微微一笑很倾城方婷宜:“近百校长自首”的悲哀

　　赖来新，男，原任英德市教育局局长。经查，赖来新利用职务之便，先后多次收受校服供应商、建筑商的贿赂共计人民币66.5万元。该案涉案人员多、涉及面广、社会影响大，是系统案件、商业贿赂窝串案的典型案例。

　　赖来新落网后，近百位涉案校长迫于压力纷纷投案自首，实现了法律效果和社会效果的有效统一。 （据《信息时报》）

　　
　　检方在提到这个案子的上榜理由时称：这是系统案件、商业贿赂窝串案的典型案例。的确是很典型，教育局长落网，他管治下的近百位校长自首，说明他们已经形成了一个严密的贪腐共同体。检方认定赖来新收受校服供应商、建筑商贿款60余万，相信那些自首的校长们，受贿手段也差不多。当然，这些校长估计也没少给局长“意思意思”。当然了，他们是不会忘记要收回成本的。所以权钱交易、权色交易、权权交易在他们眼里就成了理所当然的事情了。当然这些都上不得台面的，都是秘密的。可是一旦有一天，腐败链条的某一个环节不幸有一个落马，其他的则集体噤声失语，惶惶不可终日。

　　想起此前的一个事例：四川蓬安县教育局长到各中学检查工作，校方安排学生列队欢迎，现场形同“阅兵式”。你看，对权力的崇拜，让整个教育系统陷入集体无意识——眼中没有教育，只有对权力的顺从。英德市近百名校长集体涉教育局长贪腐案，正是长期权力中毒导致的集体无意识，校长们眼中没有教育，只有权力背后的东西。

　　
　　校长和局长有猫腻，这个事情早就不是什么秘密了。可是如此大规模的猫腻，却真是少见。学历史的时候，看到课本上总是很严厉的谴责卖官买官，总是把它跟腐败甚至政权灭亡联系在一起。可是现如今，这样的故事几乎每天都在我们身边发生。放眼当今的领导层，有几个不是花钱搞来的？钱花给了谁，大家就算是没有见到，猜也能猜个八九不离十。如果某个一个把手的位子空缺了，底下等着上去的人早就排队准备送钱了。领导的换位，实际成了送钱加关系的比赛和展示。那些个所谓的领导，是最清楚自己为何能荣登大宝的。一个小小的英德市，出现近百位校长自首，堪称触目惊心。大家知道，凡属窝案，必定是制度上的问题。

　　制度上有些什么问题呢？别的且不说，其中收受校服供应商贿赂这一条，就是共性下的必然——“校服腐败”，已经成为教育系统腐败的重要领域。究其原因，无非是身为一把手的校长权力过于集中，且缺乏有力监督。现在的体系中，监督校长的是教育局长，决定校长们命运的也是局长。校长们只能唯局长是从，局长贪腐，校长们想干净都难——即便自己不跟着贪，为了保住位置或升迁，也得自掏腰包满足一下局长贪欲。

　　从评为“精品案件”看得出来，当地反贪部门对“局长被抓近百校长自首”很自得，“近百校长自首”的盛况似乎充分彰显了反腐所产生的威慑力，提振了公众的反腐信心，展示了反腐政绩。产生“局长被抓近百校长自首”的效果，跟这起案件本身有很大关系。这是一起典型的商业贿赂窝串案，这类窝案串案的一大特点就是，要么不暴露，要暴露就是一大窝一连串。即使这些校长不自首，反贪部门也能迅速从落网的教育局长顺藤摸瓜查到这些人身上。自首并非反腐产生了多大的震撼和威慑，实在是火就要烧到自己屁股上不自首不行了。此案不仅是窝案串案，另一个特殊之处是，因为首先落马的是处于腐败案塔尖、作为主犯的教育局长——擒贼先擒王，窝串案另一特点是，只要捉住了作为窝串源头的主犯、职位最高的官员，线下一连串的涉案者的心理防线很快会崩溃。因为他们预期到，被抓的上级肯定会把自己交代和揭发出来的，保护伞没有了，不能再心存任何侥幸。这样的窝串案，如果先落网的只是一个校长，那根本没人会自首——一方面，懂规矩的校长不会供认出他的保护伞教育局长，他还指望局长的继续保护；另一方面，看到保护伞仍在，其他校长会觉得很安全，根本不会自首。

