九州天空城百度云28-29:科学发展 努力让城乡居民生活得更加美好

　　“十二五”时期是吉林省加快振兴步伐、全面建设小康社会的关键时期。实现这一时期的发展目标，必须深入贯彻落实科学发展观，全面认识复杂多变的宏观环境，牢牢抓住经济社会发展的主要矛盾，紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”，走出一条具有吉林特色的科学发展道路。

　　站在新的历史起点，立足新的历史方位，必须准确把握吉林发展的阶段性特征，科学谋划振兴发展的基本思路。改革开放特别是振兴东北战略实施以来，历届吉林省委、省政府班子团结带领全省广大干部群众，突出关键环节，合力攻坚克难，取得显著成绩。但也要清醒地看到，老工业基地长期积累的体制性、结构性矛盾仍未根本破解，发展内生动力不足，农业基础薄弱，结构调整任务繁重，民生改善欠账多，社会建设和管理面临许多新情况新问题。吉林正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、加快发展方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、互动发展的关键节点；处在破除体制机制矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。在这个充满“两难”的阶段，必须处理好当前与长远、经济与社会、总量与结构、发展与民生、全局与局部的关系，着力在结合上做文章，在统筹上下功夫，在创新上求突破，在落实上见成效，把中央精神和省情实际结合好。“十二五”时期，吉林经济社会发展的基本思路是，抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，突出吉林特色，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好；妥善应对矛盾凸显期，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，正确处理经济建设与社会建设、社会建设与社会管理的关系，切实加强社会建设、创新社会管理、做好群众工作，推动经济社会协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定，逐步走上又好又快的科学发展轨道。总之，就是把一切工作统一到“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”上来。“科学发展”是总纲和根本遵循，“努力让城乡居民生活得更加美好”是一切工作的出发点和落脚点，要让人民群众的生活更加富裕、和谐安全、舒适健康。

　　“发展”是第一要务，必须牢牢抓住这个全部工作的“牛鼻子”，着力提高发展的质量和效益，加快实现老工业基地全面振兴。老工业基地所有困难都是由于体制机制不活，发展不充分、不可持续造成的。“十二五”期间，要在保持一个比较快的发展速度的同时，更加注重加快转变经济发展方式，做到好中求快、稳中求进、优中求强。从吉林实际出发，必须统筹推进“三化”，实施“三动”战略。统筹推进“三化”，就是以新型工业化促进经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供有力支持；以城镇化促进生产要素集聚和农村剩余劳动力加快转移，为工业化和农业现代化注入内在动力；以农业现代化为工业化和城镇化奠定坚实基础，使“三化”相互促进、相互协调，成为良性互动、互为支撑的有机统一体。实施“三动”战略，就是把投资拉动、项目带动、创新驱动统筹考虑、协同推动，在做大总量的同时，进一步优化结构、提升质量和效益。一是努力在结构调整上取得新突破。坚持实施扩大内需战略，更加注重优化投资结构，积极扩大出口，促进消费投资出口良性互动。全面实施“十大产业发展计划”，突出抓好产业间、企业间的相互融合和配套协作，推动产业集群化发展，提升产业层次和集聚度。着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，推动民营经济和中小企业发展壮大。把节能减排和环境保护与结构调整、企业技改、改善民生结合起来推动，增强可持续发展能力。二是努力在发展现代农业上取得新突破。大力优化农业内部结构，推进农业科技和制度创新，加强农田水利建设，全面提高农业综合生产能力，加快农业发展方式转变，为党和国家工作全局作出更大贡献。三是努力在推进城镇化上取得新突破。更多地从解决“三农”问题入手，加快长吉一体化、带动中部城市群发展，加强区域中心和重要节点城市建设，促进一批基础条件好、发展潜力大的县城加快发展，培育一批区位较好、特色鲜明、有一定产业基础和辐射带动功能的中心镇。四是努力在增强自主创新能力上取得新突破。坚持创新驱动和市场驱动并举，着力推动体制机制创新，切实把科教资源优势转化为竞争和发展优势。五是努力在基础设施建设上取得新突破。把基础设施建设作为破解发展瓶颈、增强发展后劲、持续改善民生的关键之举和长远之策，进一步加大交通、水利、能源、生态工程等基础设施建设力度。六是努力在深化改革开放上取得新突破。着眼于解决制约经济社会发展的深层次问题，更加注重改革措施的科学性和协调性，统筹推进经济体制和社会事业领域的改革，进一步释放发展活力、增添发展动力。深入实施开放带动战略，把长吉图开发开放先导区建设作为改革创新的有效载体和扩大开放的重要平台，带动吉林改革开放实现大突破。

