大数据用什么语言最好:在中国共产党玉林市玉州区第三届纪律检查委员会第九次全体会议上的工作报告

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

着力推动玉州经济社会又好又快发展

——在中国共产党玉林市玉州区第三届纪律检查

委员会第九次全体会议上的工作报告

（2010年2月5日）

莫景彪

同志们：

现在，我代表中国共产党玉林市玉州区纪律检查委员会常务委员会，向第九次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，学习贯彻十七届中央纪委五次全会、自治区纪委九届八次全会、市纪委三届八次全会和玉州区经济工作会议精神，总结回顾2009年我区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。审议通过本报告后，提请区第三次党代会第四次年会审查。区委对这次会议高度重视，区委常委出席会议，区委书记蔡文同志将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、狠抓落实，开拓进取，2009年全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

2009年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻困难和挑战，在区委、区政府的正确领导下，全区广大干部群众紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的目标要求，化压力为动力，化危机为转机，同心同德、共克时艰，经济发展逆势而上，取得了好于预期的显著成绩。区委、区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。区委书记蔡文同志多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示。区长潘艳同志也对进一步加强全区政府机关勤政廉政建设提出明确要求。全区各级党委、政府和纪检监察机关，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和区委三届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实区三届纪委七次全会工作部署，以改革创新精神加快推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，服务和保障科学发展取得新的成效，为保持全区经济平稳较快发展提供了有力保证。

（一）强化执纪考核，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，自觉承担惩治和预防腐败体系建设主体责任。区委、区政府主要领导与各级各部门党政“一把手”签订落实党风廉政建设责任制责任书，坚持把执行党风廉政建设责任制情况作为各级各部门及其领导干部年度绩效考核的重要指标和内容。派出区四家班子领导带队对落实党风廉政建设责任制和构建惩防腐败体系工作落实情况进行了检查。各级各部门认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区委《实施意见》，明确责任，强化措施，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，齐心协力抓反腐倡廉建设的良好局面进一步巩固和发展，制度建设进一步加强，治理重点领域和关键环节突出问题的力度进一步加大，多措并举防治腐败的综合效能进一步显现。

（二）强化监督检查，推动科学发展重大决策部署得到有效落实。结合 “服务企业、推进项目年”活动，切实抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，加强重大项目督查，通报或挂牌督办了一批建设项目，及时纠正了一批项目建设中存在的问题，确保投资项目“三个百分之百”有效落实。没有被中央、自治区和玉林市挂牌督办的项目。突出打好“扩大内需促进经济增长攻坚战”、“耕地保护和节约集约用地保卫战”、“节能减排和环境保护持久战”和“安全生产防御战”等“四大战役”，取得了明显成效。

 (三)强化宣传教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强。围绕“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，认真开展“加强党性修养、弘扬良好作风”主题教育活动，不断强化党员干部特别是领导干部党性党风党纪教育。全区党员领导干部看廉片、上廉课1120人（次）。围绕历史人物的故居、故地等本土人文景观，培育内生型廉政文化，新开辟玉林市新瀚电子厂非公企业廉政文化教育基地、高山村明清民居群廉政文化教育基地，以“玉州廉政网”为平台，大力加强反腐倡廉宣传教育。

加强对中央和自治区关于厉行节约、制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等文件精神落实情况的监督检查，严格控制各类庆典、节会的经费开支。全区公务接待经费比上年下降19.75%。

(四) 强化专项治理，保障和促进民生取得新成果。深入实施“安农、安康、安心、安保、安教”等保障民生的“五大工程”，加强农民减负、药品采购、食品卫生、救灾救济物资、再就业培训资金和农民低保等专项监督检查，全区减轻农民负担464万多元；纠正违规资金31万元，纠正低保“问题户”65户。

(五) 强化惩处机制，查办案件综合效应不断增强。充分发挥区反腐败大案要案协调小组的作用，加强执纪执法机关案件线索移送和协作配合，全区纪检监察机关共受理群众来信来访564件，初查初核368件；立案查处违纪违法案件22件，给予党纪政纪处分23人，挽回经济损失150多万元。同时，加大办案成果的运用和转化，完善案件通报制度，帮助和督促案发单位建章立制，堵塞漏洞，查办案件治本功能得到充分发挥。

