上海东锦集团买了个岛:如何当好一名新时期合格的村党支部书记

——在全县农村党支部书记培训班上的讲话
 

易效德

同志们：

    今天参加培训的各位都来自全县最前沿、最基层，长年默默奋斗在农村基层第一线，在保持农村稳定、发展农村经济、带领广大农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村中发挥着重要作用，为农村的发展和稳定出了力、流了汗，借此机会，我代表县委首先向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
　

    这次培训班是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，全力推进社会主义新农村建设的新形势下举办的，目的就是通过培训，使在座的各位支部书记进一步增强责任意识，提高在新形势下履行职责的能力，积极争做建设社会主义新农村的带头人。俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”，支部书记是村党支部班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。去年召开的十七届三中全会强调，要加强农村基层组织建设，就要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这说明我们今后的工作任务将更加艰巨而光荣，肩上的担子将更重，我们必须把学习十七届三中全会精神与推动当前农村工作结合起来，以全会精神指导我们的工作，把乡亲们最关心的、最盼望的问题和事情抓好、抓实、抓到位，抓出成效来。只有这样，我们各位才能在新一轮农村改革发展的热潮中大显身手，不辜负广大父老乡亲对我们的热切期望。在昨天的会上，县委李书记作了重要讲话，省上的教授就如何预防和处置突发事件作了精辟的讲解，刚才，县委党校赵老师围绕十七届三中全会和中央一号文件精神作了生动的辅导，同志们在听课过程中受到了教育和启发，增长了知识，我相信大家都会有一些新的想法。下午，我们还要去实地观摩三塬新建村新农村建设、刘家峡经济开发区、罗川台温棚种植、上古村党建和旅游生态园建设。下面，我围绕“如何当好一名新时期合格的村党支部书记”这个主题，结合个人的一些工作体会，谈几点看法和意见，与大家共同学习交流，这些意见中的大部分内容，同样适合于社区党支部书记开展工作。
 

   第一，村党支部的重要地位
　

    农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个领域：
　

    1、村党支部在加强农村精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，农村经济活动越来越活跃，尤其是基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式，规范工作程序，注重依法办事和村务公开，注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。近几年，我们各村党支部都认真扎实地组织开展了以“创建好支部，争当好党员；构建和谐村，争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动，把农村党的建设、精神文明建设和新农村建设有机地结合起来，评选表彰了一大批好党员、好儿媳、好公婆、好青年、致富能手，树立了一大批先进典型，弘扬了社会正气，树立了新风尚，农村中听党支部话的人多了，跟党支部干事创业的人多了，向党支部靠拢的人多了，村党支部在加强政治文明、精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。
　　

    2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。比如，如何因地制宜确定发展思路，制定规划目标，完善经营体制，壮大村集体经济积累，加快新农村建设步伐等等，这些都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。这几年我们抓农村基层组织建设的实践告诉我们，凡是产业开发进展顺利，群众收入增长迅速的村，共同的特点是有一个向心力、号召力强的村级班子。在这方面，比较明显的例子是罗川村党支部。据我了解，罗川村党支部原先班子软弱涣散，说话没人听，办事没人跟，严重影响着村上的发展和群众致富的步伐，可是近年来，村党支部和村委会首先从水、路、渠等基础设施抓起，深入扎实开展新农村建设，村社道路全部硬化，实施了“一池三改”能源沼气项目建设、人饮工程、危房改造等多个乐民工程，尤其是从前年开始，村党支部大胆地在整合土地资源、发展特色产业、规模种植、集约化经营上做文章，找路子，带领群众积极创业，在罗川台采取返租倒包、集约经营的模式建设高效循环农业示范园区，还成立了花卉、蔬菜等专业协会，提高了农业的产业化、规模化水平，为加快全县的农业产业化进程带了一个好头。在办这些实事的过程中，村党支部积极进行协调、组织、发动，党员们积极带头吃苦，凝聚了民心，引导全村力量搞建设，求发展，共同致富，一年接着一年干，年年都有新起色、新亮点。当然，还有许多村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中发挥了很好的“领头雁”作用，在这里我就不再一一列举。
　　