　　“法律效果和社会效果”如何“统一”我们尚不那么清楚，然而效果到了这儿，我们已经少了以往的"咋舌"和"愤慨"，而是一时心生黯然。 因为它以铁的事实"统一"了我们曾经以为偏颇的认识：在一些地方，"赃官"不是官样文章中习惯说的是"少数"，而是"很普遍"！这个案子里涉案人员之多，涉及面之广，社会影响之大，的确堪称是系统案件的"精品案"！报道没有详细透露"近百校长"的具体案情，但"近百校长"是什么概念？那几乎是所有学校的首脑，都因为校服供应商、建筑商的"回扣"成了"见光死"！可以想见，局长赖来新倒下后的"多米诺骨牌效应"，会在当地教育系统造成怎样的震撼。这不仅仅是"近百校长"或某个系统的悲哀！

　　显然，对"近百校长"而言，其腐败能达到如此普遍，不过是有关方面给了他们"权力寻租"的最大本钱——垄断权，然后再让他们一人说了算，而似有实无的"责任感"，让他们没有悬念地都卖了个好价钱。 这就不单是校长或教育局长的问题。它暴露出的，恰是我们的社会普遍存在的一种的官场生态：权力过于集中而缺少监督的体制问题。

　　坊间段子说得妙，"一把手是绝对真理，二把手相对真理，三把手服从真理，四把手没有真理"。连"四把手"都没有真理，普通百姓谁又能让"一把手"怵然自惕呢？ 因此，从根本上讲：反腐败，我们更应该强调的是制度层面的建设。否则，即便拔出罗卜带出泥，揪出"近百校长"，也不过如鲁迅说的那样，"招牌虽换，货色照旧，全不行的"！

　　以上的现象，在各个行业都比比皆是，可是发生在教育界，实在让人感到痛心。你能指望这些局长和校长们能够给教育注入什么样的理念呢？有权就有钱吗？无条件服从更高权力吗？教育者应该是离权力最远的一个群体，诡异的是，现在很多教育者恰恰乐于跟权力亲密无间。前段时间有调查说，教育领域正成为腐败多发地带，这样的消息让人极度不安。

　　作为未来公民接受德智体全面教育的教育部门,在我们百姓心目中神圣的教育殿堂里,竟然坐着没有把自己教育好的大贪官,竟然近百所学校都被腐败者掌握着学校的大权,竟然出现如此大面积的腐败现象！学校,历来被我们平民百姓视为纯洁的殿堂,教师,历来是我们心目中崇高的师表,他们肩负着的,不仅是传授知识和技能,还肩负着育人 培养学生高尚的人格和道德。但这一切，却都被那一个局长和近百校长的腐败击得粉碎！

　　面对如此消息,不能不让我们产生极大的忧虑。想想吧：对于孩子们来说，这样的事情如果是在电影电视上看到了，可以一笑而过，可是现在活生生的事情就在眼前，这个打击，或许会影响孩子一生。倘有小学生看到这些案件，不知会作何感想？教育腐败令人震惊，教育改革势在必行！我们只有这样，才能够拯救我们的孩子！来拯救我们的教育！

　　更让我们忧虑的是,那教育别人的神圣殿堂,居然充满了污秽的腐败。试问:如今还有哪个领域,能够保持着一片净土?对腐败的零容忍我们已经喊了多少年,防微杜渐的道理我们已经讲了多少次,然而,一个真正有效的监督机制似乎并没有建立健全。君不见，最懂法律的司法部门,成了腐败的重灾区；别称白衣天使救死扶伤的医疗部门,成了群众意见最大的腐败重灾区；如今一个城市近百校长都因为腐败而不得不到公安部门去自首,又让我们看到了另一个腐败的重灾区！

