我想代理大明浮生记:浅谈新形势下如何发挥民主党派在人民政协中参政议政的基础作用

四川民进
阳朋军
民主党派是政协的重要组成部分。政治协商、民主监督、参政议政是政协的基本职能，也是民主党派的基本职能。如何进一步发挥民主党派在人民政协中参政议政的基础性作用，对于人民政协和民主党派更好地履行职能，努力开拓新形势下人民政协和民主党派工作的新局面，具有重大意义。中国的民主党派主要是在抗日战争和解放战争时期成立的，各民主党派具有反帝、反封建的基本要求。民主党派成立之初，主要是由民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子及其爱国民主人士组成的，带有阶级联盟的性质，反映的是这些阶级、阶层的政治要求，这使得中国共产党领导的爱国统一战线具有了极其的广泛性。新时期的民主党派已远远不同于解放前夕的民主党派，主要表现在：首先民主党派的构成和性质发生了很大变化。八十年代初期，邓小平同志依据民主党派新时期社会基础的根本变化指出：“现在他们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”，这是对新时期民主党派性质的科学界定，为我国多党合作制度的进一步完善和发展奠定了理论基础。其次民主党派的地位和作用更加明确。1993年八届人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在”载入宪法，这使得共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度确定下来，并且明确了中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，各民主党派是参政党，“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”。现在进入二十一世纪，随着时代的进步、社会的发展、人民生活水平的不断提高，为我们在新形势下民主党派的作用提出了新的要求，我认为应从以下几个方面来发挥民主党派在政协中的参政议政作用：
一、加强民主党派自身建设在人民政协中才能更好的发挥好作用。
在人民政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协各专门委员会负责人和委员中，在政协机关中，均占有一定数量。只有民主党派成员的整体素质提升了，民主党派的战斗力才会增强，在人民政协中才能更好的发挥好作用。
首先，要进一步提高民主党派的入门资格。
民主党派是一个政党，这不同于其他形式的任何组织，民主党派是作为参政党来行驶自身神圣使命的一个机构，民主党派要求其自身成员是社会各界有一定代表性一定影响力的各级人士，既要有较高的个人素质，又要有敏锐的政治洞察力，要能通过自身的努力为党和国家分忧解难，为人民传达心声谋取福祉。为此，民主党派的入门资格要进一步提高。我们的宗旨应该是少而精，决不能为了壮大自己的队伍在会员人数上搞攀比，把一些政治上不够成熟，动机上不够纯洁，素质上不够优秀的人吸收进来。为此，我们应在源头上堵住这些缺口，严把会员的入会关，宁少勿滥。
其次，民主党派的自身建设要进一步加强。
加强民主党派自身建设,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为参政党，民主党派参政职能的发挥，参政水平与能力的高低取决于民主党派成员对共产党领导的多党合作制度的认同，取决于我们的政治素质、参政意识、社会责任感和历史使命感。简言之，取决于民主党派自身建设的程度。任何一个政党要承担历史赋予的使命，实现自己的政治纲领，都必须加强自身建设。
二、理清民主党派与人民政协的关系。
民主党派和人民政协二者之间是互为依存、荣辱与共的关系，各民主党派，在国家政权和国家政治生活中的地位，是接受共产党的领导、同共产党通力合作又互相监督、共同致力于社会主义事业的参政党。这一政治地位决定于各民主党派加强自身建设的出发点，不是以执政党地位或与执政党分享领导权为目标，而是以增强参政党意识和参政议政、民主监督的能力，更好地履行参政党的职能为目标。不然，民主党派的政治方向会改变，参政党功能会弱化。人民政协是民主党派发挥作用的重要场所，我国多党合作事业发展过程中无数次实践证明，没有人民政协，民主党派就如同没有水的鱼一样，不能与中国共产党进行亲密合作，无法提出自己的建议和意见，无法发挥政党职能，无法体现自身存在的价值。同样的道理，人民政协中没有民主党派，就像水中没有鱼一样，缺乏生机和活力，人民政协在现代政治生活中的地位和作用就会大大削弱，就不能更好地履行职能和为社会经济发展及国家政权建设贡献力量。因此人民政协与各民主党派是互相协商和团结合作的关系，是鱼与水的关系。
三、充分发挥民主党派在政协中的民主监督职能。
“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党同民主党派合作的基本方针。进入新世纪，进一步发挥民主党派在民主监督中的作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容之一，对于加强和改善中国共产党的领导，提高执政能力和水平，进一步推进我国政治文明建设，具有十分重要的意义和作用。民主监督存在于民主党派政治生活中的方方面面，可以通过各种形式各种场合向政协以及其他相关部门反映。民主党派应该做到的就是发挥好民主监督功能，除了在各级各类相关会议等正式场合写提案出主意等方法外，还可以充分发挥民主党派的监督功能，让不正之风难有滋生之地。共产党之所以要和各民主党派肝胆相照荣辱与共，不正是希望能通过参政党的监督来达到更好的长期共存吗？
四、不断提高民主党派参政议政的意识与能力。
民主党派参政议政是对经济、政治、文化、和社会生活的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，通过调研报告、提案、议案、信息或其他方式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。作为民主党派成员，我们有责任通过参政议政来协助党和政府逐步处理好各方面的一些问题。
五、创新民主党派工作机制以便在人民政协中发挥好作用
第一、要采取多种形式，学习和领会有关文件精神，不断加强理论学习，提高思想认识。要利用报纸杂志、电台、电视、网络等新闻媒体，搞好宣传工作，使各个方面更加了解和支持民主党派工作。
第二、要进一步健全工作机制。民主党派事业的健康发展，关键在制度、在机制。加强民主党派自身建设，充分发挥参政党作用，是多党合作事业巩固和发展的重要基础。民主党派要努力应时代发展的要求，全面加强思想、组织、制度和作风建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。
第三、各民主党派内部要多沟通交流，优势互补，形成合力，壮大力量。各民主党派内部也要形成良好的网络机制，通过开展各种形式的活动来促进成员间的共同进步，既鼓励各个成员在各自单位建设非凡业绩，更鼓励民主党派成员高瞻远瞩，把眼光放高放远，积极投身到更高级别的民主党派事业中去，把社会当作一个大熔炉，为练就民主党派事业的辉煌而孜孜以求。
第四、顺应时代潮流，创先争优。最近中国共产党在党内提出了创先争优的要求。我们民主党派也应响应胡锦涛总书记的号召，在民主党派内部开展创先争优活动，创先进民主党派，争当优秀民主人仕。积极参政议政、建言献策。
总之，无论是民主党派与人民政协的关系，还是民主党派在人民政协中的地位与作用，以及以上一些粗浅的分析与认识，都充分证明了民主党派是一个大有作为的政党机构。作为民主党派的成员，我们应沿着时代的脉搏，紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，以中共十七大精神为宗旨，以科学发展观为指引，以构建和谐社会为目标，以人民幸福安康为根本，为民主党派在政协中更好地发挥作用，为党的统一战线事业，为构建各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的新时期的人民政协组织而不懈努力！