    3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村党支部向广大群众宣传教育，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终都要依靠村党支部去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，做到了这四点，我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。近几年，我们县上发生了一些土地纠纷、移民上访等群体性事件，这些都是发展的进程中不可避免的矛盾引发和造成的，但是对我们这些党务工作者来说，有些问题值得我们深入思考和分析，在这些事件中我们是不是真正做到了联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，是不是耐心细致地做群众的工作，还是当了缩头乌龟，对事情不闻不问，把村党支部的主导作用发挥了没有。过去的就过去了，今后我们如果遇到矛盾纠纷，我们村党支部应该理直气壮地站出来，大胆地负起责任来，深入细致地向群众讲政策，多宣传，积极协调引导，真正把党支部的主导地位树立起来。
　　

    第二，村党支部书记的基本职责
　　

    村党支部的重要地位和作用，决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命，“火车跑的快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长”。村党支部书记在改革开放的新形势下，在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位置，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有这么五条：
　　

    1、认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务。党在农村的各项方针政策，直接涉及到农民的切身利益，能不能严格执行，是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上，我们每一位村党支部书记要坚持做到以下三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲友，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”，合口味的就执行，不合口味的就不执行。三是以身作则。在任何时候，任何情况下，我们都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率。
　　

    2、不断发展壮大村集体经济积累，夯实村党支部为民办事的物质基础。发展壮大村集体经济积累不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。我县在村集体经济积累上，存在不少困难。大多数村经济积累非常薄弱，甚至部分村经济积累几乎空白，村级班子想干事但缺少必要的物质基础。尽管原因多种多样，但最根本的还是村班子尤其是村党支部书记思想解放不够，办法不多，引导不力。我们必须正视这些问题，并采取针对性措施加以解决。作为一个村党支部书记，有时在村上说话甚至不如一个私营企业主管用，空有一腔为群众服务的热血，办事无钱，说话不响、不灵，就谈不上什么凝聚力、战斗力和号召力。因此，只有大力发展壮大村级经济积累，不断壮大经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村党支部才能坚强有力，党支部书记说话才能硬梆、管用。
　　

    3、围绕“五个好”目标，抓好村党支部自身建设。作为村党支部书记，抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。在自身建设中，应注意把握好以下三点：一是要明确目标。中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”等“五个好”目标要求。具体讲：“领导班子好”就是要建立一个能够认真贯彻落实党的各项方针政策和法律法规，懂科技、善管理、会经营，分工负责、团结协作，并能够带领群众发展经济的村党支部班子；“党员队伍好”就是要加强对农村党员的教育管理，建设一支结构合理，在各项事业中起示范带头作用的农村党员队伍；“工作机制好”就是要通过健全制度，形成一个想干事的有机会、会干事的有空间、干成事的有舞台这样一个良好的干事创业环境，使班子成员和农村党员以及致富带头人充分发挥作用，全方位地推进农村发展；“小康建设业绩好”就是村党支部通过开拓市场、兴办产业、争取项目、综合治理等方面做出显著成绩，在提高基础设施建设、做好社会公益事业、增加群众收入、改善生产生活条件等方面充分发挥职能作用并取得明显成效；“农民群众反映好”就是村党支部的管理方式、决策方向、服务水平为农民群众广泛认同，在群众中有较强的凝聚力和向心力。“五个好”是一个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好是保证，业绩好是核心，反映好是目的。这“五个好”就是我们村党支部开展工作的最终目标，我们也必须围绕“五个好”的目标加强自身建设。二是要突出难点。全面实现“五个好”目标，是一个很高的要求，需要一个过程。同时，随着社会的不断进步，“五个好”目标的具体内容也在发生变化。比如，要达到党员队伍好这一目标，加强党员的教育管理是一个不可缺少的措施。现在，随着农村就业方式的多样化，相当一部分党员不在组织关系所在地生产、生活，有些去外地做生意、打工，这些党员该由谁管理呢？这样，党员管理中就新增加了一项流动党员管理的内容。按照规定，党员外出流动6个月以上就应该接转组织关系；6个月以下的，外出前应通过党支部办理流动党员活动证。目前这项工作做得还不够实，作为村一级组织就应该对外出党员及时登记造册，上报乡镇党委，为他们发放流动党员活动证，教育外出党员及时与支部联系，全面了解他们在外参加党内活动的情况。同时，及时掌握从外地流入本地的党员情况，了解其基本情况，看是否持有党员活动证，及时将有些情况逐级上报。三是要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设，村党支部书记都要调查摸底、认真分析，村党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。当前，尤其要解决好农民群众关注的增加收入、社会治安、计划生育、上学看病等难点、热点问题。
　　

