托马斯哈里斯作品rar:懂规矩 守规矩 护规矩

（根据录音整理，2010年5月21日）

按照中央和省委、省纪委的要求，在开展集中学习《廉政准则》教育活动中，部门党委或党组的主要负责同志，要联系实际讲授廉政党课。我办机关党委专门进行了研究，做出了安排部署，各支部都组织了学习活动，还有一些同志写了心得体会，我也看了，有的同志写的相当不错，我们已经推荐给省纪委。今天主要是按照机关党委的统一安排，我把自己的学习体会给大家汇报一下，也是共勉。 

我觉得学习《廉政准则》，学习中央和省委、省纪委一系列规定，最主要的，是在思想上和行为上做到以下三点。

一是要懂规矩，不可有非分之想。

大家知道，《廉政准则》涉及党员领导干部廉洁从政要求的八个方面，共有52项具体规定，是这些年来，中央在出台一系列反腐倡廉法规性文件基础上的进一步细化和深化，几乎涵盖了党员领导干部工作、作风、生活的各个领域和各个方面。对这些要求和具体规定，我们必须学，必须记，必须懂。比如，第一类，就是不能搞各种形式的以权谋私。第二类，就是禁止违法从事营利性活动。第三类，就是禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。第四类，就是禁止违反规定选拔任用干部。比如要按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;不能私自泄露民主推荐、测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;还有禁止在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;禁止在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动等。第五类，就是禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。第六类，就是禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。第七类，就是禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。当然，大家知道现在有一些矛盾的做法，一方面要求领导干部不得插手工程项目，另一方面我们各级各地的领导干部都在包工程,抓项目，代企业招商引资，这是社会转轨制时期的一种现象，以后肯定是要规范的。第八类，就是禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。比如搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，以及用不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位等。所有这些，我在这里不再一一细说，希望大家牢记在心，时时防范。

除了这些规矩外，作为党政机关的干部，我们还有一些其他的规矩，也应该懂得。比如我们法制办就有15项内部的管理制度，如会议制度，包括党组会议制度、办务会议制度、全办大会制度等。还有财务制度、接待制度、用车制度及办文制度等，这些制度都不应该忘记。有些制度，几乎涉及到每个处和每个人，比如办文制度涉及各处，人人都要遵守；有些制度，相关处室需要更注意一些，比如秘书行政处(人事处)对接待制度、财务制度，就应该更熟悉一些。

在这些明文规定的东西之外，机关还有一些没有明文规定，实际上需要并且约定俗成的规矩，大家也要知道，甚至更应该知道。比如办事办文的流程和规范，一件事需要报告几个领导，谁先谁后？一件公文需要呈请几个领导阅批或阅知，谁先谁后？单位之间联合组织活动，如何启动和沟通，遇到矛盾如何化解？不是分管领导交办的事，这个事可能是份内的，也可能是份外的，但都是公事，如何办？等等。类似这些，好多没有形成文字规定，有的也不好形成文字规定，但大家要注意揣摸和学习。还有一些很细小的环节，如接待来宾乘车时的坐位问题，请重要客人吃饭时迎送的问题，批文中阅处、阅示、审示、审定、审签等词语的使用问题，一定要细心掌握。不要小看这些细节，稍不注意，就会酿成一些误解、隔阂和矛盾，甚至引发事故。

