证券投资学考研:用科学发展观指导廉政文化建设

一、我区廉政文化建设的现状

从2006年下半年起，在全区范围内布置开展了廉政文化“六进六创”活动，并明确由纪委牵头，宣统部、机关党工委、社会事业、工会、团委、妇联等部门为成员单位的廉政文化建设协调小组，统一领导和协调全区廉政文化建设，具体做到“四个到位”，即领导到位、财力到位、工作方案到位和落实到位。

2007年，我区把廉政文化“六进六创”工作列入党风廉政建设责任制考核内容，各单位也分别把廉政文化建设作为构建惩防体系的一项重要工作内容，按照各自的职责，分别抓好相应工作的落实，并做到“三个注重”，努力把工作做扎实。一是注重解决好思想认识问题。在开展工作初期，社会上不少群众包括一部分党员干部对廉政文化“六进六创”工作不理解，认为廉政教育的对象主要是领导干部，在社区、家庭、农村、企业和学校开展廉政教育没有必要，有的同志甚至还存在抵触情绪。经过努力，通过多种宣传渠道，广泛宣传报道开展廉政文化建设的目的意义，让更多人了解开展廉政文化“六进六创”工作的重要性和必要性，为廉政文化建设的顺利推进打好社会基础和群众基础。二是注重结合现有的各类文化载体。在开展具体工作时，一些现有的文化形式和文化内容已经具有相当的生命力，如企业文化中的“诚信经营，依法经营”；家庭文化中的“文明家庭”、“学习型家庭”；校园文化中的“八荣八耻”；农村文化中的新农村建设等等。因此，在推进过程中，提倡廉政文化“六进六创”主动结合现有的文化载体，与原有的优秀文化有机融合起来，增强廉政文化的渗透力和感染力。三是注重坚持以人为本。廉政文化建设与针对党员干部的廉政教育有所区分，在建设过程中，注重用各种丰富多彩的活动形式代替说教式、灌输式教育方式，内容上尽量避免过于深奥、严肃的语句，体现人性化，便于社会群众理解和接受。如在提供给基层的廉政文化宣传参考资料中都配有插图和漫画等，让群众会心一笑之余，也能受到启发。

近年来，我区通过“以点带面、整体推进、突出特色、树立品牌”来增强廉政文化的影响力、渗透力和吸引力，在全社会营造了浓厚的争廉崇廉倡廉新风尚。

●进机关——树“廉”成效显著：编辑发行《承诺——廉政格言选编》和《清风——廉政书画作品选编》，举办廉政书画展。以财政局、工商分局为典型，向全体机关干部发出“崇廉勤政、优质高效、为民务实”的倡议。定期向党员领导干部发送廉政短信、廉政台历、廉政日志、廉政书签，邀请专家领导上廉政教育课，开展主题征文比赛。

●进社区——促“廉”氛围浓厚：利用广播宣传、知识竞赛、宣传标语等各种形式展示特色廉政文化成果，向村（社区）赠送廉政书刊l000余册，组织社区群众自编自演廉政文艺节目20余场，受教育观众达3万余人次。春江镇、孟河镇、西夏墅镇、三井街道的廉政文化广场晚会，拉开了廉政文化周活动的序幕。春江镇新魏花园社区以墨轩书社为依托，送廉政书画进楼道、进家庭。三井街道编印、发放500多本《廉政文化读本》，河海街道开设社区廉政讲堂，“清风进社区”活动蓬勃发展。

●进家庭——助“廉”有序开展：召开“廉内助”座谈会，发出“当好‘廉内助’，共守廉政关；常吹廉政风，构筑安全港”的倡议。纪检部门与“廉内助”常联络，常沟通，温馨提示，倾注关心。传统节日送上廉政礼物：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《不生命的智慧》。常年为“廉内助”免费订阅《中国纪检监察报》和《党风》杂志等。

●进学校——育“廉”形式多样：广泛开展“大手牵小手，廉字在心头”主题教育活动，通过自编自演廉政快板、吟颂“梅兰竹菊”组诗、讲廉洁故事、表演廉洁情景剧，以及学生、教师、家长互守廉政承诺、同唱廉洁歌、开设校园廉洁网页、编写廉洁故事读本等生动活泼的形式，在教育系统形成了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。成立区廉政文化进学校理论研究会，以沙龙等形式，研究探讨如何在广大中小学中启蒙、知晓廉洁文化，辨析、养成廉洁行为。

●进企业——宣“廉”逐步推进：职工学习廉政法规渐成热潮，区、镇（街道）向企业赠送廉政文化读本，开展廉政座谈，收看廉政录像，猜廉政谜语，设立廉政橱窗……三井街道中秋之夜举行了“廉政文化进园区暨‘创业者之夜’文艺晚会”，形式生动，内容感人。同时，在新市民中弘扬廉政文化和诚实守信的理念，开设廉政文化活动室，配有电脑、清风墙、廉政书架等。小松（常林）坚持把廉政文化与企业文化有机结合起来，积极创建“诚信、守法、遵廉”的企业廉政文化，被评为省级廉政文化建设示范点。