    4、统筹兼顾，抓好村级组织配套建设。村级工作千头万绪，村党支部书记要在用主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时，还要强化“配套抓，抓配套”的意识，认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、经济合作组织等村级配套组织建设，健全和完善各种规章制度，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，充分调动这些配套组织和广大干部群众的积极性，指导他们围绕中心发挥职能作用，形成村级工作的强大合力。
　　

    5、抓好精神文明建设，做好群众的思想政治工作。我们中华民族的传统美德比如勤俭节约、尊老爱幼等永远是农村精神文明建设不可缺少的主题，村党支部书记要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地、宣传栏、文化墙、广播和文艺表演等形式，在群众中大力倡导讲道德、讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风尚；要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作斗争，大力维护农村稳定，为带领群众奔小康和建设社会主义新农村创造一个良好的环境。
　　

    第三，做一名合格的村党支部书记要具备的基本素质
　　

    前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，具体讲就要具备以下五种基本素质：
　　

    1、要讲政治，全心全意为人民服务。讲政治听起来对于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。共产党员都应该讲政治，并不是说县委书记要讲政治，乡镇党委书记要讲政治，讲政治是对农村党支部书记的起码要求。讲政治包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性等。村党支部书记是基层党组织的主要负责人，主持一个村的工作，领导数千名群众。全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村党支部书记的基本要求，也是讲政治的具体体现。能不能做到这一点，是对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的考验。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党性原则的集中体现，也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。这就要求我们每一位村党支部书记要心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众；就要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益。近年来，我们有相当一部分村党支部书记一心扑在村上，牺牲个人利益，为村里的事情奔波吃苦、日夜操劳。有些支部书记顾不上家里的农活，坚守在村办公场所建筑工地，直到工程竣工；有些支部书记因为一心为公而得罪了亲戚朋友；有些支部书记甚至自己贷款搞村上的基础设施建设，等等。他们的行为充分体现了新时期农村党支部书记的精神风貌，这就是讲政治的集中体现。在这里我要着重提一下太极镇上古村的豆宪弟书记，豆书记自2001年任上古村党支部书记后，满怀着为村民奉献的赤诚之心，全身心投入到村里的发展事业中。为了让乡亲们过上好日子，多年来，他舍小家、顾大家，团结带领村班子成员和广大党员，紧紧依靠广大群众，加强班子建设、整治村容村貌、修建村办公场所、发展支柱产业、培育文明新风，使上古村发生了翻天覆地的变化，村容整洁，村民富裕，村风和谐，成为全省新农村建设和农村基层党建工作的先进典型，省委书记陆浩在我县调研时对上古村新农村建设所取得的成绩给予了充分肯定，州民族报、甘肃日报多次报道了豆书记的先进事迹。豆书记以自己无私奉献的精神，获得了全村村民的信赖和拥护，我们每个村的发展，需要豆书记这样能干事、会干事、干成事的好书记。
　　

    2、要懂经济，具有带头致富并带领群众共同致富的能力。加快经济发展，增加农民收入，是村党支部的根本任务。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农民群众敬佩带领他们致富奔小康的能人。所以要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村的产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”，村党支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村党支部书记还要立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，按照“一村一品”的要求，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级经济积累。多年来的工作实践告诉我们，凡是工作搞得好的村，往往有一个善于抓经济的村党支部书记，而且支部书记本人就是一位致富能人。农民群众最大的愿望是脱贫致富，可是我们有的村多少年下来，没有任何变化，村里还是那个老样子，日子过得紧紧巴巴。造成这种情况的原因是多方面的，但很重要的一个方面是我们部分村干部，特别是个别村党支部书记不思进取，无所作为，守摊子、混日子，“一年又一年，只长胡子不长钱”，耽误了村上发展经济的有利时机。这种状况我们必须要想办法改变，否则就不配当村里的“领头雁”。
　　

