绝地求生空姐广播:奉新县政协2009年年常委报告

(2009年3月15日在政协奉新县第十二届委员会第三次会议上)周孔星 各位委员、同志们：　　我受政协奉新县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告二次全会以来工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　　一、2008年主要工作回顾　　2008年是极不寻常、极不平凡的一年。县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握改革发展的主动权，奋力拼搏，扎实工作，战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，克服了错综复杂的国内外经济环境的不利影响，夺取了抗灾救灾和经济社会发展的双胜利，使全县在新的起点上朝着崛起新跨越的宏伟目标又迈出了坚实的步伐。　　过去的一年，在县委的正确领导下和县政府的大力支持下，县政协常委会按照年初提出的“围绕新要求，服务新发展，激发新活力，展示新风貌”的总体要求，认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政、切实抓好自身建设，在应对雨雪冰冻灾害和国际金融危机中，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，人民政协事业呈现出生动活泼、有序推进的良好局面。　　（一）坚持科学发展观，围绕第一要务履职的成效明显提高　　一年来，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，以调研、视察、提案、反映社情民意为抓手，积极探索民主监督途径，全力推进建言献策工作。　　1、紧贴发展大局，完成了一批精选课题。我们面向经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，主动向县委、县政府要课题，向各界别和委员征课题，精心选定了事关经济发展大局和民生的13个调研视察课题，贯穿全年履职，就工业特色园区发展、林区灾后重建、壮大乡镇民营经济、新农村建设中的农民素质教育、提高传统产业市场竞争力、预防未成年人犯罪、城镇住房、医疗、低保等方面的问题，开展调研视察活动21次，在向省市政协提交调研视察材料的同时，向县委、县政府提交调研视察报告14份，得到县委、县政府的高度重视，绝大多数调研视察成果被采纳。其中，关于加强林区灾后重建，增加林农收入的调研报告，县主要领导作出专门批示，要求山区乡镇、相关部门按照报告提出的建议，组织林农做好受损毛竹收购、加工销售、抚育和科学施肥工作，努力把山区林农灾害损失减少到最低限度。　　2、完善督办机制，落实了一批重点提案。我们以《奉新县提案工作实施办法》为依据，着力完善提案的制度化、程序化和日常化工作机制。一是以程序为重点，着力两个方面的工作。在立案上，建立了初审、中审、终审的“三审”程序。由协商监督科负责初审，由提案委员会全体委员参与中审，由分管提案工作的副主席进行终审，有效地保证了立案质量。在提案的办理上，划分了答复、落实、督办、评议四个环节，每个环节都建立了独立的工作程序。二是以日常化为要求，着力开展主题化工作。我们把提案工作分解到全年12个月，先后推出了提案交办建档、平时提案收集、提案线索征集、提案课题征集、预征预审、提案督办、民主评议、经验交流等主题月活动，形成了每月有主题、每周有安排的局面。三是以跟踪问效为手段，着力重点提案督办。我们从109件提案中精选了13件作为重点提案，由主席、副主席和专委会主任领衔，进行了为期一个月的集中督办。通过实地视察、走访群众、与承办单位面对面地沟通协商，共商落实措施，促进了承办单位的提案办理工作，提案答复率达100%，提案满意率达98%。　　3、高度关注民生，反映了一批社情民意。