　　想来，像广东赖局长这样的人也不会是少数吧？每年的暑假看看我们的校长们都在做什么啊！为了保住自己的位置，想尽办法去送礼，教师为了换一个更好的环境四处活动拉关系。像去年河北那个县的教育局长在离职前一下子就调入县城150多位教师！某地去年也有100多位教师脱离了乡下的苦海，进入了向往已久的城市。据说，一位老师花了一年的工资才完成这件大事！ 全国有几千个“教育局长”，试问谁敢站出来说自己“清白”呢？如果没人敢说，或只有几个敢说自己“清白”——那么，毫无疑问，教育腐败呀腐败！腐败泛滥呀泛滥！这就是教育的悲哀！

　　要消除这些重灾区,靠零打碎敲的“救灾”行动,只能是治标之策,关键还在于在建设起真正有效的监督机制。这种机制的建设,只在喊在嘴上不行,只写在纸上好不行,需要勇敢地落实在行动上。如果对教育局长的监督机制真正健全完善了,近百校长自然就不会再有不得不去自首的尴尬了。因为真正能让贪官产生威慑的，不是一两个官员的偶然落马，而是看能不能在制度上扼住腐败的命脉，真正让贪官感觉到“伸手必被抓”。 哪怕此后再也评不出什么“精品案件”,这样却会造就国家的大幸,人民的大幸。但愿这一天能早一点到来！

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广东一教育局长受贿被抓 近百校长迫于压力自首

 　　核心提示：2009年，广东英德原教育局长赖来新受贿66.5万元被抓。赖落网后，近百位涉案校长迫于压力纷纷投案自首。此案入选广东省2009年度“十大精品案件”。

　　人民网5月11日报道 昨日，广东省检察院公布了全省检察反贪部门2009年度“十大精品案件”，其中包括原英德市教育局长收受校服供应商、建筑商贿款60余万元。除广州外，基本每个地市仅一宗案件上榜。一半为系统或集体窝案，涵盖教育系统、水利系统等，而个人受贿等职务犯罪的涉案金额均在百万以上。

　　记者了解到，2009年，全省共立案侦查贪污贿赂案件1434件1638人。其中查办贪污贿赂犯罪大案1208件，查办涉嫌贪污贿赂犯罪的县处级以上干部109人(其中厅级干部14人)。

　　值得一提的是，去年广东商业贿赂案件依然多发高发，与上年同期相比，立案人数上升0.7%。涉案金额由去年的17291万元增加到23346万元。其中，工程建设领域查处案件较多，有185件194人。

　　1　深圳人事局“正处”受贿193万

　　吴乾民，男，原任深圳市人事局公务员处调研员(正处级)。经查，其利用招调公务员职权收受贿赂共计193万元，并隐瞒境外存款358万港元。

　　2　英德教育窝案近百校长自首

　　赖来新，男，原任英德市教育局局长。经查，赖来新利用职务之便，先后多次收受校服供应商、建筑商的贿赂共计人民币66.5万元。该案涉案人员多、涉及面广、社会影响大，是系统案件、商业贿赂窝串案的典型案例。

　　上榜理由：赖来新落网后，近百位涉案校长迫于压力纷纷投案自首，追缴大量赃款及非法所得，实现了法律效果和社会效果的有效统一。

　　3　广州水利窝案单位行贿75万

　　陈长东，男，原系广东省水利水电第三工程局第四工程公司经理。经查，陈长东利用职务便利，多次收受个体施工队负责人给予的财物合计125万元。同时，他还伙同公司主管人员，私分公司工程款96万元。此外，陈长东还以公司名义向工程业主单位和设计单位的国家工作人员贿送现金共75.3万元。

　　上榜理由：该案系重点水利工程窝串案，是通过简单线索实现重大突破的典型案例，在侦查过程中较好地运用了侦查一体化措施。

　　4　东莞某银行众领导私分3300万

　　经查，2000年至2002年间，中国人民银行东莞市中心支行借下属合资公司东莞证券公司改制之机，违反国家规定，在该行领导班子方达文、何锦成、吴灼均、邓玄泰、刘秋耀、黄巨文一致决定后，以购买商业保险、发福利等形式将国有资产3300多万元进行私分。