    3、要掌握基本的政策和法律知识。随着社会主义法制不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往逐步依靠法律法规来规范。这就要求我们党的各级干部，都要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，同违法违纪行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，更不能贪小失大。
　　

    4、要熟悉党务，善于抓农村党建工作。熟悉党的基本知识，会做党的工作，是党支部书记必须具备的素质。从我县的实际情况看，多数村的党建工作抓得比较扎实，并且抓出了成果，抓出了经验，推动了村级经济的发展。但是，也有一部分村的党支部书记不重视或不会抓党建工作，有的甚至不知道党建工作包含哪些内容。有的把党建工作当成软任务，没有真正摆上位置；有的就党建抓党建，没有与经济工作紧密结合，图形式，走过场；有的以经济工作代替党建工作，理由是事情多，顾不上；有些村由于党建工作薄弱，支部没有战斗力，对党员缺乏凝聚力，对群众缺乏号召力。对于上述问题，村党支部书记要认真总结反思，要切实在熟悉党务和加强党支部建设上下功夫。
　　

    5、要统揽全局，具有构建和谐乡村的组织领导能力。村党支部书记对构建和谐乡村具有义不容辞的领导责任。一是要有果断的决策能力。在研究决定全村的经济发展等重大问题时，支部书记要同村支部委员们认真分析问题，善于审时度势，抓住机遇，抓住关键，果断决策。并善于发扬民主，走群众路线，从群众中来，到群众中去，做出正确的决策。二是要有统筹兼顾的指挥能力。村里的工作千头万绪，村党支部书记不能顾此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必须抓住重点，解决主要矛盾。就总体而言，发展农村经济，实现新农村建设目标和全面建设小康社会，是农村工作的主要任务，任何时候都不能放松。抓住了这个中心，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了，群众富裕了，其他问题也就迎刃而解了。当然，一个时期有一个时期的中心工作，要分清主次，合理调度。另一方面，要兼顾其他工作。突出重点，并不是只抓重点，不管其它。要统筹兼顾，科学安排，学会“弹钢琴”，学会两条腿走路。三是要有维护稳定的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村的改革、发展和稳定。要真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化；要有敏感性，善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大；对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾，实在解决不了的，要及时向上级汇报，共同解决。
　　

    第四，做一名合格的村党支部书记的一些基本要求
　　

    怎样做一名合格的村党支部书记，这是一篇大文章。它既是一个理论课题，更是一个实践课题。结合我县村党支部书记队伍的实际，给大家提这么几点要求：
　　

    1、要在学习实践科学发展观上下功夫，增强村党支部领导科学发展的能力。今年下半年，要在乡镇和村上开展深入学习实践科学发展观活动，在全县农村党员干部中组织开展以党的十七大、十七届三中全会精神为主要内容的理论学习,增强农村党员学习教育的针对性和实效性，有计划地对党员干部进行政策理论、实用技术、市场经济、法律法规等方面知识的教育培训。村党支部书记首先要组织班子成员认真学习掌握党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论，全面学习和理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，树立科学发展、和谐发展的新思维、新理念，澄清种种模糊认识，破除不合时宜、不适应科学发展观的旧观念，牢固树立加快发展、科学发展的理念，自觉坚持运用科学发展观武装头脑，推动思想的大解放，观念的大转变，切实把村班子成员的学习实践行为转化为推动经济社会又好又快发展的内在动力。要增强科学发展的意识，严格按照科学发展观的要求想问题、办事情，要在贯彻科学发展观方面出实招、求实效，坚定不移地把统筹发展、可持续发展作为第一要务和工作的重中之重，结合本村实际制定科学的发展思路和规划，千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村，走出一条适合本村又好又快发展的新路子。还要全面熟悉党的支农惠农方面的政策，深入了解农业科技、市场经济方面的知识，不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、管理村级社会事务的能力。
　　