以了解民意、观察社情、化解矛盾、维护稳定为己任，坚持加大社情民意的收集、整理和报送工作力度，在开通社情民意网上信箱的基础上，又进一步畅通渠道，开通了主席信箱，并挑选30多名综合素质高、热心民生事业、敢说真话的委员组成民生工程民主监督队伍，对年内实施的民生工程进行监督，与农村、社区社情民意信息员形成一个链接团队，广辟社情民意来源。全年采集社情民意信息189条，编发《社情民意》专刊36期。编发的社情民意得到相关部门的高度重视，条条有回音。关于扩大农村电信覆盖面的建议，电信部门采纳后，向上争取1200万元资金，用于建设83个覆盖全县农村的宽带接入点。　　4、推进民主监督，评议了一批承办单位。在总结多年履行民主监督职能经验的基础上，我们积极改革那种“浮在面上，全凭印象”的传统评议方法，以提案承办单位为对象，以提案承办工作为主题，以提案承办态度、作风、措施、效果、社会反响5个方面为评议内容，对近两年来提案承办数量较多、聚焦民生热点的县交通局、教育局、林业局进行评议。按照百分制计分，得分均在97分以上。评议结束后，向县委、县政府提交了《关于民主评议提案办理工作情况的报告》。这一改革，对民主监督的针对性进行了有益探索，促进了民主监督形式、内容、成效的有机统一。　　（二）贯穿创新主线，提升委员主体地位的措施明显改善　　以提升委员的主体地位为目标，以“三化”建设为保障，不断开辟委员活动新途径，是2008年政协工作的一大亮点。　　1、健全制度，构建委员履职保障机制　　针对建言献策工作中长期以来存在的范围不清、内涵不明、程序未建、时间界限未定等问题，我们从推进社会主义民主政治的视角，审视建言献策工作的拓展方向，主动争取县委出台了《关于加强人民政协建言献策工作的意见》。这一制度的出台，界定了建言献策工作的范围和内涵，明确了办理议案、提案、大会发言、反映社情民意、调研视察报告的时限，规范了办理程序和反馈机制，对承办单位实施了建言献策“零搁置”制度，解决了建言献策工作的薄弱环节，在制度上推动了建言献策工作的体系化建设，在实践上保障了建言献策工作的落实，这一做法得到了市政协充分肯定，并向全市政协系统作了转发。　　2、搭建平台，拓展委员主题活动新途径　　我们在继续坚持开展“六个一”活动的基础上，着力创新委员议政新途径，推出了三大主题活动。　　一是探索了界别协商。根据全委会期间委员集中、议论比较集中、反映问题比较集中的特点，运用全委会蕴藏着的协商功能，采取定主题、定主体、定形式、定程序、定要求的“五定”办法，在二次全会期间，筛选出10个比较突出的问题，整合成“优化发展环境”的协商主题，精心筹划并举行了以政协为载体，以工商企业界委员和政府经济部门为主体的协商会议，县委主要领导和政府分管领导全程参与。整个协商活动就7个问题达成共识。　　二是推出了委员主题活动日。2008年上半年，以专委会、乡镇工作组为单位，以“保护环境，营造和谐”为主题，通过开日仪式和委员进社区、进乡村、进商场收集社情民意、向灾区募捐与环保宣示行动，发放环保知识手册13000多份，竹篮和多用购物袋近万只，清理垃圾面1万多平方米，收集社情民意30多条，募集捐款5.3万元，6000多名居民咨询了环保法规，在社会上产生了较大影响。　　三是开辟了委员论坛活动。以促进我县旅游业发展为主题的委员电视论坛，经过8个月的精心策划和准备，2008年下半年在县电视台开坛论剑，9名委员走上荧屏，就旅游定位、开发、推介三个方面的问题，各抒己见，用较为完整的思路展现了“智囊团”的风貌，得到在场省内专家的好评。论坛播出后，引起了县委、政府和部门的高度重视，社会反响强烈。　　3、凝聚力量，积极开展救灾济困　　在2008年罕见的低温雨雪冰冻灾害面前，我们行动迅速，发挥政协优势，积极组织全体委员和机关干部慷慨解囊，为灾区捐资56万元，其中县政协常委范洪、释顿雄大师各捐资10万元。在四川汶川地震期间，我们以献爱心、交纳特殊党费等多种形式为四川灾区捐资61万多元。