冰河时代电影:制度面前拒绝特权..

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/04/28 12:09:28

制度面前拒绝特权

在反思一些社会问题和公共事件时，人们往往习惯性认为，是制度的缺失加剧了行为的失范和监管的乏力。但事实上，随着我国制度建设力度的加大，大至治国理政、党的建设、社会管理，小到行业自律、企业管理、单位运转，都已摆脱了无法可依、无制可据、无章可循的窘境。以法律制度为例，随着社会主义法律体系的形成，截至2011年7月底，除宪法及四个修正案外，我国现有法律239件，行政法规706件，地方性法规8025件，规章11135件，经济社会的各个领域基本都实现了有法可依。

可以说，我们缺乏的不是制度本身，而是缺乏制度的执行：制度不能被平等执行，当制度遭遇特权时，便被权力的傲慢束之高阁；制度不能被全面执行，而是选择性地执行对自己有利的制度，规避对自己不利的制度；制度不能被自觉执行，有监督和责任机制的制度就会自觉遵守，否则便形同虚设；制度不能被深入执行，对制度的贯彻落实停留在皮毛上，失之于宽、失之于软。

有法不依、有章不循，再好的制度也会成为无用的花瓶、闲置的摆设，只能是“书面上的制度”，不能成为“行动中的制度”。久而久之，小问题发酵成大问题，一般事件淤积成群体性事件，而借口缺乏制度却在此时成为一些人逃避责任、推托塞责的一贯做法。更可怕的是，制度实效的缺乏还会侵蚀规则文化，加剧潜规则的滥觞，破坏社会正常运转的内在机理，使得社会竞争的天平进一步倒向掌握较多权力、金钱、人脉等社会资源的优势者，从而助长社会结构的非正常固化，引发社会不公平和不稳定因素的剧增。

因此，加强制度的执行，必须坚持制度面前人人平等，制度执行不搞下不为例，拒绝特权，杜绝例外。

2011年10月17日《报刊文摘》

原载2011年10月3日《学习时报》作者：梁超

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