中财网窗帘幔头安装:关于加快职业农民培养的对策建议
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 17:23:47
关于加快职业农民培养的对策建议
■核心提示
职业农民是将农业作为产业来经营，充分利用市场机制和规则获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。职业农民直接从事农业生产和经营，以获取经济利润为目的。加快职业农民培育，是解决务农人员素质差与现代农业发展冲突的有效途径。德国、日本、韩国等发达国家采取科研院校开展定向委托培养、政府免费开办农业职业学校等形式，组织农业技术培训，培养一大批农村管理人才、种养业能手、农机作业手和专业合作社领办人等，依靠职业化的农民来发展现代农业。我们可从中学习一些经验应用到发展现代农业的实践中去。
□杨祥禄
“十一五”期间，我省依托绿色证书培训、新型农民培训、农村劳动力转移阳光工程、创业农民培训、农业科技入户工程、农村实用技术培训、农民田间学校等农民培训项目，大力开展新型职业农民培训，提高了农民综合素质，促进了先进实用技术推广，推进了区域特色产业发展，为促进现代农业发展提供了人才支撑。但人均占有资源少、农村经济发展相对滞后、农民收入水平低、人力资源数量多素质不高的总体情况决定了四川职业农民培养尚处于起步阶段，存在着“城乡二元结构”限制农业人口自由流动，农业比较效益低下阻碍农民职业化进程，农村土地流转机制不畅制约生产积极性，劳动力素质不高阻碍农民职业分化，职业农民教育培训制度不完善，职业农民培训缺乏资金保障等制约农民职业化的因素。
党的十七届五中全会提出，“十二五”时期要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。科学化、集约化、商品化和市场化等农业现代化基本特征，要求有一大批具备较高文化素质、较强接受新科技能力和较新经营理念的农业劳动者。因此，加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高亿万农民的科技文化素养，造就一支素质精良的职业农民大军，就显得尤为重要而紧迫。
加大对职业农民培养的投入力度。各级政府要在增加农业投资、农业补贴、农业生产优惠贷款的同时，加大对职业农民培育的财政投入。把职业农民教育培训经费列入同级财政预算。设立职业农民培养专项资金，建立职业农民教育补助机制；增加对教育培训机构基础硬件投入，改善教育培训条件；加大对师资能力建设投入，提升师资水平；建立职业农民创业基金，扶持职业农民创业；构建职业农民生产风险基金，降低农民创业风险。同时，引导、鼓励、支持社会力量积极开展职业农民培训，保障职业农民有更多学习机会。
完善职业农民培养的相关配套机制。继续深化户籍制度改革，消除城乡分割的制度障碍，逐步实现农村劳动力向城镇有序转移，大幅度提高劳动生产率。创新社会保障制度，把农村人口统一纳入到城镇的医疗、养老、失业保险等方面的社会保障体系中去，使农民的生存条件得到制度的进一步保障。健全农村土地流转机制，积极探索建立土地使用权的合理流转制度，形成流畅的农地流转机制，改变农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，让种田能手承包大量土地，进行适度规模经营，实现农业生产高收益。
科学确定职业农民教育培训对象。围绕提高粮食生产能力建设，培养懂科技、善经营、会管理，从事农业专业化生产和产业化经营的职业农民；围绕现代农业产业基地建设，培养发展特色效益农业的职业农民；围绕发展农村服务业，培养农机手、沼气工、机防手、农村经纪人、农产品加工等从业人员；围绕发展区域经济和地方特色产业，采取综合配套措施，培养创业农民。当前，可优先选择农村种养殖大户、优秀业主、村组干部、打工返乡户等具备职业农民潜质且急需从生产型向创业型转变的农民作为重点培训对象，同时借鉴浙江省的做法，制定鼓励和支持大学毕业生从事现代农业的政策，通过一系列扶持政策，加快现代职业农民培育步伐。
建立健全职业农民教育培训制度。创新教育培训目标，促进农民由培训技术操作者向觉悟高、懂科技、善经营的新型职业农民转变，由农业生产主体向农业市场主体转变。健全教育培训保障机制，整合各类教育资源，把学历教育与实用教育结合、长期教育与短期教育结合、实时教育与急需教育结合、技术教育和创业教育结合，推动农民职业化发展。完善教学培训形式，采取政府主导培训、示范户帮带培训、职业学校助推培训、龙头企业自主培训与远程网络培训相结合，短期培训、中长期培训和专题讲座并举方式，培训大批职业农民。
(作者系省农业管理干部学院党委书记)