美国经济社会制度弊端的真实显露

　　? 半月谈驻纽约记者 乔继红

　　9月中旬开始的“占领华尔街”抗议活动迅速在全美蔓延。在美国各大城市抗议者的标语背后，人们看到了美国的贫富差距，看到了金融失灵暴露的资本主义软肋，看到了华尔街金钱与华盛顿政治决策盘根错节的复杂关系。一个真实的美国展现在人们面前。

　　抗议者认为，1%最富有的人群掌握着社会财富的40%，却没有承担相应的责任。华尔街是2008年金融危机和目前经济困境的始作俑者，却得到了政府的巨额救助，导致危机的“苦果”由纳税人吞咽。

　　“占领华尔街”选择在美国的金融中心纽约发端，并拿西方金融资本主义的最高地标华尔街开刀，其中暗含深意。

　　首先，美国社会不公平现象加剧，贫富分化更为突出。根据国际货币基金组织《金融与发展》杂志最新公布的报告，2009年美国最富有的1%人群享有整个社会财富的比例达到40%，这一比例在本轮经济衰退之前为23.5%，上世纪70年代时仅为10%。社会财富正在向极少数人手中高度集中。

　　美国世界政策研究所主席米歇尔?乌克说：“金融危机后，政府采取的救助措施有效阻止了华尔街大规模破产，却未能让普通美国人受益，美国社会正在分化。” 于是，“华尔街获救，我们被卖了”，成为抗议者普遍坚持的观点。

　　2010年，共有14.3%的美国人生活在贫困线以下，6.3%的美国人深度贫困，收入不到政府贫困线的一半。今年5月份，全美共有4580万人申请政府的“营养补充援助计划”。另据美国人口普查局的调查结果，到2011年6月，剔除通胀因素后，美国中等家庭收入为49909美元，两年间减少了6.7%。

　　与此同时，依靠政府援助渡过难关的华尔街高管们却过着截然不同的生活。2010年摩根大通银行首席执行官杰米?戴蒙收入为2080万美元，富国银行首席执行官约翰?斯顿夫为1760万美元，高盛首席执行官劳埃德?布兰克芬拿到1410万美元。就连仍处困境的美国银行还给前首席财务官萨莉?克劳切克发了600万美元“遣散费”。

　　一边是中产阶级在经济衰退期间失去工作、失去房屋、失去积蓄和生活来源，一边是危机的始作俑者仍在给高管派发大红包。巨大的贫富反差成为“占领华尔街”运动风起云涌的主要原因。

　　其次，华尔街代表的金融市场逐渐丧失功能，美国经济长期低迷。2008年金融危机使金融市场优化资本配置、为经济提供活力的功能瞬间收缩。之后，美国经济一直深陷泥潭，失业率居高不下，长时间维持在9%以上，房地产市场复苏乏力。

　　哥伦比亚大学政治学教授吕晓波指出，经济复苏乏力是诱发“占领华尔街”抗议活动的重要背景。曾到现场声援抗议活动的诺贝尔经济学奖得主约瑟夫?斯蒂格利茨指出，目前美国金融市场本应承担的配置资本并管理风险的角色已经失灵，因金融系统过错造成的损失正由社会均摊，收益却进入私人腰包，这是扭曲的经济。“长此下去，美国将不能实现增长，不能建立公正的社会”。

　　再次，美国政治决策失灵，政治被金钱绑架的本质暴露无遗。长期以来，美国政治中的两党制成为美式民主的前提。但是，近年来，美国政治中的妥协越来越难，民主、共和两党之间勾心斗角加剧，经常出现僵局，决策机制频繁失灵，导致很多政策无法快速有效实施，政府公信力逐渐下降。根据最新民调，受访人群每5个人中就有4个人对现行政治体制不满，无论是民主党还是共和党，支持率都直线下降。

　　《华盛顿邮报》近日载文指出，政府坐视美国公司占有2万亿美元现金，而1500万美国人没有工作，很大原因就是华盛顿“为大公司所操控”。(《半月谈》2011年第20期)

　　名词解释：“破窗理论”

　　“破窗理论”也叫破窗效应，是指环境可以对一个人产生强烈的暗示和诱导，环境中的不良现象如果被放任存在，便会诱使人们仿效，甚至变本加厉。从社会治安管理看，该理论强调警务部门应防微杜渐，以“零容忍”态度重视街头犯罪等一些轻微犯罪，防止街头犯罪演变成群体性暴力事件。

　　1969年，美国心理学家菲利普?辛巴杜进行了一项实验。他找来两辆一模一样的汽车，把其中一辆停在加州帕洛阿尔托的中产者社区，另一辆停在治安较差的纽约布朗克斯区。后者顶棚被打开，车牌被摘掉，结果当天就被偷走。前者一个星期也无人理睬。之后，辛巴杜用锤子将前者车窗敲破，结果几个小时后，车就不见了。1982年，在辛巴杜实验的基础上，美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了“破窗理论”。

　　今年8月4日，在英国伦敦北部的托特纳姆，一名29岁的男性黑人被伦敦警察枪杀，民众上街抗议警察暴行，由此引发蔓延至多个城市的大规模骚乱。中国政法大学犯罪学研究所所长王顺安表示，伦敦骚乱中，街头犯罪的蔓延，就是因为“破窗”没人管，其他人又有从众心理，导致公众财物被破坏。

　　相关专家表示，“破窗理论”提醒我们，在社会治安管理上要防微杜渐，尤其是针对青少年犯罪、街头犯罪，要及时发现苗头，堵住管理漏洞。在新加坡，随地吐痰都要受到整治。对这种小事的制止体现出了司法的严肃性，有助于提升政府的公信力。

　　对于犯罪要“零容忍”，但在处罚上可以宽严相济。在美国纽约，因地铁涂鸦、随地小便而被定罪的违法者将被判社区劳动，劳动内容就是清理这些涂鸦之类的内容，这样既打击了犯罪，又降低了执法成本。(涂铭、万小广、张舵供稿)