G20峰会:各经济体展开新一轮博弈 四大“看点”

http://www.sznews.com   2011-11-2 19:15  来源： 中国网    【字号：大 中 小】

　　中国网11月2日讯 11月3日至4日，法国南部“蓝色海岸”地区名城戛纳将迎来二十国集团（G20）领导人第六次峰会。中国国家主席胡锦涛将参加二十国集团领导人全体会议、工作午餐和工作晚餐，讨论世界经济形势强劲、可持续和平衡增长的框架、国际货币体系改革、大宗商品价格、全球治理、贸易、发展和金融监管等问题。胡锦涛还将同有关国家领导人和国际组织负责人举行双边会见。

　　当前，全球经济面临严峻挑战，发达经济体增长疲弱、新兴经济体面临高通胀炙烤、粮食等大宗商品价格大幅波动。在世界经济前景灰暗、欧债危机愈演愈烈的背景下，此次二十国集团峰会注定将成为全球瞩目的焦点。

　　发达经济体与新兴经济体之间将展开新一轮博弈

　　随着发达经济体复苏步履维艰、新兴经济体面临保增长与抑通胀两难困境，如何克服当前的危机，保持经济增长将成为峰会要解决的主要任务。中国财政部副部长朱光耀10月28日表示，这次峰会的核心议题是促进全球增长和保持全球市场稳定。

　　当前，世界经济正处于“危机的新阶段”，由于主要经济体货币政策日趋分化，各国政策空间萎缩，政策协调难度正在加大。有专家分析，如果危机继续恶化，新兴经济体将是最值得关注的焦点，新兴经济体应该采取有力措施预防未来即将发生的危机。

　　上周末结束的欧盟峰会出台了包括欧洲金融稳定基金（EFSF）杠杆化扩容、减记希腊债务和欧洲银行业重组三大内容的一揽子方案。分析人士预计，欧洲国家还将“趁热打铁”，谋求在G20上与其他国家合作，尤其是为EFSF扩容积极寻找“财源”。

　　“但欧债危机远未因此而解除，”中国现代国际关系研究院世界政治所副所长陈向阳说：“该方案至少存在三大缺陷：一是缺细节，还有待本月召开的欧元区财长会议具体敲定；二是缺资金，将‘欧洲金融稳定基金’扩大一倍多有‘画饼充饥’之嫌；三是存在新变数，例如希腊总理乔治帕潘德里欧事后就呼吁对其中的希腊救助与债务协议进行全民公投，而民调显示高达近60%的希腊民众害怕与反对该协议。”

　　陈向阳表示，G20是当今全球经济治理的重要平台，此次峰会期间，围绕全球经济治理话语权与国际经济新秩序，发达经济体与新兴经济体之间势必将展开新一轮博弈。

　　G20戛纳峰会四大“看点” 中国能否救欧洲？

　　G20经济总量占全球经济总量的85%，为全球经济寻找可持续的、平衡的增长途径也是G20机制成立之初的愿景之一。面对当前的重重挑战，全球发展组织InterAction的主管沃辛顿认为，G20需要做的是超越暂时的危机，找到全球保持更长期持续增长的“药方”。

　　陈向阳接受记者采访时表示，此次峰会有四大“看点”：

　　“看点”之一，G20峰会将如何对近期暂时有所缓解的欧债危机表明态度，预计将发表“联合声明”之类，对其给予象征性甚或实质性的支持。

　　“看点”之二是酝酿中的“戛纳行动计划”，为做好戛纳峰会的政策准备，G20财长和央行行长于10月14至15日在法国巴黎发表联合公报，表示将向戛纳峰会提交“戛纳行动计划”供领导人讨论和审议。其主要内容包括：发达经济体将根据各自不同的国情，采取措施提振信心、促进增长，并实施明确、可靠、具体的财政整顿措施；新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策，保持经济增长势头，减轻通胀压力，增强应对资本流动冲击的能力。所有G20成员都应进一步推动结构改革，提高潜在增长率并扩大就业。

　　“看点”之三是国际货币体系改革，特别是IMF“特别提款权”（SDR）的构成是否会将人民币纳入其中，对此，中国支持在尊重现行“篮子货币”标准下改革特别提款权的货币篮子，以提高其代表性、稳定性与吸引力。

　　“看点”之四则是所谓的“中国救欧洲”。随着10月27日法国总统萨科齐在欧元区首脑会议达成欧债解决方案之后“第一时间”打电话给胡锦涛主席，一时间“中国救欧洲”之说甚嚣尘上，“中国救欧洲”是一个伪命题，其带有很大的误导性：一是过分夸大了中国的能量；二是“中国救欧洲”实为“穷人救富人”，这在逻辑上与道义上都是站不住脚的；三是存在着错误的潜台词，好象救欧洲是中国“义不容辞”的责任与唯一的选项；四是救助或者帮助欧洲本身就有不小的风险。