同时，坚持牵线搭桥，一年来为修建公路、扶贫济困等共捐款捐物折合人民币120余万元，其中有22名委员与近30名贫困学生建立了长期资助关系，资助金额达20多万元。　　（三）发挥独特优势，服务项目建设的水平明显提升　　一年来，始终坚持“一盘棋、一条心、一股劲”的决心不动摇，运用政协优势，在服务项目建设上主动做好服务文章。　　一是建立政协领导联系企业制度。每位主席、副主席联系3-4个企业，以政协民营企业服务科为支点，搭建企业与职能部门、企业与政府之间的沟通服务平台。坚持每月组织具有管理和专业特长的委员定期深入企业开展帮扶服务活动，坚持每年两次不定期走访全县企业，集中召开座谈，听取企业在投资和经营上的意见。创办“企业委员之声”专刊，及时反映企业意见和建议。一年来，共为企业协调解决生产经营中存在的问题和困难16个。并以委员的社会关系为切入点，通过走访、信函、电话询问等多种形式和渠道，收集了奉新籍在外创业人士相关信息,对有针对性地引导奉新籍在外创业成功人士积极参与家乡经济建设具有现实意义。　　二是倾力服务重点工程项目建设。在尽心履行本职岗位职责的同时，政协领导班子成员按照一岗多责的要求，领衔参与承担了城南学校、排涝工程、四条街道改造、赣锋锂业、同和药业、华士药业、东邦药业扩建、天然气管网建设、宜春·奉新文化广场、家庭纺织、汽车南北站、百丈寺等19个重点工程建设项目，完成工程项目投资3.66亿元，为重点工程项目建设顺利推进作出了积极努力。　　（四）立足民主发展，推进自身建设的能力明显增强　　我们按照十七大报告对政协提出的新要求，从基础做起，把加强自身建设的重点放在激发活力、提高效能上。　　1、政协组织活力得到加强　　按照强活力、出实效、展风貌的“九字”要求，举办了以乡镇政协工作组长和政协秘书为对象的政协工作培训班，进一步完善了专委会、乡镇政协工作组年度工作目标考核办法，有效地增强了政协组织调研能力、服务能力、协调能力、创新能力。一年来，各专委会和乡镇政协工作组积极运用自身特点和优势，开展了各具特色的活动。提案委员会大力推进提案工作日常化活动，打开了提案工作新局面；民营经济委员会加强与企业界委员联系，主动为企业排忧解难；社会法制与港澳台侨委员会结合自身特点在预防职务犯罪和未成年人犯罪方面开展了多层面的活动；文史与教文卫体委员会发挥人才智力优势，积极开展送医、送教下乡活动；人口资源环境委员会发挥农业技术人才库的优势，深入农村服务农民群众；财经科技委员会依托市场信息资源，主动为民营企业提供咨询；罗市政协片区活动组，围绕“三农”问题，积极建言献策；宋埠镇政协工作组发挥委员位置超脱和包容性强的优势，主动帮助党委政府化解了不少矛盾纠纷；赤岸镇、会埠镇、百丈山风景名胜区政协工作组围绕新农村建设进行了建言献策，形成了多条社情民意向上反映。　　2、政协机关效能建设得到加强　　以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关为目标，我们深化活动内涵，创新工作方法，收到了较好效果。　　一是理论学习知行结合。在二次全会期间，我们以坚持学习制度化为基础，创新学习的组织方式，实行学习专题化，并列为政协党组和会议的重要议事日程。采取自选讲题与专家授课相结合的办法，先后举办了科学发展观、世界经济形势、合格政协委员、十七大对政协工作的新要求、调研报告写作等13个专题学习会，并进行了考试和考核。同时，采取能者为师的办法，开展行家讲课，全员讲学，互为老师，营造了浓厚的学习氛围。坚持领导带头，以专委会、政协工作组和农村为平台，深入基层讲课。全年政协正副主席讲课18场次，有力地促进了各项工作的顺利开展。　　二是效能建设求实出新。以机关效能建设为出发点，就学风建设、作风建设、党风廉政建设，在制度层面完善了一系列措施，先后开展了“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活动、“我为奉新发展想什么”的主题建言活动、“我为提高履职水平做什么”的主题实践活动、“我为维护团队形象干什么”主题讨论活动，并以委员约谈、部门座谈、征求意见函等形式，向全县各乡镇场、县直部门和社会各界别征求意见和建议，推动了勤政务实、廉洁高效的风气形成。　　