    2、要在创新党组织设置形式上下功夫，不断适应新农村建设的要求。过去那种按地域行政区划设置党组织、党小组的模式已不适应新农村建设中经济形态发生较大变化的实际。我们要结合农村各自的特点和实际，从基层党组织有效发挥作用的角度出发，灵活设置党组织，深入到农村的各行各业中。把地域和行业这些因素充分考虑起来设置党的各种组织，便于党员参加组织生活，便于党组织开展工作，把党员的力量凝聚起来发挥先锋模范作用，推动新农村建设步伐。一是按专业化生产要求设置党组织。要从有利于区域化规模生产的需要出发，打破原来按行政村和党员居住地设置党组织的传统方式，科学合理地设置党组织，划分党小组，逐步形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。二是在行业协会中设置党组织。随着农村经济的不断发展，一大批农民党员在致富过程中自发地形成了许多分工相对明确、经营相对集中的行业协会。为了便于党员在行业协会中充分发挥作用，要依托行业协会设置党的组织，促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用。三是以企带村设置党组织。一些乡村企业在市场竞争中，逐步与所在村形成了互为倚托、互相促进的互动关系。为进一步推进农业产业化，更好地形成区域优势，可以突破行业界线，采取“村企联建”党组织，实现优势互补，双赢共进。四是依据劳动力就业结构设置党组织。积极在外来务工党员相对集中的工业园区、专业市场、中介组织等新型经济社会组织中组建党组织，扩大覆盖面，消除空白点。
　　

    3、要在提高发展经济的能力方面狠下功夫，推进社会主义新农村建设步伐。社会主义新农村建设“二十字”目标头一条就是生产发展。当前，解决农村所有问题的关键在于发展，发展经济是农村支部书记第一位的责任，因此，农村党支部书记首先要在提高发展经济的能力方面狠下功夫。一是要有强烈的发展意识。意识决定行动。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭难、住房难、看病难、上学难和养老难等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。农村党支部书记要把发展经济、带领群众奔小康和建设新农村作为自己的首要职责，牢固树立“自己不致富、不配当干部；不能带领富，不是好干部”的思想，要有“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，有了这种意识，就能够始终保持良好的精神状态，想尽千方百计，创造条件，逐步实现奋斗目标。二是要在探索发展思路方面多动脑筋。为村里找到一条适合本村实际的发展路子，是支部书记带领群众走共同富裕道路的重要途径，也是检验支部书记能力大小的“试金石”。在谋划发展思路时，一方面要立足本村实际，把本村的区位优势、资源优势、人才优势变成发展优势。有资源条件的村，要走资源开发和产业替代并举的路子；特色农业有一定规模的村，要在规模经营、深加工方面作文章。总之，村支部书记不能因循守旧，固步自封，要广交朋友，收集信息，为村里发展想办法。要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。另一方面，要放宽视野，跳出本村的小圈子，根据市场需求，学习借鉴外地的成功经验，找到发展经济的出路。农村支部书记要善于从政策中抓住发展机遇。党和国家每出台一项政策，总会催生一批新的产业，致富一批农民，改革开放以来的好政策，使亿万农民走上了致富路。那些先富起来的农民，一个共同的特点就是见事早、行动快，善于借助政策的强劲东风，成就自己的事业。村党支部书记就要善于分析、研究和把握从国家到地方的各种政策，积极为村民开辟致富路。三是要善于借助外力发展。发展经济既要靠自已的努力，也要借助外部的有利条件，特别是对那些基础条件薄弱，长期处于贫困落后状态的村，更需要外力的推动。近年来，州、县、乡各级都开展了扶贫济困帮扶活动，各级帮扶单位为所包的村、户做了大量力所能及的好事实事，解决了一大批群众想办又无力办的难事，加快了贫困村脱贫步伐。希望我们受帮扶的村一定要珍惜机会，利用帮扶单位提供的资助和条件，打好基础，强筋壮骨，快速发展。各村还要善于借助本村在外工作人员的力量，动员他们为家乡的发展出力。总之，要充分调动一切可以调动的力量，想尽一切可以想到的办法，利用一切可以利用的关系借船出海，借外强内，把“输血”和“造血”有机结合起来，加快发展，推进致富奔小康和建设新农村的进程。
　　

