税源管理机构，创新税收管理员制度，成功建立起以流程式团队管理为主要方式、风险管理为主要内容的新型专业化税源管理模式，极大地提高了征管质效，降低了执法风险，推动了税收征管工作进入了一个崭新的阶段。（4）大力弘扬公共行政精神。……总之，现代公共税收是中国新时期治税思想的必然选择，西方国家的税收经过几百年的发展，已经进入了“服务为先，执法为基”的现代公共税收阶段，在新的历史条件下，面对经济市场化、信息化、国际化的挑战，我们也要从政府管理创新大局出发，加强这方面的研究和实践，通过优化税收公共服务，完善税收公共政策，加强税收公共权力监督，不断开创税收公共治理新局面。

……

同时以顾客满意为导向推进业务模式、管理方式变革，以“农村办税不进城，城市办税不出门”为目标，在全省率先构建城乡一体化纳税服务体系，通过开辟全功能办税窗口，打造半小时服务圈等。

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率先开发无纸化办公退税系统，既方便了纳税人，又使纸张应用大大减少，建立了视频会议系统，减少差旅费，学习德鲁克、稻盛和夫等追求卓越、敬天爱人等优秀管理思想，加强干部个人价值观（自爱）、家庭价值观（热爱）、团队价值观（友爱）、组织价值观（仁爱）及社会价值观（博爱）教育……。（《中国税务报》2011-4-13第二版）