　　对此，中国当然不应被“忽悠”，以至于头脑发热、盲目地“行侠仗义”，而应心中有数、冷静清醒，应主要通过IMF与“金砖国家”联合行动的方式。至于欧洲经济与欧元能否转危为安，关键还得靠欧洲与欧元区自己，而绝不是靠中国。即使要参与施救，其主动权与方式方法也完全掌握在中国的手里，而不是由被救者说了算。在此一过程中，欧洲的复杂心态需要深刻调整，其“旧贵族”的傲慢与优越感需要彻底摈弃。例如，英国《金融时报》居然逆势而动，发表“欧元区不需要中国纾困”的所谓社论，声称接受中国的救助将损害欧洲的价值观或利益云云，此论便是这种要不得的“旧心态”的充分暴露。

　　外交部副部长崔天凯此前曾明确表示，二十国集团是全球经济治理的重要平台。中方希望戛纳峰会继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，加强二十国集团成员的团结和合作，在稳定中求发展，在合作中谋共赢。中方认为，需要客观认识新兴市场和发展中国家对世界经济复苏和增长所作出的积极贡献，为它们的发展营造良好的外部环境。无论是讨论国际货币体系改革、全球经济治理，还是大宗商品价格问题，都要重视新兴市场和发展中国家的意见，增加这些国家的代表性和发言权。

　　外交部发言人洪磊日前也表示，中方支持欧盟采取积极措施应对其挑战，愿意与国际社会共同努力，为稳定国际金融市场，促进世界经济复苏与增长作出努力。

　　果断行动为世界经济注入“强心剂”

　　法国巴黎银行预计，今年全球经济增速很可能放缓至3.9%，诸多经济体的经济增速可能在今年第四季度和明年第一季度出现最疲弱的表现，到2012年，全球经济增速将进一步放缓至3.4%。

　　经济合作与发展组织（经合组织）秘书长安赫尔古里亚10月31日呼吁二十国集团采取“大胆措施”，推动世界经济重返快速复苏轨道。古里亚表示，如果二十国集团不果断采取行动，世界经济增长将前景黯淡。当务之急是采取果断行动，恢复信心，实施适当政策，恢复公共财政的可持续性，并维护经济长期增长

　　法国《财经新闻社周刊》文章称，在戛纳峰会上，与会领导人可能会通过一系列协调的行动计划——每项措施可能涉及两三个国家，以期在短期内促进全球经济增长，并实现长期的“再平衡”。欧元区成员国可能会落实它们在10月26日峰会上所作出的决定。贸易盈余国可继续发挥其稳定器的作用，甚至可以自主地采取一些经济振兴措施。在长期措施方面，美国应当进一步明确自己的财政整顿计划，而中国也应当继续实施扩大内需的战略。在加强人民币汇率的灵活度方面，中国丝毫不能有所放松。

　　世界银行行长佐利克在美国《华盛顿邮报》上撰文表示，像20国集团这样成员之间全然不同的组织，要想采取有意义的行动，最有可能的途径就是先让各个小团体达成协议，而后再寻求扩大联盟，最好能同时得到发展中国家和发达国家的支持，或者获得各个地区的支持(比如说，如果提议能得到美国和中国或印度的支持，那么该提议显然就会有分量了)。但所有重大决定最终仍取决于各国政府。作为主权代表，各国政府须就是否合作以及合作的时间和方式进行决策。（记者罗琪）

　　背景资料：

　　G20

　　1999年9月25日，八国集团的财长在华盛顿宣布成立二十国集团(G20)。G20是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制。

　　宗旨：推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展。

　　成员国：二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。

　　运作方式：二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。

　　特邀代表：为了确保二十国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。

　　G20与中国：中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功地举办了第七届二十国集团财长和央行行长会议。

　　戛纳

　　戛纳(Cannes)，法国东南部城市，是地中海北岸著名的“蓝色海岸”旅游区内的重要城市，居民7万多人。戛纳濒临地中海，海水蔚蓝、棕榈葱翠，气候温和，也是重要的国际会议中心。

　　鉴于其优越的地理位置、美丽的风光和宜人的气候，戛纳以旅游业为主要产业。一些重要的节庆活动和重要的国际会议在戛纳举行，如每年2月的金合欢节、5月的戛纳国际电影节、国际赛船节、国际音乐唱片节、熏衣草节等。