中财网大兴区医院口腔科:浅析如何发挥公司监事会监督职能
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 10:55:06
浅析如何发挥公司监事会监督职能
作为现代企业制度的重要表现形式，公司制企业以其完善的治理结构，在管理与监督方面的优势日益凸显。一般意义上，现代企业的治理结构，包括董事会、监事会和经理班子，具体地涵盖了企业的决策、监督、执行三个层面。仅就监督层面而言，我国的公司制企业中包括了众多的监督形式，比如企业党组织的监督、董事会的监督、职代会的监督等等。本文在此不涉及其他的监督主体，仅讨论如何发挥监事会的监督职能作用。
监事会发挥监督职能作用的方法和途径
从《公司法》赋予监事会的职能来看，监事会所具备的有两大职能。一是企业经营合法性的监督，二是企业决策及权力行为妥当性的监督。具体地讲，就是监督企业是否依法经营，经营成果是否真实，即合法性；监督企业的决策和权力行为是否损害了公司和股东的利益，即妥当性。这两大职能囊括了监事会监督的基本内容，为监事会实施监督的主要方面。
监事会应从宏观的角度，抓住事关企业利益和股东利益的重大事件，通过公司章程明确的规定来监督领导人员的权力行为。
一是列席参加董事会会议，监督公司的重大决策。按照《公司法》第五十四条之规定，监事会有权列席参加董事会会议。通过参加会议，监事会可以对企业大额资金运作、重要项目决策等涉及企业和股东利益的重大问题进行面对面的监督，并通过法定程序提出意见。
二是对领导人员的权力作为实施监督。一方面，通过列席经理办公会议对经理层对公司决策的执行情况进行监督，发现权力的“不作为”现象。另一方面，监督董事和经理在执行公司职务时是否存在损害企业和股东利益的问题，是否存在利用职权谋取私利问题即权力滥用的问题。《公司法》第五十四条第二款规定，“对董事和经理执行职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督”，其中就包含了对权力不作为和权力滥用问题的监督。
三是就某一问题提议召开临时股东会议，责成有关人员就有关问题做出说明。这是《公司法》赋予监事会的权力，也是监事会对领导人员权力行为实施监督的一种有效方法。
四是对公司的财物管理进行监督。按照《公司法》赋予监事会的职权对公司财务进行检查，审查财务报表、审计报告，以及认为必要时聘请会计师事务所进行会计审核等，对企业的经营的真实性、合法性进行监督检查，把监事会的监督作用于领导人员的权力行为，促使其正确行使权力。
监事会对领导人员权力的监督，至少应体现以下三条基本原则：1、职务行为约束原则。仅仅是对企业领导人员在损害企业及股东利益的情况下，或利用职权非法谋取个人私利行为进行监督，而不应当由于监督所带来的约束力影响其权力的正确使用。2、事前防范原则。监事会的监督，特别是对领导人员权力行为的监督，应更多地侧重于事前防范。3、法制原则。监事会在监督工作中，要克服工作的随意性，必须按照法定的程序开展监督工作。
加强监事会建设，提高监事人员素质和工作能力
新形势下，作为社会经济组织的企业必须顺应趋势，在现代企业治理结构这一管理平台上努力提高管理效能，创造企业高效益。从这一企业共有的利益追求出发，要求企业必须在市场规则下规范运作，更要求企业采取有力措施保证监事会职能的发挥，同时也要求监事会改进工作方法，提高监督效能。
加强监事会的自身建设。一是重视提高监事会工作人员的素质，这是监事会发挥作用的先决条件。要求监事会工作人员必须有较高的业务能力、强烈的法制观念、高度的负责精神。二是完善监事会的监督机制，这是监事会发挥作用的基础条件。主要是通过扩大监事会对企业经营决策及与之相关的知情权，为监事会依法履职创造良好的客观环境。三是与公司其它监督主体密切配合，形成监督合力。要清楚监事会是企业监督层面诸多监督主体中重要但不是唯一的监督主体，虽然与其它的监督主体相比形式有别，内容各异，但工作的目标是一致的。因此，监事会应准确定位，在坚持依法监督的基础上正确处理与党组织监督、董事会和经理班子自身监督以及职代会监督等其它监督主体的工作关系，做到优势互补，形成监督合力。（作者单位：唐山轻工业机械厂）