　　民生是第一目标，必须全力保障和改善民生，不断提高人民群众的生活水平和质量。努力让城乡居民生活得更加美好，既是我们的政治理想和奋斗目标，也是我们发展经济的归宿和动力。必须“尽力而为”，逐步解决好存在的突出问题；必须“坚持不懈”，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力使改革发展成果惠及全体人民。大力推进富民工程，建立企业职工工资正常增长机制，稳步调整收入分配结构，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，进一步拓宽群众增收渠道，努力使全省城乡居民的收入实现较大幅度的实际增长。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，重点解决好提高企业退休人员基本养老金、未参保集体企业、关破并转国有企业退休人员养老和医保等突出问题，加快推进城镇居民社会养老保险、新农保等重点工作，逐步提升社会保障层次和水平。加大城乡困难群众救助力度，稳步提高保障标准和救助水平。加快完善城乡公共就业服务体系，推动各项社会事业全面发展，建立更高水平的基本公共服务体系，促进城乡、区域和不同群体共同享有基本公共服务。切实办好民生实事，着力解决上学、医疗、住房、供暖、饮水等群众关心的热点问题，大力推动“八路安居”和“暖房子”工程，努力使人民群众特别是困难群众住有所居、住得温暖。

　　稳定是第一责任，必须加强社会建设、创新社会管理，着力破解现实矛盾、促进社会和谐。坚持把经济建设与社会建设统筹起来谋划，把社会建设与社会管理联系起来推动，把社会管理与群众工作结合起来实施，努力走出一条符合科学发展观要求，具有吉林特色、时代特征的社会管理创新之路。大力加强以改善民生为重点的社会建设，在“做大蛋糕”、“做优蛋糕”的同时，进一步“分好蛋糕”、“用好蛋糕”，强化社会服务，促进社会公平，夯实社会管理的基础。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，突出社会管理的关键环节，认真抓好完善体制机制、夯实基层基础、化解矛盾纠纷、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安综合治理、安全生产监管、食品药品安全监管、舆论引导等重点工作，努力形成科学有序的社会管理新格局。切实加强新形势下群众工作，教育引导广大干部坚持做到“胸中始终有大局、心里时刻有群众”，保持与人民群众的血肉联系，着力维护群众合法权益，完善群众工作机制，创新群众工作方法，切实提高群众工作的科学化水平。

　　加强文化建设是“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”的重要支撑和内在要求，必须把提升软实力作为硬道理，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。进一步增强文化自觉和文化自信，坚持正确前进方向、先进文化引领、继承与创新并举，深入推进社会主义核心价值体系建设，坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同繁荣发展。加快推进文化体制改革，既着力焕发现有文化事业和文化产业的生机和活力，又着力培育新的文化业态和增长点，进一步形成有利于文化繁荣发展的体制机制环境，不断解放和发展文化生产力。加快构建公共文化服务体系，坚持政府主导、社会参与，突出抓好公共文化设施改善、公共文化产品有效供给、公益性文化活动和公共文化服务方式创新，深入实施文化惠民政策，努力搭建人民群众共享文化发展成果的平台，切实保障城乡居民基本文化权益。加快发展文化产业，培育骨干文化企业，建设一批文化产业园区，促进文化产业集聚发展，力争“十二五”时期把文化产业培育成为新的支柱产业。进一步繁荣文化产品创作生产，努力为群众提供更多更好的精神食粮，切实发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

　　以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，巩固和发展党的先进性，为实现“十二五”目标提供坚强的政治和组织保障。巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，深入学习马克思主义经典原著，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，增强贯彻党的路线方针政策、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。巩固扩大省市县联动公选成果，坚定不移地推进干部人事制度改革，努力形成具有吉林特色的干部人事制度体系。坚持正确用人导向，不让“老实人”吃亏，不让“老好人”占先，不让躲事、怕事、拿事不当事的人讨到便宜。继续深入开展创先争优活动，深入实施农村基层组织建设“三项工程”，深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。教育引导各级干部一心一意谋发展、全心全意惠民生、尽心竭力保稳定，突出做到“快、实、细、新”，着力营造比学赶超、真抓实干的良好氛围；大兴务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众的作风，以优良的党风促政风正行风带民风。加强反腐倡廉建设，教育引导各级干部始终保持一颗敬畏心，始终有一盏“红绿灯”，不断增强抵御各种诱惑的能力，以反腐倡廉的实际成果取信于民。