中财网志愿者奖励方案:时言平
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 10:42:42
流动公民，你妈喊你回家录指纹
公共行政应考量民众的便利和成本
文/时言平
10月29日，全国人大常委会表决通过了关于修改居民身份证法的决定。修改后的身份证法规定，从明年1月1日起，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应录入指纹信息。流动人口和常住人口都要在户口所在地公安机关办理。（据10月30日《京华时报》）
修改后的居民身份证法规定：“公民申请领取、换领、补领居民身份证，应录入指纹信息。”暂且撇开身份证录入指纹是否存在泄露个人信息隐忧的讨论，姑且假设政府的这一管理设想是合理，但从整个体系而言，显然尚有欠妥之处。录入指纹的执行上，就足以说明，政府在制度设计中，只考虑到自身管理的便利，而忽视了民众的感受。
原本以为，公民指纹录入身份证，会是个简单便捷的过程。众所周知，公民的身份信息已经联网，民众只要到任一指定的行政服务机构，比如派出所，便能完成指纹录入。毕竟，制度的设计必须考虑到两亿多庞大的流动人口群体。但从官方的回应来看，“流动人口录指纹要回原籍”显然欠缺这方面的考虑。
公安部也承认，流动人口在居住地办理身份证技术上是可以办到的，并不存在技术上的故障。而之所以采取回原籍录指纹的做法，是考虑到多种渠道换领可能产生的信息安全问题。虽然理由看起来很正当，但是不知道制度设计者和执行者是否，这本应该是职能机构承担的成本，没有理由转嫁到民众的身上。政府管理和行政服务，本应是基于民众便利的基础之上，把麻烦推给民众，显然违背了应有的行政伦理。
虽说多种渠道换领可能产生信息安全问题，但并不意味着这种安全风险无法解决。既然技术上不存在故障，异地办证可以实现，那这种风险也就只可能处在程序管理上。如果录入的程序是合乎规范的，那么渠道多并不意味着程序杂，这种风险完全可以极大地避免。而相关部门只考虑到规避自己程序管理的风险，而罔顾民众的便利，显然是懒政的表现。无论是技术升级还是程序规范，多花点时间和精力去完善再来进行指纹录入工作，那么流动公民不就不用长途跋涉录指纹了，也能实现社会成本节约的最大化。
让流动公民回原籍录指纹，是行政成本和行政责任的转嫁。虽然考虑到流动人口庞大，没有要求集中回去，但是也要考虑到，很多流动人口几年不回家，或者回家的时间紧迫。万一当地的行政服务机构效率跟不上去，很可能成为民众的麻烦和负担。因为一道指纹录入的程序，搞得民众辗转奔波，民不聊生，这样的管理方式和制度设计恐怕有失妥当，完全体现不出服务型政府应有的责任感。
流动公民，你妈妈喊你回家录指纹。这样的制度设计，无疑是懒惰的，政府部门不能老是以风险推脱自身的责任。两亿多流动人口，政府理应考虑到他们的利益和感受，如此方为善政。而实际上，在所有制度设计，首先要考虑到的都是每个个体、每个群体的利益，否则必定劳民伤财。只考虑到规避自身的管理风险和行政便利，制度的设计者和执行者无疑是自私的。应该明白，政府虽然肩负管理的职能，但他们手中握有的民众所赋权力，不是用来按照自身意志来指挥和驱使民众，而是用来更好地为民众提供便利，服务民众的。
公共行政应考量民众的便利和成本
文/时言平
10月29日，全国人大常委会表决通过了关于修改居民身份证法的决定。修改后的身份证法规定，从明年1月1日起，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应录入指纹信息。流动人口和常住人口都要在户口所在地公安机关办理。（据10月30日《京华时报》）
修改后的居民身份证法规定：“公民申请领取、换领、补领居民身份证，应录入指纹信息。”暂且撇开身份证录入指纹是否存在泄露个人信息隐忧的讨论，姑且假设政府的这一管理设想是合理，但从整个体系而言，显然尚有欠妥之处。录入指纹的执行上，就足以说明，政府在制度设计中，只考虑到自身管理的便利，而忽视了民众的感受。
原本以为，公民指纹录入身份证，会是个简单便捷的过程。众所周知，公民的身份信息已经联网，民众只要到任一指定的行政服务机构，比如派出所，便能完成指纹录入。毕竟，制度的设计必须考虑到两亿多庞大的流动人口群体。但从官方的回应来看，“流动人口录指纹要回原籍”显然欠缺这方面的考虑。
公安部也承认，流动人口在居住地办理身份证技术上是可以办到的，并不存在技术上的故障。而之所以采取回原籍录指纹的做法，是考虑到多种渠道换领可能产生的信息安全问题。虽然理由看起来很正当，但是不知道制度设计者和执行者是否，这本应该是职能机构承担的成本，没有理由转嫁到民众的身上。政府管理和行政服务，本应是基于民众便利的基础之上，把麻烦推给民众，显然违背了应有的行政伦理。
虽说多种渠道换领可能产生信息安全问题，但并不意味着这种安全风险无法解决。既然技术上不存在故障，异地办证可以实现，那这种风险也就只可能处在程序管理上。如果录入的程序是合乎规范的，那么渠道多并不意味着程序杂，这种风险完全可以极大地避免。而相关部门只考虑到规避自己程序管理的风险，而罔顾民众的便利，显然是懒政的表现。无论是技术升级还是程序规范，多花点时间和精力去完善再来进行指纹录入工作，那么流动公民不就不用长途跋涉录指纹了，也能实现社会成本节约的最大化。
让流动公民回原籍录指纹，是行政成本和行政责任的转嫁。虽然考虑到流动人口庞大，没有要求集中回去，但是也要考虑到，很多流动人口几年不回家，或者回家的时间紧迫。万一当地的行政服务机构效率跟不上去，很可能成为民众的麻烦和负担。因为一道指纹录入的程序，搞得民众辗转奔波，民不聊生，这样的管理方式和制度设计恐怕有失妥当，完全体现不出服务型政府应有的责任感。
流动公民，你妈妈喊你回家录指纹。这样的制度设计，无疑是懒惰的，政府部门不能老是以风险推脱自身的责任。两亿多流动人口，政府理应考虑到他们的利益和感受，如此方为善政。而实际上，在所有制度设计，首先要考虑到的都是每个个体、每个群体的利益，否则必定劳民伤财。只考虑到规避自身的管理风险和行政便利，制度的设计者和执行者无疑是自私的。应该明白，政府虽然肩负管理的职能，但他们手中握有的民众所赋权力，不是用来按照自身意志来指挥和驱使民众，而是用来更好地为民众提供便利，服务民众的。