影音先锋官方4.9.9.8:常方刚:县委在县域经济发展中应扮演何种角色

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/04/27 22:59:57

县委在县域经济发展中应扮演何种角色县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。党的“十六大”提出“壮大县域经济”的号召，发展县域经济成为全面推进小康建设的重要任务。温家宝总理曾经指出“农村的发展，县委、政府是关键”。县委作为我国执政党在县一级的组织，在县域经济发展中发挥着关键作用，是其它组织和机构无法替代的。县委应该在县域经济发展中找准自己的位置，做好“份内”之事，避免出现“全撒手”或“全插手”的情况，努力扮演好县域经济发展的三种角色。一、“设计师”。县域经济是一个具有区域性、层次性、开放性特点的经济系统，是一个功能相对完备和健全的经济单元。制定一个积极的、科学的发展规划，对于促进县域经济持续、快速、健康发展至关重要。县委作为县域经济发展的“决策者”，应该在发展思路上统揽全局，制定关系全县发展大局的战略举措。要善于借用外脑，科学决策。在规划的制定和思路的确定上，县委应围绕中央、省、市提出的总目标，邀请专家学者组成智囊团对本县进行期限相对较长的调查研究，为经济发展“把脉开方”。并召开有各方专家参加的发展战略研讨会，在充分论证的基础上，结合本县的实际，对本县经济提出长远的发展思路，设计宏观经济发展框架，制定明确的发展目标，突出发展的重点，当好全县经济发展的“总舵手”。至于框架和思路中的具体内容，由政府及其相关职能部门予以填充。二、“保障官”。县委要为县域经济发展提供组织人事、纪检监察、宣传发动等多项保障服务。(1)县委要按照干部“四化”方针和干部任用条例，大力加强对优秀年轻干部的培养选拔力度。将那些高学历、懂经济、善管理的优秀年轻干部充实到经济管理和经济发展的第一线，让他们接受经济浪潮的洗礼，逐步锻炼成为县域经济发展的“主力军”和“排头兵”，并可在适当时机，将其中综合素质高、表现突出的优秀干部选拔到县级领导班子。(2)在改善经济发展软环境中，县委应充分运用纪检监察手段，保护企业尤其是民营企业的合法权益，切实减轻企业负担，规范各类行政执法人员的执法行为。对破坏经济发展软环境的违法违纪行为，坚决予以查处，决不手软。查处规范的同时，县委应引导各类执法部门，主动转换角色，结合自身的行业特点，完善本单位、本部门、本系统工作人员必须遵守的行为规范，提出必须达到的服务要求，强化服务意识，改进服务手段，提高服务质量，为县域经济发展营造良好环境。(3)县委应该充分发挥宣传部门的作用，增强发展县域经济的大局意识、忧患意识、机遇意识、实干意识。运用多种宣传手段把中央和省、市发展经济的精神宣传到群众中去，使快速、健康发展的思想深入人心，化为各行各业发展经济的自觉行动。同时，要大力对外宣传本县经济发展的比较优势，以优良的投资环境吸引外地客商前来兴业。三、“协调员”。作为担负全县领导工作的县委来说，要善于站在全局的、系统的高度思考问题、开展工作，做到胸怀全局，统筹兼顾，多方协调。在具体推进县域经济发展时，既要统筹考虑三大产业、城市与农村、先进地区与落后地区、物质文明与精神文明的协调发展问题，又要兼顾经济建设与打击犯罪、经济建设与环境保护等发展的辩证关系。县域虽小，但各行各业、各种职能部门一应俱全，社会上三教九流，人员复杂，思想并非完全统一。经济发展过程中，虽然全县的总体目标、长远利益比较一致，但并非各部门、各行业之间的集体利益以及个人利益与全县整体利益没有冲突和磨擦。有时这种冲突和摩擦还会比较尖锐，甚至可能激化。如果处理不当，小则影响团结，大则阻碍经济发展，诱发不稳定因素。县委作为县域内的最高领导组织，应该充分行使其工作权力，发挥其社会影响力，将思想教育与组织手段综合运用，大力协调、化解各部门各单位之间的利益冲突，切实把各方利益冲突消除在萌芽状态，保护好各行各业发展经济的高涨热情，把全县几十万、上百万人口紧密团结起来，与党中央要求保持高度一致，形成县域经济发展的整体合力。常方刚

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