三是宣传信息报道工作站前保先。通过专题讲座，新闻业务培训、经验交流、奖励制度和信息网络的完善，主动加强与省市政协系统和县内新闻媒体的联系沟通，新闻报道工作迈上了一个新台阶。一年来，在各级报刊上稿99篇，其中国家级报刊10篇，省级报刊57篇，市级报刊32篇，宣传报道和信息工作在全市同级政协中居前列，连续10年获全市先进单位。　　各位委员，以上成绩的取得来之不易，饱含了全体政协常委和各位委员尽职尽责的辛勤汗水，倾注了各专委会、政协工作组的心血，是中共奉新县委的正确领导和县政府及有关部门、社会各方面大力支持的结果。在此，我代表政协十二届常委会，向全体政协委员表示崇高的敬意！向所有关心、重视、支持政协工作的领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢!　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要是：政治协商还不够经常，民主监督的领域还不够宽，参政议政的能力和建言献策的质量还有待提高，提案落实率还不够高，界别作用还没有得到充分发挥，少数委员的履职能力和履职实效还没有达到应有的水准，对这些问题，常委会将在今后工作中认真研究并加以解决。　　二、2009年政协工作的展望 　　2009年，是积极应对国际金融危机，确保我县经济平稳较快增长的关键之年，也是考验政协履职能力，检验履职水平的挑战之年。我们工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及胡锦涛总书记考察江西时的重要讲话精神，大力弘扬井冈山精神，按照县委、县政府确定的“攻重大项目，造产业基地，保民生工程，建花园城镇，创和谐奉新”的发展思路，落实保增长、保民生、保稳定要求，充分发挥人民政协优势，围绕目标聚合力，服务发展求实效，创新方法添活力，提升质量显作为，为推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设贡献力量。　　（一）围绕目标聚合力，在服务全县中心工作大局中要有新贡献　　以弘扬井冈山精神为目标，推进政协文化建设。高举团结与民主两面旗帜，以“说实话不说虚话，说真话不说假话”为主要内容，以批评与自我批评为手段，开展委员年度履职情况评议活动，大力营造团结与民主的氛围。以促进经济社会平稳较快发展为主线，推进科学发展观的践行活动。全力推进以科学发展观、特色社会主义民主、十七届三中全会决定、胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上、在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上和今年春节期间考察江西时的“三个重要讲话”为主要内容的专题学习活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。采取走出去、请进来的办法，加强内部经验交流、内外学习借鉴，营造整顿学风、改进会风、大兴务实之风的氛围。以保增长、保民生、保稳定为主题，推进效能年建设活动。以服务企业促进经济平稳较快发展，为投资创业者营造更好发展环境为目标，以促进项目审批和建设效率的提高为重点，进一步加大机关效能建设、专委会求真务实作风建设和政协工作组服务能力建设的力度，力促政协工作整体水平明显提升。　　（二）服务发展求实效，在履行政协三大职能工作中要有新作为　　1、稳妥推进政治协商　　（1）营造政治协商研讨氛围。结合履职实际和专委会理论学习活动，适时举办政治协商经验的总结交流座谈会，努力推进政治协商实践创新。以此为基础，进一步探索政治协商的基本内涵。　　（2）拓展政治协商范围。