 (六) 强化制度创新，反腐败源头治理工作继续深化。大力推进行政审批制度改革，组织集体会审、专家论证，新核准向社会公布行政许可项目86项。积极推进财政管理制度改革，深入开展“小金库”专项治理。继续修订完善政府采购、招投标等集中采购程序性规章制度，规范采购程序、扩大采购范围、强化监督检查。全区实行政府采购合同累计金额8496万元,节约资金216万元。进一步强化党务公开、政务公开和村务公开。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，突出抓好村级集体资产管理，切实推进农村基层党风廉政建设。

（七）强化队伍建设，纪检监察机关履职能力得到提升。全区各级纪检监察机关以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和学习王瑛、钟世才同志先进事迹活动，不断强化思想、组织、作风、能力、纪律和制度建设，自身建设取得了明显进展和成效。认真贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件精神，加快推进纪检监察机关建设。全区纪检监察干部队伍整体素质进一步提高，创新能力、发现新情况解决新问题能力进一步加强。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，做好新形势下的反腐倡廉工作，必须坚持以科学发展观为统领，确保党风廉政建设和反腐败工作沿着正确的方向前进；必须坚持服从服务于党委政府的中心工作，把党风廉政建设和反腐败斗争置于全区改革发展稳定大局中谋划和开展；必须坚持以人为本、执纪为民，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前我区党风廉政建设和反腐败工作还存在的问题和不足。如一些地方和单位落实党风廉政建设责任制还不够到位；有的党员干部宗旨意识淡薄，作风浮躁，追求享乐；极少数领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益，社会影响恶劣；农村基层党风廉政建设有待进一步加强；纪检监察工作的前瞻性、针对性和创新性还需进一步提高，自身建设需要进一步加强，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，扎实推进我区2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是全面贯彻落实区委关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化决定的第一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于我区夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次全会工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力抓好反腐倡廉制度建设，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，为统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，推动玉州科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

（一）明确要求，把握正确方向，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神

党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出了重大部署。自治区党委、市委和区委也对全面推进新形势下党的建设提出了具体要求和任务目标。全区各级党组织和党员干部特别是领导干部要认真学习，深刻领会，武装头脑、指导实践，在推动工作上取得新成效。全区各级纪检监察机关要加强监督检查，确保区委各项工作部署的贯彻落实。

（二）围绕中心，服务发展大局，进一步加强对区委、区政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

全区各级党组织和纪检监察机关要认真学习、深刻领会中央、自治区、玉林市和全区经济工作会议精神，进一步加大监督检查力度，切实保证科学发展重大决策部署的贯彻落实。

要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保全区党员干部始终与党中央保持高度一致。要切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，确保区委、区政府关于扩大内需、结构调整、自主创新、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地、加快推进城乡一体化等政策措施落到实处。要努力在“经济增长攻坚战”上取得新突破；努力在“耕地农田保卫战”上取得新成效；努力在“环境保护持久战”上取得新进展；努力在“安全生产防御战”上取得新业绩。要切实加强维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保社会和谐稳定。

（三）回应社会关切，取信于民，抓紧解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题

要着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，积极回应人民群众的期盼和社会各界的关切，及时化解影响社会和谐的热点、难点问题。要着力抓好以下工作：

1、着力抓好查办违纪违法案件工作。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件；查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；查办利用行政审批权、行政执法权、组织人事权和司法权谋取非法利益的案件；查办严重侵害群众利益特别是群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件；查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域和环节的违纪违法案件。要深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。

要进一步完善全区反腐败协调工作机制和纪检监察机关办案工作内部制约监督机制，严格执行有关依纪依法办案和安全文明办案的规定。健全举报人和证人保护制度。落实重大案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件的治本功能。

2、着力抓好党员领导干部报告个人有关事项制度的落实。要严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，按照党的十七届四中全会《决定》的要求，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员的管理。

