黄华华：广东有信心实现“十二五”开门红

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    2008年国际金融危机发生后，我省经受了前所未有的严峻考验，特别是2009年，被视为是广东进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。当年一季度G DP增速降至历史最低点5.8%，30年来首次低于全国平均水平。

    当前，我省经济运行总体态势良好。省委、省政府正密切关注国内外经济运行环境的变化，全力控物价、稳增长、转方式、惠民生、促和谐，着力缓解经济发展中的突出矛盾，有信心努力实现“十二五”开门红。———广东省省长黄华华

    问：省委、省政府十分注重保障和改善民生，近年来我省民生改善取得哪些主要成果？

    省委、省政府一直高度重视以改善民生为重点的社会建设，努力让广大人民群众及时分享改革开放和发展成果，提升人民群众的幸福感。五年来，我省各级政府持续加大民生投入，公共服务水平明显提高。一是人民生活水平明显提高。率先编制实施我省《基本公共服务均等化规划纲要》，五年共投入改善民生、基本公共服务领域财政资金9673亿元，年均增长22 .3%，占一般预算支出比重从40%增至57 .2%.2010年城乡居民收入分别达23897 .8元和7890 .3元，城乡居民收入差距由3 .15∶1缩小为3 .03∶1.五年新增城镇就业986万人，城镇登记失业率控制在3%以内，最低工资水平提高73 .3%.二是覆盖城乡的社会保障体系基本建立。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数稳居全国首位，社保基金累计结余3553亿元。解决了20万户的保障性住房，城镇“双特困”居民住房保障水平有新提高。基本医疗保障覆盖率达92%，新型农村合作医疗参合率达99 .2%.三是人居环境明显改善。建成了贯穿珠三角9市的、长达2372公里的绿道网。全省森林覆盖率达55.9%.广州、深圳“办赛会、办城市”，城市面貌焕然一新。四是社会保持和谐稳定。全省社会大局稳定，社会管理水平进一步提高。率先在全国成立了社会工作委员会，出台了加强社会建设的决定，对建设服务型政府、加强农村公共服务和社会管理、建设新型城市社区、创新人口服务管理等进行了全面部署。

    今年，省委、省政府又集中力量为全省人民办好十件实事，包括：向全省特殊困难群众发放临时性价格补贴、加大扶贫开发力度、千方百计促进就业、推进基本公共教育服务均等化、完善城乡基层医疗卫生服务体系、扎实做好社会保险和社会救助工作、加快城乡防灾减灾和环境工程建设、加强城乡文化设施建设、加快保障性住房建设、改善农村生产生活条件等。目前，十件民生实事办理进展顺利，其中新开工建设保障房、城乡基本医疗保险参保率等指标已完成全年任务量的九成以上，政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度、欠发达地区新建图书馆数、城镇新增就业人数、向特殊困难群众发放临时性价格补贴等指标更提早达到或超过全年目标。另据统计，今年前三季度，全省地方财政一般预算支出中，用于社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、住房保障支出的增幅分别高于地方财政一般预算支出增幅2.4个、18.2个、3.8个和51.6个百分点。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    问：请省长介绍一下，我省“十二五”时期经济社会发展的主要安排。

    “十二五”时期是我省加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛总书记最近视察广东工作时，要求我省紧紧抓住宝贵机遇，立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，朝着率先全面建成小康社会的目标奋勇前进。这为广东“十二五”乃至更长时期的科学发展进一步指明了方向，增添了强大动力。省委十届八次全会明确提出把“加快转型升级、建设幸福广东”作为“十二五”的核心任务。我们必须认真贯彻落实胡锦涛总书记最近视察广东重要讲话精神，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，奋勇争先，再创经济竞争新优势、体制机制新优势、和谐社会建设新优势、文化软实力新优势、政府服务新优势，在新一轮国际竞争中牢牢把握发展主动权，当好推进科学发展、促进社会和谐的排头兵。

    我省“十二五”时期推动经济社会发展的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。为此，我省提出了经济平稳较快增长、产业结构优化升级、创新能力显著增强、区域发展差距逐步缩小、城乡居民收入普遍较快增加、社会事业全面发展、生态环境明显改善、改革开放不断深化等8方面的主要目标，其中生产总值五年年均增长8%以上，到2015年G D P达到6 .7万亿元；人均G D P年均增长7%，达到6.6万元。

    为实现我省“十二五”发展目标，要突出抓好以下六个方面：一是加快经济结构调整。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。二是提升自主创新能力。深入实施自主创新和人才强省战略，加快建设创新型广东。三是统筹城乡区域协调发展。推进主体功能区建设，协调推进城镇化和农业农村现代化，形成区域城乡一体化发展格局。四是加强以改善民生为重点的社会建设。注重发展成果的普惠性，促进社会公平正义，共建共享和谐广东，不断提高人民群众的幸福感。五是提升文化软实力。加快文化强省建设，优先发展教育，培育广东人文精神，加快法治广东建设。六是深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。深化粤港澳合作，建立开放型经济格局。