坚持和完善“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的有效方式，按照县委《关于加强人民政协工作的意见》奉发（2006）11号文件要求，积极拓展协商范围，精选协商课题，增强协商的实效性和针对性。要针对受国际金融危机影响出现的返乡农民工问题，开展引导与扶持返乡农民工就业创业的专题协商，为兴起新一轮全民创业热潮、促进农民持续增收服务；面对保增长、扩内需、促消费的需要，就我县旅游产业的发展需要开展专题协商，为推动我县旅游事业的发展服务；要围绕统筹城乡教育规划，对教育资源整合进行专题协商，为实现教育资源共享，推动全县教育事业均衡发展服务。通过有效协商，为党委政府科学决策提供有力依据和参考。　　（3）探索政治协商机制。进一步探索界别协商、专题协商、重点协商、对口协商的基本程序，积极探索政治协商的途径和方法，在主体界定、步骤商定、共识形成等方面，形成较为完整的运行机制。　　2、大力推进民主监督　　要以已有的实践和经验为基础，借鉴外地成功做法，出台加强政协民主监督工作的意见，力促政协民主监督工作有据可依，有章可循，有序展开。要继续加强完善民主监督员工作，制定并出台民生工程民主监督队伍工作规定，建立民主监督员定期述职制度，促进民主监督员认真履职。进一步拓展民主评议领域范围，完善民主评议程序，并把民主评议与行风评议结合起来，打造民主评议工作品牌。　　3、有序推进参政议政　　要积极推进参政议政的程序化建设，以规范有序的形式，使参政议政融合于政协履行职能的全过程，融入到县委、政府重大事项的决策、实施过程中。加大县委《关于加强人民政协建言献策意见》的实施力度，完善督办与反馈机制，努力把宝贵的智力资源转化为科学决策的依据。要广泛开辟委员履行职能参政议政的新空间，以利益结构调整、民生诉求为主题，推动重大事项的听证或资政。　　（三）创新方法添活力，在探索政协组织和界别工作机制中要有新突破　　要加强调研课题库建设，广辟调研课题来源，创新调研课题征集渠道，丰富调研形式，建立多元化多层面相结合的调研机制；要充分运用政协资源，创建政协网站，利用网络媒体优势，为委员和社会各界人士提供一个快速便捷的参政议政平台；要创新信息采集报送工作方法，建立健全责任、联系沟通、编审报送、跟踪反馈通报、考评奖惩等机制；要探索调研视察成果评价标准和提案办理社会化工作机制；要突出专委会工作的“专门性”，创新专委会之间的横向联系与协作方式；要突出政协活动片区的联系协调功能和乡镇政协工作组的服务功能，重点放在特色工作上；要创新界别活动方式，设立界别活动召集人，建立界别活动平台，重点放在畅通界别诉求渠道上。要逐步建立专委会、政协参加单位、政协机关联系相关界别制度，加强对界别工作的领导和协调。　　（四）提升质量显作为，在加强政协自身建设过程中要有新面貌　　要树立质量品牌意识，着力打造工作精品，各专委会、乡镇政协工作组和政协机关，要根据自身优势和条件，努力打造一至二个在全县乃至全市全省站前列的工作精品；要进一步健全完善专委会、乡镇政协工作组年度考核办法，使考核工作更切合实际，更趋于合理；要着力解决建言献策、委员管理、制度建设工作中的薄弱环节，提升“六个一”活动质量；要加强政治理论修养、专业知识学习和道德建设，增强博采信息、全方位审视的能力，提高逻辑思维和对大趋势大背景的判断能力，提升服务中心的工作水平，造就一支信念坚定、作风扎实、建言有方、兴策有招的高素质委员队伍。　　各位委员，同志们，改革开放30年伟大实践和成果，为人民政协的大有作为提供了丰富养分，国际金融危机带来的瞬息万变和奉新政通人和的局面为人民政协展现广阔舞台提供了无限生机，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共奉新县委的领导下，在县人民政府的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心同德，开拓进取，为促进我县经济又好又快发展作出新的贡献，把我县人民政协事业不断推向前进！