中财网妻子让老公变性穿女装:成都：开创城乡社会管理新局面
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成都：开创城乡社会管理新局面2011-5-15 8:00:00 编辑：常磊 来源：半月谈网 【打 印】 【关 闭】 【Email推荐】
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近年来，四川省成都市在推进城乡一体化的进程中，充分发挥群众组织和社会组织作用，完善社区治理机制，发展基层民主，不断提高城乡居民自治能力和水平，提高社会管理水平。
实践表明，群众广泛参与的城乡基层社会管理模式，成功化解了大量基层矛盾，促进了社会和谐。成都在创新社会管理方面的探索，给人以启迪。
缺乏专业人员，怎样才能把好事办好
成都市温江区永宁镇投入100多万元在隆兴场社区建设了社区活动中心，作为公共文化服务平台，原以为会受到群众欢迎，没想到却遭到了“冷遇”。原因是活动中心只有设施，没有专业人员对群众的文化活动进行指导。
永宁镇副镇长米虹说，现在农村群众越来越注重精神文化生活，但是政府缺专业人员、现有人员又缺专业知识，要做好这些公共服务不但费时费力，群众还不一定喜欢。
后来，永宁镇与温江区桥梁文化艺术学校合作，将社区活动中心委托其运营，周一至周五学校都会安排3名老师进行舞蹈、书法、绘画、上网、器乐等方面的免费培训。从那以后，活动中心一天的接待量就超过了以前一个月的接待量。
温江区柳城街道辖15个社区，居民达28万人。随着城镇化进程的加快，当地居民对公共服务的要求越来越高，而社区干部面临文化水平不高、专业技能缺乏的问题，与群众需求不适应。新华社区居委会主任刘继红说：“社区物业管理差，居民有改善物业管理的强烈诉求，但社区干部不懂这方面知识。”
为此，柳城街道在15个社区分别成立了“柳城街道驻社区公共服务与社会管理事务所”。事务所是在党组织领导下，与居民自治组织、集体经济组织一起，为辖区居民提供专业化公共服务和社会管理的公益性新型社会组织。
新华社区的事务所成立不久，群众就将物业管理委托给了事务所。事务所聘请造价师、工程师制订方案，监督施工，使社区绿化率达到40%，社区还安装了门禁、监控设施，住宅电梯有专业人员维护。每年20万元的物业管理费用由社区的集体经济组织提供。
柳城街道党工委书记何西科说：“培育社会组织、用好社会组织，就能够把党组织、居委会从行政管理的具体事务中解脱出来，转而向群众提供专业化、高水平的公共服务，真正实现把好事办好的目的。”
搭起“民心桥”，创新形式传递政府声音
为培育、引导社会组织参与社会管理，温江区永宁镇提供办公场地，设立了社团服务中心。目前，中心已有芙蓉文化艺术团、民情信息服务中心、义工服务站等13个社会组织入驻，这些社会组织发挥了联系政府和群众的“桥梁”作用。
芙蓉文化艺术团是群众自创的文艺团体，经常在永宁镇的各个村和社区演出，在当地群众中颇有名气。2009年3月，永宁镇通过芙蓉文化艺术团对全镇文化队伍进行了整合，之后把以往由政府组织的演出委托给芙蓉艺术团，每年补贴艺术团5万元。艺术团在完成约定的公共演出外，还可以从事商业性演出，以维持自身的开支。
为了让群众了解成都市统筹城乡改革的相关政策，永宁镇曾经用挂横幅、发短信、发传单等方式向群众宣传，但知晓率始终不高。后来，芙蓉文化艺术团将党和政府的政策编入节目，采取讲三字经、说快板、演小品等方式走村串户演出，受到群众广泛欢迎，不但知晓率达到95%，现在群众还能说出各项政策的具体含义。
艺术团团长薛朝兴说：“我们的演员全是地道的永宁镇农民，党和政府扶持我们发展，我们感到很振奋，自发将党和政府的声音融入节目当中。”永宁镇社务中心主任牟亮说，通过社会组织来宣传党和政府的方针政策，群众喜闻乐见，效果也好。
2009年以来，社会管理改革在成都市逐步推开。主要内容是构建村级公共服务和社会管理分类供给机制、经费保障机制、统筹建设机制、民主管理机制、人才队伍建设机制“五大机制”，促进公共资源在城乡的均衡配置。此举进一步提升了农村基层公共服务和社会管理水平，改善和保障了民生，促进了农村社会全面进步和社会和谐。
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