　　上榜理由：该案涉案人员多、级别高、私分金额巨大、社会影响大。

　　5　增城某路桥公司老总受贿私分公款

　　罗神宋，原任增城市广长路桥发展有限公司董事长、总经理，增城荔新公路发展有限公司总经理。

2003年至2007年，罗神宋利用主管荔新公路改扩建工程的职位便利，在施工管理、支付工程款等过程中为承建商提供帮助，受贿共计308万元;利用负责管理荔新公路改扩建工程专项资金的职务便利，虚列工程款支出，套取专项资金人民币141.9万元，再集体私分公司员工;另有201.3万元人民币、3.1万港元、9637.7美元不能说明合法来源;滥用职权，造成国有资产损失共计413.7万元。

　　上榜理由：办案单位在侦查过程中从贪污入手突破受贿，深挖行业犯罪，追赃成效大，并有效防止了群体事件的发生。

　　6　云浮市政协数“蛀虫”贪污受贿

　　傅光波，原云浮市政协秘书科科长、云浮市政协提案法制委副主任，云浮市委办副主任、云浮市粮食局局长。温海林，原任云浮市政协科技农林水委员会副主任。林锐光，原中国国际贸易促进委员会云浮市支会副会长。朱庆彬，原云浮市政协办公室人事科科长。

经查，傅光波利用其负责联系接收港澳籍政协委员捐款工作的便利，截留公款58万港元、15万元人民币，占为己有;温海林利用政协组团出国考察之机，将剩余的公款1万美元占为己有;林锐光通过朱庆彬职务上的行为，为27名香港居民办理粤港两地车牌，收受请托人给予财物69万元及小汽车一辆，朱庆彬收受财物价值共96万元。

　　上榜理由：该案在涉及港澳地区协查取证方面勇于尝试和创新，值得借鉴和推广。

　　7 中山“下乡”经理带头私分千万公款

　　2006年间，原中山市农村供电总公司小榄供电公司经理林华龙，利用其被委派到小榄镇成安电气工程有限公司(非国有公司)的职务便利，伙同副经理郭泽军、出纳李健仪、安全员李锡坚、职工侯巨富共同侵吞本单位财物共计1117万元。

　　上榜理由：通过扩线深挖，办案单位成功查处了包括该单位经理在内的贪污窝串案5件5人。

　　8　珠海开发区领导受贿百余万

　　王琳，原任珠海市万山海洋开发试验区管委会副书记。2000年至2008年，王琳在担任南屏科技工业园管委会主任、珠海保税区管委会常务副主任、主任以及万山海洋开发试验区管委会副书记、主任期间，利用职务之便，收受珠海巨业建设监理公司总经理曾宪清等人贿赂共计106万元人民币、21万港元。

　　上榜理由：该案在挖掘和经营案件线索方面表现突出。

　　9 信宜广电台台长贪贿百余万

　　张洋，原任信宜市广播电视台党组书记、台长。张洋利用职务之便，采取虚构工程项目和虚开发票从单位财会报销的方法，侵吞公款95.7万元;在办理接收和吸收新职员工作或由临时工转为正式工过程中，非法收受他人贿款71.1万元。

　　上榜理由：该案从一个原本10多万元的广电系统案件入手，突破成几百万元的特大案件，涉案金额大、追赃力度大、社会影响大。

　　10　揭阳市法院陈敏生黄楷云受贿

　　陈敏生，男，曾先后担任揭阳市中院经济庭副庭长、民一庭副庭长。经查，2000年7月至2004年9月，其在主办、审理普宁市旅游总公司诉英国卜内门太古漆油有限公司及庞贝捷漆油贸易(上海)有限公司网络销售代理合同纠纷一案中，为普宁市旅游总公司挽回重大损失。

　　2006年春节前，陈敏生收受他人给予的“感谢费”人民币30万元。2009年8月，揭阳市榕城区人民法院依法以受贿罪判处陈敏生有期徒刑四年。

　　(本文来源：人民网 作者：黄琼)