    4、要在加强农村文化建设上下功夫，为新农村建设提供强大的精神和智力支持。从根本上说，加强农村文化建设，就是要不断满足农民群众日益增长的文化需求，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。广大村党支部书记要以科学发展的眼光，加大农村文化基地建设力度，以乡镇为依托，以村为重点，以家庭为对象，大力倡导先进文化,发展乡镇、村文化设施和文化活动场所如文化站、体育健身设施、农村文化室等，努力形成融宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动等于一体的乡村文化网络。充分利用民间节假日、农闲等时机，多举办农民群众乐于参与、便于参与、喜闻乐见的健康的文化娱乐活动，多提供农民群众普遍欢迎的文化服务。
　　

    5、要在提高自身素质修养方面狠下功夫，树立村党支部书记的良好形象。
　　

    有人说过去的村党支部书记，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。社会在发展，时代在进步，党支部书记要想在激烈的竞争中站稳脚跟、有所作为，必须在提高自身素质修养方面狠下功夫，始终做到与时俱进。
　　

    一是要在强化学习意识方面从严要求。俗话说得好:刀不磨要生锈，人不学要落后。信息社会，需要学习的东西很多。我认为，作为村支部书记，首要的是学习理论。现在有一种很不好的风气，不少同志不愿意学习党的理论，总认为“自己工作生活在农村，党叫干啥就干啥，学不学关系不大”。这种认识是错误的，也是有害的。学不好这些“大道理”，那么想问题、抓生产、做工作往往容易就事论事，没有宽广的眼界，难以登高望远，就不会有大的发展；从自身讲，站在群众面前“张不开嘴”，只会说三两句“干瘪话”，道理说不清、群众不服气，就会影响村干部的形象、降低党组织的威信。所以，学习理论一定要防止和克服“学不学无所谓”的想法，克服以干代学的做法，要在扎扎实实、持之以恒、深入学习上下功夫。学习理论既要原汁原味地多读多理解，更要着眼于运用，联系实际进行深入思考。只要我们坚持不懈地学习理论和政策，并用以指导我们的工作，我们的工作就会不断地向更高层次上迈进。再就是要学习政策和法律法规。现在农村各项法律正在不断地完备，还有许多政策，我们都得学习。通过学习，知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么。在学习方法上，一方面要坚持向书本学习。同志们一定要多读书、多看报、多学文件，系统的学习书本知识，了解基本精神，把握基本要领。另一方面要坚持向他人学习。要善于取人之长，补己之短，虚心学习先进地区的成功经验，学习他们发展经济的路子、先进的管理方法和艰苦创业的精神。要经常走出去，开阔眼界，拓宽思路，增长知识。还要注意向实践经验丰富的老党员老干部学习，虚心求教。
　　

    二是要在强化实践总结方面从严要求。实践长才干。工作就是实践，工作做得越多，实践经验就越丰富。有了实践，还要多思考、多总结，理清头绪、找到窍门。做农村工作有不少酸甜苦辣。把这些酸甜苦辣总结一下，思索一番，从中得出应有的结论，就会变成宝贵的财富。工作中尝到了成功的甜头，应当想一想当中的经验是什么？工作中碰到了钉子，应当想一想当中的教训在哪里？坚持这样做，工作经验就会越来越丰富，工作水平就会越来越高，工作就会越干越好。
　　

    三是要在强化责任意识方面从严要求。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好，也肯定干不长。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；有的为了搞好村上的基础设施建设甚至自己垫支资金，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心，能把本村一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。但是如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定得不到群众的信任，肯定干不好村上的工作。我县村党组织换届前有这样一位村党支部书记，他任村党支部书记的目的就是为了想办法捞钱，时时处处想的都是自己的利益，优亲厚友，吃拿卡要，争权夺利，从来不把村民的困难放在心上，心思根本没用在村里的发展方面，没有一点责任心，几年下来，致使村“两委”班子矛盾重重，陷于瘫痪状态，给村上造成了严重的损失，在村民中造成了极坏的影响，结果他在党组织换届中很自然地被涮了下来。
　　

    四是要在强化民主意识方面从严要求。从村级班子换届考察中反映出的问题来看，有的村班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，私心太重，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督；要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。
　　