关于懂规矩，我还想说一下，这次机关落实“三定”规定中，处室职能和人事调整范围比较大。新的正副处级领导较多，如何找准自己的位置，摆正关系，显得尤为重要。正职的主要职责，应该是谋划大事，把握大局，公正处事，公平待人。副职主要是配合好正职工作。正职难当，副职也难当，有时比正职更难当，当好副职是大学问。我个人的体会，正职通常会认为副职不尽心，不担责，有名有利的事抢着去做，没名没利的事不愿去做，遇到可能得罪人的事，不表态，绕着走，甚至不讲规矩，矫情媚俗。副职呢，往往会觉得正职不够民主，办事不公正，决策不科学，遇事不跟自己商量，或者不尊重自己的意见，等等。这是一般情况，有时也有特殊情况，正副职实际换位。这是不可取的，会造成单位混乱。我在人民网上看到一篇文章，题为《副职要注意避让三盏“红灯”》，我觉得讲得比较透彻。文章说，作为副职，第一是切忌自作主张。副职在干好自己分管工作的同时，要多帮正职挑担子，多帮正职出主意，当好参谋和助手。当与正职出现一些分歧的时候，不能讲一些不讲原则、不负责任的话，要学会求同存异，要善于跟正职领导交流沟通。在班子中，副职要主动配合正职，在任务面前甘当“老黄牛”，勇挑重担，任劳任怨；在困难面前甘当“急先锋”，攻坚克难，勇往直前；在压力面前甘当“防浪坝”，面对风浪，不屈不挠，真心实意地辅助正职。第二是切忌自吹自擂。一些副职为显示自己本事有多大，才能有多高，总喜欢自吹自擂，抬高自己，贬低正职，这是思想上不成熟、能力上不自信的表现。功过是非，群众自有评说。自吹自擂，标榜自己，贬低正职，其实就是折腾自己，使自己逐渐走进死胡同。要设身处地为正职着想，既要锦上添花，又要雨中送伞，更要雪中送炭。工作出现失误时，要虚心接受正职领导的批评；汇报工作时，要实事求是，不要夸大其词。第三是切忌相互拆台。在任务繁重时主动请缨，不能过分强调分管工作如何重要，而应主动向正职提出增加工作的要求，即使是正职交办的中心工作与分管工作发生冲突，也应先完成交办任务，再采取补救措施搞好本职工作。在风口浪尖上时，要挺身为正职解围。特别是当正职遇到纠缠不休的敏感问题时，不管涉及的问题是否属于自己分管范围，都要从大局出发迎难而上，为正职分忧解难。副职还应善于发现正职的长处和短处，助其长，补其短。只有“补台不拆台”，才能维护班子的团结和权威，充分发挥班子的群体效应，增强班子的凝聚力和战斗力。这些话都在理，但主要是对副职提要求。作为正职，也应该给自己提一些要求，最主要的，就是要有肚量，有胸怀。要善识人，有一定的鉴别力；要敢用人，放手放心交工作；要能容人，“宰相肚里可撑船”。如果你成天去算计别人，斤斤计较，睚眦必报，是很难立得住的。

总之，新任正副处长，要学会处理好关系。所有党员干部，都要懂规矩。只有懂得规矩后，才知道什么该说，什么不该说；什么该做，什么不该做；什么应得，什么不应得。就不会有一些非分的想法，总说一些不知足的话，做一些出格的事。大家观察，有的人在官场混了一辈子，总是不如意，也很烦恼，但就是找不到为什么不如愿，当然有环境、机遇等因素，但恐怕与不懂规矩，也有一定的关系。我参加工作38年了，摔过不少跟头，有时还摔得比较惨。虽然其中有客观因素，但反思下来，也与自己不大懂规矩，有很大的关系。现在已过了“知命”之年，正在努力做到“不惑”，总想“知命”，力争将来达到“从心所欲不逾矩”的境界。

二是要守规矩，不敢存侥幸之心。

懂规矩了，知道什么该说、什么不该说，什么该做、什么不该做，什么该得、什么不该得，还有人想去说、去做、去得，哪是为什么？就是人有侥幸心理！认为这个事情，别人不知道，也不会发现，做了以后，也不会有什么后果。你看那么多的腐败分子，几乎百分之七八十都存有侥幸心理。有些是不懂规矩，有些明明懂，就是心存侥幸。这不就是两个人的事吗？谁会知道！结果问题就出在这一念之差上。大家可能知道历史上的一个“四知”故事。东汉时，陕西华阴人杨震，小时候就“明经博览，无不穷究”，被人誉为“关西孔子”。安帝年间，杨震赴任东莱（今山东黄县）太守，路经昌邑（今山东金乡）时，县令王密因当年受过杨震举荐，为表感谢，夜深人静之时，送来黄金十斤，并说，“天色已晚，无人知晓，您就收下吧！”杨震正色道：“天知地知，你知我知，怎么能说无人知晓呢？”杨震的这个“四知”之说，就成为官场的守廉箴言。