    问：今年是“十二五”开局之年，但国际金融危机仍在延续，请问省长对今年我省实现“十二五”良好开局是否有信心？

    当前，国际金融危机尚未完全过去，美国失业率居高不下，最近主权信用评级又被标准普尔由3A下调至2A +，经济复苏缓慢；欧元区主权债务危机继续深化，日本大地震以及福岛核泄漏让其经济复苏雪上加霜。同时，全球流动性过剩和大宗商品价格不断攀升，通货膨胀向全球蔓延。这些不利因素将在一定时间内继续影响我省的经济发展。

    面对困难与挑战，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央的各项决策部署，全面实施《珠三角规划纲要》，积极转变经济发展方式，谋划推进幸福广东建设，促进全省经济运行朝着预期方向发展。今年1至9月，全省经济保持平稳增长态势，经国家统计局核定，全省完成地区生产总值36953亿元，同比增长10.1%，比全国高0.7个百分点。呈现出以下特点：(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    一是经济增长的动力稳定。工业生产保持平稳，规模以上工业实现增加值17146 .7亿元，增长13.0%，增幅比1至8月略升0.1个百分点。服务业增速有所回升，全省服务业增加值增幅同比提高0.8个百分点，对经济增长的贡献率为39.0%.从投资、消费、出口等拉动经济增长的“三驾马车”来看，1至9月，全省累计完成固定资产投资11317.5亿元，增长17.6%，扣除价格因素实际增长11.3%；实现社会消费品零售总额14766.7亿元，增长16.1%，实际增长10.0%；完成出口3919.1亿美元，增长22.2%.

    二是经济增长的效益提高。1至9月，来源于广东的财政总收入达10356.9亿元，同比增长21.5%；全省地方一般预算收入4091.7亿元，增长26.5%，增幅同比提高5.6个百分点。农村居民人均现金收入7636.7元，扣除价格因素实际增长13.3%.城镇居民可支配收入20335.8元，实际增长6.4%.企业利润略有回升，1至8月企业利润总额增长5.8%，增幅比1至7月提高2.1个百分点。

    三是经济增长的结构优化。对外贸易结构优化，一般贸易出口1352.3亿美元，同比增长27.5%，占出口总额的34 .5%；加工贸易出口2292 .6亿美元，增长18.1%，占出口总额的58.5%；对新兴市场进出口保持快速增长，对拉美、中东地区和非洲市场的进出口分别大幅增长28.5%、32.5%和71%.新能源、高端电子等战略性新兴产业产品产量增长较快，前三季度新能源产品核能发电量、风力发电量同比增长29.6%和51.7%；高端电子信息产品3G手机、3G电视机、液晶（LED ）电视机、LED节能灯产量同比分别增长99.3%、62.8倍、160.1%和125.3%；装备制造业产品环境污染防治专用设备、金属集装箱、民用钢质船舶产量同比分别增长119 .4%、56.6%和26.9%；新能源改装汽车累计产量4177辆，增长2.9倍。

    四是区域发展的协调性增强。粤东西北地区的大部分主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。前三季度，粤东和粤北的G D P增速比珠三角地区分别高1.5个和2.7个百分点。产业承接能力较强的东翼及山区部分地市工业发展快速，前三季度粤东西北地区的规模以上工业增加值同比分别增长19 .9%、13 .4%、22 .1%，增幅超过珠三角地区8 .1个、1 .6个和10 .3个百分点。在重点大项目的支撑下，粤西地区投资增速在全省继续保持领先优势，粤东西北地区的投资分别增长31 .3%、49 .6%、22.1%，增幅超过珠三角地区17.6个、35.9个和8.4个百分点。粤东西北地区财政一般预算收入分别增长32.9%、31.4%、36.0%，增幅高于珠三角地区6.3个、4.8个、9.4个百分点。

    五是物价涨幅回落。9月居民消费价格指数出现回落，同比上涨5.9%，涨幅比上月回落0 .3个百分点。同时，三季度全省工业生产资料价格弱势盘整，市场平均价环比下降了4.44%.

    当前，我省经济运行的总体态势良好，符合宏观调控的方向，有利于通过调控需求缓解物价上涨的压力。省委、省政府正密切关注国内外经济运行环境的变化，全力控物价、稳增长、转方式、惠民生、促和谐，着力缓解经济发展中的突出矛盾，有信心努力实现“十二五”开门红。