    五是要在强化奉献意识方面从严要求。我县很多村经济落后，交通不便，农民群众生产、生活条件艰苦，当一名农村支部书记确实不容易，经常吃苦、吃亏、受气。但是，既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村党支部书记的工作岗位，就必须真正把身子沉下去，做艰苦扎实的工作，努力实现任期内的既定目标。要树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，常到群众家坐坐，常跟群众谈谈，从内心深处拉近和群众之间的距离，注意防止和克服那种工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能联系群众的倾向。要把党和群众的利益放在首位，为党的事业、群众富裕，扎实工作，无私奉献。同志们要大力弘扬开拓进取的精神、埋头苦干的敬业精神、不怕困难的拼搏精神、甘愿吃苦的奉献精神，千方百计搞建设，一心一意谋发展，带领群众改善生产生活条件，不断提高生活水平。
　　

    第五，做一名合格的村党支部书记要处理好的几个关系
　　

    1、处理好村党支部与村委会的关系。村党支部书记在调度各方时，最关键的是要处理好村党支部与村委会之间的关系问题。村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后组织实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。正确处理好两者的关系，我们作为村党支部书记就要做到分清职责，摆正位置，紧密合作，沟通思想，相互交流，相互理解，相互支持。
　　

    2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同群众打成一片。在群众越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领群众共同战胜困难。
　　

    3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作,当村干部在工作中遇到困难时,支部书记要主动关心,具体帮助,协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时,支部书记要主动协调,增强团结；对有意见和不同看法的同志,支部书记要主动谈心,交换看法,消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”,要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中,难免会出现这样那样的问题和失误,支部书记不能上推下卸,要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题,及时与其他村干部商量,听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益,为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用,有利于促进每个村干部动脑筋思考问题,关心整个村上的工作, 使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。
　　

    4、处理好上下级的关系。村党支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示,又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向群众负责统一起来,使工作收到良好的效果。在实际工作中,首先要坚持原则,坚持对上负责,不能借口本村情况特殊,抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次,方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时,如上级组织的决定不符合本村的实际,支部书记要敢于实事求是地向上级反映。这也就是说，村党支部书记要善于抓两头，一方面要同上级组织保持一致，一方面要同群众保持一致。如果不同群众保持一致，你的工作就没办法开展；如果不同上级组织保持一致，你的工作就会偏离方向。
　　

    5、处理好党支部与农村新经济组织之间的关系。随着改革开放的不断深入，农村诞生了一批新经济组织，比如乡镇企业、养殖协会、洋芋协会、百合协会、花卉协会、铸造协会等，这些新经济组织中集中了一批优秀的农村人才，在促进农村快速发展方面起了巨大作用。村党支部书记要紧紧围绕社会主义新农村建设，以提高党的执政能力、扩大党的覆盖面和影响力为重点，积极探索新形势下农村专业协会、专业合作社、产业联合体等新经济组织建立党组织开展党建工作的新思路、新方法和新措施，切实加强党对新经济组织的领导和指导，不断推动新经济组织发展壮大。要善于和新经济组织负责人协调好关系，要在合理合法的情况下全力支持新经济组织的工作；要做好在新经济组织中发展党员工作，通过做工作，把符合条件的新经济组织负责人培养成为党员，在条件成熟的时候及时组建党组织，并积极为新经济组织党组织开展工作提供必要的支持和帮助。
　　

    最后，我在这里谈一下大家所关心的报酬和待遇问题，多年来，同志们拿着微薄的收入，却肩负着农村全面建设小康社会的历史重任，承担着养家糊口的家庭重担，任劳任怨，勤勤恳恳工作在基层第一线，正如一位支部书记所说，“我们吃的是鸡儿的食，担的却是骆驼的担子”，大家确实不容易！但是，我们高兴地看到，中央已经出台具体措施，正在逐步解决村干部的报酬和待遇问题，从前年开始给退休村干部发放退休补贴，适当增加了村干部的报酬；去年县上给全县村干部办了养老保险，我们临夏州已经开始进行从村干部中考录公务员试点工作；今年中央的一号文件中又明确提出要提高村干部的基本报酬，并要加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。有中央的好政策，我相信过去大家那种“干得多、睡得少，保障低、出路少”的状况一定会发生极大的改变。
　　

    同志们，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，既为农村党支部书记发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，又对农村党支部书记提出了更高的要求。希望大家用心学习，深入思考，通过这次培训，使我们的思想观念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一个大提高，回去后各项工作有一个新起色。最后，祝大家工作顺利、家庭幸福、万事如意。