剑三正太六红:两千年重税史

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    我们希望推进的财税体制改革，其性质和程度和历史上任何一个时期都无法相提并论，但其现实价值却超越两千年历史，纵观税负松紧历史，可以吸取的经验、教训和启示却是相通的……

·5300万人在吃财政饭？

    根据2008年的GDP等数据，大致可估算出：中国每百万美元GDP供养12.3人，美国每百万美元GDP供养1.57人，法国为1.70人，日本为1.14人，英国为0.88人，加拿大最少，为0.41人。

>  两千年重税史：

• 　　~ 秦晖：摆脱“黄宗羲定律”仍待努力
• 　　~ 税负曲线牵扯千年兴衰
• 　　~ 汉朝租赋：农业税标杆
• 　　~ 两税法：量出为入由此泛滥
• 　　~ 一条鞭法：难以彻底的税改
• 　　~ 摊丁入亩：未改“赋外之赋”
• 　　~ 民国“万税”：财权事权继续纠葛
• 　　~ 12读本思索两千年税改
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两千年税制　绕不开"黄宗羲定律"

·汉朝租赋：农业税标杆
    汉高祖刘邦恐怕当时不会想到，他所推行的租赋制，不仅成为汉朝历代皇帝休养生息的施政方针，更成为沿袭中国2000多年之久的农业税标杆。

·两税法：量出为入由此泛滥
    两税法将过去的租庸调和户税、地税及各项杂征合并，统一征收，以户税、地税为基础，规定“户无主客，以见居为簿”，既不分主户客户，也不分定居或行商，所有居民一律在所居之地征纳两税。

·熙丰改革：16年理财富国之痛
    公元1069年，王安石开始实行变法。王安石改革的核心仍是以“富国强兵”的先秦法家的再版，但是在国家财政理论上提出了自己的见解，即实现国富兵强的关键在于“善于理财”。

·民国“万税”：财权事权继续纠葛
    国税厅的设立，旨在直接经管原由地方征收的国家税，把财权收归中央。在税目上，将17种重要税目，包括田赋、盐课、关税、统捐、矿税、契税等列为国家税。仅将田赋附加税、商税等19种不重要的税目，列为地方税。

一条鞭法：难以彻底的税改

• 和改制前的明朝税收制度相比，“一条鞭法”并没有改变税负总额，其目的也不是为了“减税”。它改变的只是征税的方式以及不同纳税人对税负承担的多少。
• “一条鞭法”将所有田亩只按每亩定额缴纳田赋。以整齐划一的税率堵塞了确定田赋纳税等则中发生的舞弊行为。

摊丁入亩：未改“赋外之赋”

• 清初的丁银是明末“一条鞭法”改革不彻底的遗留，征收情况非常混乱。董之燧在康熙五十二年直言上书，在雍正元年得到了正式推广。
• 它是将中国历史上以人丁、地亩双重征税标准，变为以土地作为单一征税标准的重大赋役改革，在一定程度上改变了赋役不均的情况。

税负曲线牵扯千年兴衰

• 穿越千年历史薄雾，重温这些王朝更迭的悲剧结局，看似刀光剑影的力量对决，背后都有一条神秘的税负曲线，勾勒出王朝大致相同的兴衰轨迹。
• 作为维系王朝运转最为重要的经济基础，税负之松紧，不但是国家兴衰的晴雨表，也是万民苦乐的温度计。

税负公平　国民齐兴

·新中国新税制：30年左倾代价
    税制简并以后，国营企业只需要缴纳一种工商税，集体企业只要缴纳工商税和工商所得税两种税，至于城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税，实际上只对个人征收，从而进一步缩小了税收的调节范围，严重限制了税收职能作用的发挥。

·个税法：从800元见证开放30年
    20世纪80年代初的中国，由于普通老百姓不用缴纳个人所得税，致使个税法与大部分百姓都没有关系，百姓对个税法根本不了解，而30年后的今天，个税对财政收入有着重要的贡献……

·两税合一：迟到的“国民待遇”
    2007年3月16日，十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国企业所得税法》，将内外资企业所得税税率统一定为25%，从2008年1月1日起，内外资所得税税率“两税合一”。

·费改税：10年遇阻利益博弈
    从1999到2009这10年中，国家发改委牵头断断续续经过了多次的调研、考察、分析和讨论，2009年1月1日，历时10年的燃油税终于开征，备受关注的公路交通车辆“收费改税”尘埃落定。

·秦晖：摆脱“黄宗羲定律”仍待努力
    传统社会，农民没有任何民主权利，上面到底征多少税，农民是不能控制的，这样合并税费有个很大问题，它原来有各种各样的名目，有了这些名目，新的巧立名目，往往空间比较小。

个税改革：明晰三个方向

• 一是提高个税起征点。个税调整是有必要的，但不能“一刀切”。
• 二是降低个税率。首先，针对月收入2000元的低收入群体的最低一档税率，能否考虑再往下调一点；其次，低税率的间距能不能拉大，使得缴纳5%和3%的这个群体增加，以缓和中低收入纳税人的负担。
• 三是以家庭为单位征税，但是按照当前我国的国情和税法体制，个税按家庭征收的操作性很低。

利改税：滋生“国企优待”

• “利改税”的核心是把国营企业向国家上交的“利润”改为缴纳“税金”，企业支配大部分的利润，等于就是全民资源让少部分人享用，“国企优待”应运而生。

12读本思索两千年税改

• 随着税收学越来越成为大众关注、官员瞩目、学者倾注的“显学”门类，税收出版物也更加明显地走出了由教学或培训“读本”、政策或法律“解释”、办税或节税“指南”把持的三分天下，愈加呈现可为读者所涉及的文化外观。