人家都说我们法制办是“清水衙门”。与一些实权较多的政府职能部门比，我们的确比较清贫。但实事求是地说，我们各处，都还行使一些或大或小、或内或外的权力，也或多或少地与单位和个人打交道。可以说，我们大部分同志是懂规矩、守规矩的。但在一些特殊时期、特定场合下，有没有侥幸心理，拿捏别人一下，认为别人不敢说，也不会说呢？大家要扪心自问一下，有则改之，无则加勉。再如，我们法制办这几年在按规矩办事、靠制度管人方面，特别是在干部的选拔使用方面，做得是比较好的。我们是按规矩来的，比较民主、公开、公正，这是得到绝大多数同志认可的。特别是在干部轮岗方面，也已经形成了规矩，五年一轮，谁都一样。这次落实“三定”规定，这么大范围的调整，大家表现得非常好，有的同志的表现还是很感人的。但可能有人觉得，说是说，做是做，不一定非那么弄，在规矩面前心存侥幸，一旦个人意愿没有实现，就要说一些不符合基本事实的话，说一些不负责任的话，甚至很离谱的话。这就不好了。在动员时我就说过，尽管我们很公开、很民主，方案几上几下，但总难免有不够妥当的地方，因此，允许有的同志有点情绪，但时间不要过长。太长了，一是不应该，二是伤身体，三是惹别人。调整不可能使人人满意，这里既有主观认知水平的问题，也有客观条件限制的问题。只能是大致公平。但只要坚持和完善这个制度，五年一轮，风水是会轮转到你头上的！怕就怕我们有的同志，到了一个自认为好的地方，就心存侥幸，不想再挪窝了！如果那样，还谈什么公平！所以在规矩面前，不敢存侥幸之心。涉及到个人切身利害时，也要想得开，守规矩。否则就难免出问题。今天不出，明天就会出；这里不出，到了那里一定会出！有句俗话说，“若要人不知，除非己莫为！”只要你说了，做了，迟早人家会知道的。不是有“隔墙有耳”、“蛛丝马迹”、“贼不打三年自招”等说法吗？所以可不敢恣意妄为，不敢存侥幸之心。

三是要护规矩，不要当局外之人。

有的同志可能知道，经济学上有个例子，叫“公地悲剧”。是英国加勒特·哈丁教授首先提出的。他说，作为理性人，每个牧羊者都希望自己的收益最大化。在公共草地上，每增加一只羊会有两种结果：一是获得增加一只羊的收入；二是加重草地的负担，并有可能使草地过度放牧。经过思考，牧羊者决定不顾草地的承受能力而增加羊群数量。于是他便会因羊只的增加而收益增多。看到有利可图。许多牧羊者也纷纷加入这一行列。由于羊群的进入不受限制，所以牧场被过度使用，草地状况迅速恶化，悲剧就这样发生了。这是因为，公地作为一项公共资源或财产，有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源，以及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。所以说，公共物品因产权难以界定，而被竞争性地过度使用或侵占，是必然的结果。就一个单位而言，产权因国家所有而使“人人所有，又人人没有”，难免出现“谁都应负责任，谁都不负责任”的状况，要么“拿大家”，要么“大家拿”！

我再讲一个例子，是政治方面的。一个国外哲人的亲身反思，叫什么我忘记了。他说，德国希特勒的纳粹主义，是一步一步得逞的。因为当纳粹分子杀犹太人时，我认为我不是犹太人，没有吱声；当纳粹杀共产党时，我认为我不是共产党人，也没有反对；当纳粹杀什么什么人时，我认为我不是什么什么人，还是没有出来说话。终于有一天，纳粹向我挥起了屠刀，当我乞求救援时，发现没有什么人能够和愿意为我伸出救援之手了。

这两个例子，涉及到人类社会制度安排的思想基础问题，也即人性的善恶问题，这里不去探究。但都有一个意思表示，就是对于公共财产，对于公众利益，大家不应该当局外之人。认为是公共财产，就恣意侵占，认为是公众利益，与自己没有直接关系，就漠然置之，最终是要伤害到自己身上来的。比如说我们法制办，这些年硬件配备确实是不错的，包括会议室，办公用品配备，和前几年比有很大变化。但回过头来，我们看一下，对这些财物，我们管理得怎么样？利用的怎么样？保护得怎么样？这都是我们应该关注的问题。对国有资产，我们有一些管理规定，必须严格按照规定办事。比如我办的照相机、电脑，既要科学配备，也要注意保管，还要有效利用，发挥设备的配备效能。还比如，有的人实际上是在侵占或损害公共资产，没有道理，或者强词夺理，大家也都明白是怎么一回事，但采取无所谓的态度，反正损害的又不是我个人的资产，犯不着去惹那个人。有的甚至趁机暗邀人心，怂恿和支持这种做法。如果让这种不正之风、歪风邪气占了上风，最后受害的是大家，这是迟早的事。所以，在遵守《廉政准则》方面，在对待公共财产、公众利益方面，大家都不是局外人，都不要当局外人。

上面说的这些，都是个人的学习感想和体会，不一定正确和准确。希望大家按照《廉政准则》的要求，对我个人，对我们党组的每个成员，进行监督。只要我们上下认识一致，懂规矩，守规矩，护规矩，就能使我们这个清水衙门水常清，邪气消弥正气升。