3、着力抓好厉行节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续深入开展制止公款出国(境)旅游专项工作；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝；从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。要充分发挥党内各项监督制度的作用，把落实中央和自治区厉行节约要求执行情况列入各级领导班子民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容，认真开展对照检查。

4、着力抓好工程建设领域突出问题专项治理。全面排查以政府投资和使用国有资金项目存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招投标中的违规问题，严肃查处建设领域违纪违法行为。

5、着力抓好“小金库”专项治理。继续加强对重点部门、重点领域、重点环节的监督检查，严肃查处违反规定的行为，建立完善治理工作的长效机制，不断巩固和扩大专项治理的成果。加强国有资产管理、司法等领域专项治理工作。

6、着力抓好党务公开。在党的基层组织全面推行党务公开，健全党内情况通报制度。加强党务公开工作联系点建设，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。开展乡镇级党委权力公开透明运行试点工作。

7、着力拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道。要进一步建立健全网络举报和受理机制，发挥群众在反腐倡廉中的积极作用，努力营造良好的社会舆论氛围。

（四）加强监督，保障和改善民生，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风

要在巩固原有工作成果的基础上，按照“扩内涵、抓源头、建机制、重实效”的要求，深入推进“五安”工程。

要深入推进“安农”工程，进一步抓好各项强农惠农政策执行情况的监督检查，加强对集体林权制度改革的监管，规范村级财务管理，严肃查处农村土地承包、流转、征地搬迁中损害农民利益的突出问题，确保农民群众共享改革发展成果；深入推进“安康”工程，进一步抓好对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，规范诊疗服务和收费行为；建立食品安全快速反应和重大案（事）件查处机制，确保人民群众身体健康、生命安全；深入推进“安心”工程，进一步抓好对救灾救济资金物资管理使用情况的监督检查，严格执行资金限时拨付制、公示制和备案制，严肃查处各种截留、贪污、挪用、克扣、私分救灾救济资金的行为，确保资金安全，让老百姓放心；深入推进“安保”工程，进一步抓好对社保基金、住房公积金、扶贫资金、新农合基金等专项资金管理使用情况的监督检查，完善社保基金内控制度、扶贫资金审核制度、新农合资金报帐制度，规范大额度资金审批、拨付、使用程序，确保专款专用；深入推进“安教”工程，进一步抓好对各项教育政策措施落实情况的监督检查，规范各类学校的办学行为，坚决制止各种乱收费乱摊派，维护公民平等受教育的权利，促进我区教育事业健康发展。

（五）求真务实，弘扬正气，切实加强领导机关和领导干部作风建设

要紧紧围绕贯彻落实市委金湘军书记在全市经济工作会议上提出的戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢的“六戒”要求，着力整顿党员干部特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，为完成全区经济社会发展各项任务营造良好环境。

1、要大兴密切联系群众之风，坚决克服脱离群众的不良风气。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题及时反馈、限时办结；坚持领导干部联系基层制度，经常深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难；健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

2、要大兴求真务实之风，坚决克服弄虚作假的不良风气。进一步健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒、治庸力度，坚决纠正布置多、落实少的现象，坚决反对报喜不报忧、虚报浮夸的歪风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，切实做到讲真话、做实事、求实效。下大气力整治文风会风，使各级领导干部真正把精力用在抓工作落实上。

3、要大兴艰苦奋斗之风，坚决克服奢侈浪费的不良风气。牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭节约办一切事情，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。认真落实中央和自治区有关精简经费开支的要求，严格遵守财经制度和经济工作纪律，严格执行公务接待制度，全面推行公务消费卡制度，规范公务消费行为。对违反规定，铺张浪费、挥霍公款的，要追究有关领导和责任人的责任。

4、要大兴批评和自我批评之风，坚决克服好人主义的不良风气。要进一步提高民主生活会质量，把党性分析作为民主生活会的主要内容，严肃认真开展批评和自我批评。坚决反对干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。