●进农村——倡“廉”注重实效：全区共面向大众广泛征集创作以反腐倡廉为主要内容的歌曲、小品、诗歌、书法等文艺作品近百件。通过筛选，把群众喜闻乐见的廉政文化作品送到各镇、街道，巡回展演达50余场次，受教育群众达10万余人。孟河镇在338省道设立廉政公益广告牌，制定《孟河镇领导干部廉政手册》，刻录通俗易懂的廉政歌曲光盘和廉政短语书签；西夏墅每位农村干部的办公桌上都摆放《廉政格言台历》，并让“大篷车开进村，勤廉风吹进户”。

二、目前廉政文化建设中存在的问题

一是廉政文化占领的思想阵地不够广。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现象。廉政文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但却也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉洁自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。

二是廉政文化占领的社会市场不够宽。无论是城镇的街道、广场，还是农村的村头、小区等公共场所，最耀眼的是各种商业广告，而廉政文化广告几乎难觅“芳踪”。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些场所属于廉政文化教育的书籍、报刊、影碟却很少。电视是目前传播廉政文化最多、最广，也是对廉政文化宣传贡献最大的媒体之一，就其播放内容和比例而言，播放廉政文化教育的仍然偏少。在农村，科学发展率先发展、人口计划生育政策法规等的宣传栏、标语随处可见，但有关廉政文化教育的字眼比较少。

三是党员干部学习廉政文化的主动性不够高。相当一部分党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。有的则把廉政文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉政的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去学习廉政文化。

四是廉政文化教育面不够广。目前廉政文化教育主要集中在各级机关和学校，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、农村、企业和和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。

三、加强廉政文化建设的对策

1．以科学发展观为指导，紧扣发展主题，找准廉政文化建设新目标

科学发展观的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的基础和关键。廉政文化建设要具有生命力，就必须服从服务于发展这个大局，紧扣发展这个时代主题，科学确定目标，合理找准定位。要把服务发展作为重要的指导思想和工作目标，紧紧围绕发展策划、组织、开展和推动廉政文化建设。要从发展的大局来定位廉政文化建设，把增强党员干部的自律力、提升投资环境的影响力、服务发展的推动力，作为检验廉政文化建设成效的根本标准。要根据不同地区、不同阶段、不同时期的实际情况，将廉政文化建设融入经济社会发展各个领域，促进廉政文化建设既紧贴中心、服务大局，又不主次颠倒、喧宾夺主，既注重未雨绸缪、预防在先，又注重把握尺度分寸、与发展节奏合拍。

2．以科学发展观为指导，坚持以人为本，树立廉政文化建设新理念

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了尊重社会发展规律与尊重人民主体地位的一致性。廉政文化建设要提高针对性，真正取得实效，就必须遵循思想政治教育的规律，坚持以人为本，树立廉政文化建设的正确理念。始终把促进干部健康成长作为廉政文化建设的落脚点，从源头预防出发，坚持早宣传、早教育、早提醒，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部干成事、干好事、不出事。坚持把关心人、帮助人、爱护人和以情感人、以理服人、以氛围熏陶人贯穿于廉政文化建设的全过程。坚持以“六进六创”活动为载体，全面推进廉政文化建设，正确引导党员干部向廉、守廉、护廉。要突出教育重点，以各级领导干部和权力较为集中的关键岗位人员为重点对象，加大教育力度。创新方式方法。在不同的历史时期，针对不同的形势任务要求和不同教育对象，采取灵活多样的方式，提高教育的实效性。

3．以科学发展观为指导，突出全面协调可持续，推动廉政文化建设新进展

全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是廉政文化建设需要实现的一个重要目标。“全面”，要求丰富廉政文化建设内容，既加强对理想信念和廉洁从政教育，又要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和工作观、事业观、政绩观教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。要求扩大覆盖廉政文化建设范围，既加强机关党员干部廉政教育，又实现向企业、农村、学校、社区、家庭和社会其他组织特别是新社会组织、新社会阶层的有效拓展和延伸。“协调”，要求解决地区、城乡、行业、单位之间不平衡的问题，促进廉政文化建设总体水平全面提高。“可持续”，要求廉政文化建设必须健全长效机制，实现长久深入推进。当前，要抓紧建立“六进六创”的长效制度，促进廉政文化建设的深入开展。

4．以科学发展观为指导，注重统筹兼顾，形成廉政文化建设新合力

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。以科学发展观为指导，廉政文化建设也必须注重统筹兼顾，充分调动和利用各方面的资源，实现与社会其他宣教力量的相互融合、有效互动。要充分发挥各级党委（党组）的主体作用，把廉政文化建设融入深入学习实践科学发展观活动之中，纳入社会主义精神文明建设总体部署，纳入党的宣传思想工作整体之中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作规划之中。要将廉政文化建设作为党风廉政建设责任制考核内容，与党风廉政建设其他各项工作一同研究、一同检查落实。要进一步完善纪委指导协调、有关部门各负其责、社会各方积极参与的反腐倡廉宣传教育工作格局。在各级党委统一领导下，加强纪委与组织人事、宣传思想、文化教育等部门的联系合作，充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，动员各方面力量共同做好廉政文化建设的各项工作。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作联席会议制度，细化工作规则，落实工作责任，及时召开会议，研究新情况、总结新经验、解决新问题。要积极发挥“大宣教”成员单位优势，各展所长、相互补充、密切配合，做到齐抓共管，群策群力，在广大党员干部及全体公民中营造“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的社会风尚，努力在全社会形成“人人思廉、人人促廉、人人保廉、人人反贪”的良好社会环境。