哈辉子衿伴奏:联合国为何支持攻打主权国家？

联合国为何支持攻打主权国家？

2011-03-25 08:49:51

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西方联军此次攻打利比亚，不仅获得阿拉伯联盟的支持，还得到了联合国安理会的授权，尽管有包括中国在内的5个国家投了弃权票，联合国的禁飞决议还是获得通过，这样的决议无疑是对利比亚内政的粗暴干涉抑或是侵犯了利比亚的国家主权。

联合国宪章有关一国主权不可侵犯是有前提的，即一国的主权必须为保护本国民众的人权服务，当主权成为统治者破坏和践踏人权的工具时，联合国宪章的保障便不再有效。

统治利比亚长达40多年之久的卡扎菲当初靠政变上台，赶走了前国王，而在他执政的日子里，他的权力又大大超过了前国王，他和他的家族掠夺的财富也远远超过了前国王，对于任何批评者和反对者，卡扎菲都毫不留情残酷镇压，因而卡扎菲政权一直维系到现在。上个月，卡扎菲对要求民主的民众血腥镇压的暴行，激起了国际社会的愤怒。继对利比亚实施制裁之后，联合国安理会宣布授权对利比亚进行军事干预。

以英美法为核心组成的多国联军，于上周六开始轰炸利比亚。世人有理由期待，在国际社会正义的力量干预之下，利比亚的专制政权将由此寿终正寝，利比亚人民第一次拥有建设他们渴望多时的民主与自由社会的机会。

基于人道主义立场，多国联军对利比亚局势的军事干预，至少可以说明两点：其一，国际社会已经取得一个重要共识，那就是传统意义上的主权观念已经过时，专制国家再也无权利，用主权高于人权的幌子制造人道主义灾难了；其二，以美国、英国和法国等国为核心代表的西方文明，仍然是当今世界文明的顶峰，以及未来很长时间内人类文明进步的领航者。

第二次世界大战后，主权国家体系在全球范围内得到确立，相互尊重主权的原则也得到认同。在此之后，一些专制政权以主权不可侵犯内政不许干涉和联合国宪章保障主权的原则，为自己在国内各式侵犯和践踏人权的丑恶行径进行辩护。同时，也由于各种复杂利益纠葛的国际政治博弈，国际社会在相当长时间，对一些侵犯和践踏人权的行为持睁一只眼闭一只眼的态度。这种状况一直在在冷战结束后才渐渐得到修正。而今，是揭开传统主权遮羞布的时候了！

1999年，时任联合国秘书长的安南在联合国国家和政府首脑年会上，发表了关于两种主权概念的演讲。在演讲中，安南针对国际人道主义干预问题，对传统的主权概念提出挑战，并提出了新的主权概念。安南的演讲应该是对冷战结束，世界事务管理出现一定程度的真空后发生的科索沃事件、东帝汶事件和卢旺达事件的反思。

安南说：“国家主权的概念最基本的含义，至少正在被全球化和国际合作的力量所重新定义。现在，国家被广泛地理解为服务于其人民的工具，而不是相反。与此同时，联合国宪章，即后来的国际条约所珍视的个体主权——我指的是每个个体基本的自由——已经被不断复兴和传播的人权意识所提升。当我们今天再读联合国宪章，我们比以前更加意识到，其目的是为了保护个体的人类，而不是保护践踏他们的主权国家。”因此，联合国宪章关于主权不可侵犯的前提，是这种主权必须为保护本国民众的人权服务，当主权成为统治者破坏和践踏人权的工具时，联合国宪章的保障便不再有效。

主权存在于民族国家之中，由政府代表和行使。在任何一个民族国家里，只有人民或人民代表通过广泛、自由与公正的民主选举产生的政府，才可以代表本国行使主权。民主选举是任何一个政府产生和存在的基础，任何假民主、伪民主和操纵的民主，都不足以表明政府权力的合法性和正当性。因此，任何一个通过暴力手段或未经合格民主程序产生的政府，行使主权本身就是一种僭越行为，何谈尊重？

传统主权是反殖民主义的产物。在当今世界，发达国家对落后国家进行殖民已经没有任何法理、伦理和道德的空间，殖民主义已经被人类文明扔进了历史垃圾堆。当代世界面临的问题，也已经与殖民主义时代大不相同。从这个角度来说，传统主权已经成为过去式，其观念也必须进行相应的调整。为了适应当今世界政治文明发展的需要，每一个政府行使国家主权的合法性和正当性应该重新界定，以跟上人类文明价值观普及程度和现实正义的需要。

人类社会作为一个共同体，从未像今天这样真实确切。面对诸如恐怖主义、环境污染、气候失常和各种流行性传染病等全球性问题的威胁，人类的出路存在于国家之间良好有效的协调合作之中。当人们能够对发生在自己国境之外的事务保持关注和敏感，并致力于改善国境之外人们的生存状况时，我们可以说，人类文明的发展真的到了一个新高峰。

当面对直接而迫切的各种因为专制和暴政所产生的人道主义灾难时，国际社会如果不能采取有效措施和手段予以干预和制止，我们又怎么有理由对解决相对而言更为间接和遥远的全球性问题持有信心呢？从这个意义上说，保护人权，不仅仅是民族国家的责任，也是整个人类世界的责任。

在世界缺失一个全人类的中央政府之时，如何有效保护人权，就需要若干代表先进文明的国家担当起带头的重任。美国、英国和法国等国当之无愧。

主权概念自欧洲产生，殖民主义也从欧洲开始，并成为欧洲文明历史的一个污点。可敬的是，欧洲并没有止步于对传统主权的坚守，她们首先在内部通过建立欧盟实现欧洲一体化，消弭了内部战争的威胁。现在，欧洲再一次突破传统主权观念的局限，推动并在联合国安理会的授权下，对卡扎菲残暴政权进行军事干预。

一个简单的统计就能说明，在迄今为止的人类社会中，任何一个国家的人民由于本国内部动乱和暴政所遭受的迫害，远远超过外部侵略。因此，任何政府和人民都必须认识到，对人权构成威胁的最大敌人在一个国家内部，而不是在国境之外。

　　我们看看利比亚人喊出的口号，就明白利比亚人民渴望什么？追求什么？

1.“示威、起义纯粹为了自由，跟工作没关系”

2.“我的朋友，你错了。这正是卡扎菲闹的，利比亚人干什么都得宣誓效忠这个‘疯子’”

3.有良心的利比亚人基本都会自主创业，做点小买卖，当然还不能做大生意，因为你一旦有钱，卡扎菲家族就会上门，他们会用“为了利比亚的利益”，强行把公司国有化

4.“没错，是卡扎菲让我们失业的，不是外国人”

（注：此文内容参考周慧来：传统主权已成过去式）