（六）注重基层，夯实基础，不断深化基层党风廉政建设

要把加强基层党风廉政建设同各地各部门各行业各单位的中心任务和工作实际结合起来，不断以基层党风廉政建设的新成效取信于民、造福于民。当前，尤其要以市纪委八次全会提出的要求，着力抓好以下方面：一要以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，加强农村党风廉政建设；二要以强化重点领域和关键环节的监督为重点，加强学校党风廉政建设；三要以加强行风建设和深化办事公开为重点，推进公用事业单位党风廉政建设；四要以改进服务、加强管理、强化监督为重点，推进社区党风廉政建设。

（七）统筹兼顾，整体推进，进一步完善惩治和预防腐败体系

要建立和完善具有玉州特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，最大限度地遏制和减少腐败现象的发生。

1、加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。要坚持以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的思想信念教育和廉洁从政教育。全面推进领导干部任前考廉工作，完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，充分利用党校阵地，抓好廉政教育基地建设，把反腐倡廉教育纳入党校和干部培训机构的教学内容。继续深化会前播放廉政教育片制度，广泛开展廉政文化创建活动，深入开展主题教育、岗位廉政教育，促使党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

当前，党员领导干部要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实做到“五个严禁”：严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。要进一步完善领导干部住房管理有关规定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。

2、健全权力运行监督制约机制，规范领导干部从政行为。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会等十项党内监督制度，建立健全权力监督、运行机制。切实加强对党政领导班子和主要领导干部的监督。积极推进党务公开，深化政务公开，加强对《政府信息公开条例》贯彻落实情况的督促检查。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督相结合，增强监督合力。

3、推进改革和制度创新，强化治本抓源头工作。进一步深化行政管理体制改革，加强政务服务中心建设，完善电子监察系统，减少和规范行政审批；进一步深化干部人事制度改革，认真贯彻实施《2010一2020年深化干部人事制度改革纲要》，不断提高选人用人的公信力和满意度；进一步深化司法体制和工作机制改革，积极推进司法公开，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度；进一步深化财政管理体制改革，加强财政资金监管；进一步深化投资体制改革，推行政府重大投资项目公示制；进一步推进社会诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励制度。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心内容，要以落实惩防体系《工作规划》为重点，切实加强我区反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，逐步建成科学、管用、健全的反腐倡廉制度体系。

三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设各项任务全面完成

今年全区党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经明确，关键是要抓好落实。全区各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感，加强领导，精心组织，周密部署，确保各项任务顺利完成。

（一）严格执行党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的良好局面

全区各级党组织作为反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各有关部门主要领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。

（二）进一步加强纪检监察机关自身建设，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强组织保证

全区各级纪检监察机关在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中任务艰巨，责任重大。全区各级纪检监察机关要继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力在“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”上取得更大成效。

要进一步加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高思想政治素质和业务工作水平。

要进一步加强领导班子和干部队伍建设。选好配强纪检监察机关领导班子，优化班子结构、提高整体素质；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策水平；加大对年轻干部的培养、交流和选拔任用力度。完善纪检监察机关派驻机构的统一管理。

要进一步加强纪检监察机关建设。抓好中纪发〔2009〕9号、10号文件要求，切实把我区纪检监察机关建设提高到一个新的水平。

要进一步加强干部作风建设。各级纪检监察机关要深入开展向钟世才同志和文惠新同志先进事迹学习活动，认真解决纪检监察干部在作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。

（三）始终保持奋发进取的精神状态，千方百计抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级各部门各单位既要充分看到我区反腐倡廉建设取得的显著成绩，又要清醒看到反腐倡廉工作面临的严峻形势，坚定攻坚克难、常抓不懈的决心，增强做好工作的责任感和紧迫感。要坚持脚踏实地、埋头苦干，真抓实干，落实各项工作任务。坚持深入群众，深入基层，深入经济社会建设和反腐倡廉建设第一线，研究新情况、解决新问题。总之要以坚定的信心推动落实，以务实的作风狠抓落实，以创新的精神促进落实，努力完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，恪尽职守、清正廉洁，真抓实干、开拓创新，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动玉州科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献!