鲜的读音和组词:农村权力的斗争—法与政策的较量
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/06 00:53:27
(刀光剑影wjg)
农村权力的来源是指农村党支部与村委会权力合法性的来源。农村权力的主要来源有两种渠道,一是自上而下的委任,二是自下而上的选举。
农村实行村民直选以后,村党支部与村委会权力来源的渠道不同。村党支部的权力来源主要是乡镇党委任命与支部推选,而村委会的权力来源于村民的民主选举。农村党支部与村委会的权力来源不同,其各自的制度与规范各有特点,农村党支部主要依据《中国共产党党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》进行开展工作。在实际政治生活中,党支部的行为规范主要来自不同时期党的方针、政策,它的工作任务和工作方式也因政策的变化而改变。而《中华人民共和国村民委员会组织法》是村委会权力运作的基本法律规范,其他相关法律也是村委会组织行为规范的来源。其次,各地农村制定的村规民约、村民自治章程、村委会办事制度、村民代表会议议事规则等等,既对村民有一定的约束力,也是村委会的具体行为规范。党章规定中国共产党是国家的执政党,党领导一切,村委会以党支部为核心,在党支部的领导下开展工作,而《村民组织法》却强调村民高度自治,到底谁说了算呢?国家的法与政策对农村政策的不协调,既导致了农村党支部与村委会各自行为规范的差异,也导致了村党支部与村委会工作方式的矛盾与冲突。应该说,党的政策和国家法律的内在是一致的。但是,如果国家农村的政策与法律的不协调,投射到农村党支部与村委会的关系上,就不可避免地导致关系的紧张。所以,农村党支部与村委会的权力冲突,反映了国家农村政策与相关法律的内在矛盾。
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