中财网广东11选5杀号:欧洲：高福利积重难返 大变革举步维艰
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/11 00:57:49
新华网布鲁塞尔１０月１９日电（记者缪晓娟）欧债危机持续一年多来，欧洲各国在债务泥潭中越陷越深，经济社会矛盾全面爆发。近来，欧洲各主要城市不断爆发各种游行示威活动，抗议政府以财政紧缩措施应对欧债危机。
专家指出，欧洲多国长期低增长、高支出，改革当前作为公共财政支出主要项目之一的高福利制度才是解决债务危机、恢复经济活力的长远之计。但高福利社会制度已然积重难返，公众舆论阻力极大，绝大多数改革将止步于小修小补，大的变革必定举步维艰。
减赤迫不得已
数十年来，欧洲一直以“生活方式上的超级大国”自居，高福利也一直是欧洲社会的显要标志。然而，随着近年来欧洲经济增长明显放缓、欧债危机愈演愈烈，加之人口老龄化日益加剧、失业率居高不下，欧洲高福利社会制度的可持续发展受到极大质疑。
二战结束后，很多欧洲国家经济高速增长，军费支出大幅下降，社会福利制度日益发展。基本福利主要包括免费医疗保健、长期失业救济、高额养老金、悠长假期等。高福利也逐渐成为政党竞争上台的筹码。随着国民福利待遇日渐水涨船高，一些国家开始寅吃卯粮，依赖外债维持财政。
新世纪以来，欧洲人口老龄化趋势不断加重公共福利支出的负担，某些国家的养老金支出占公共支出的７０％，是政府财政赤字的首要因素。联合国数据显示，２０１０年欧洲６５岁以上人口占总人口比重为１６．５％，远远超出７％的老龄化社会警戒线；１９５０年欧洲平均每８个人抚养１个老人，２０１０年平均每４个人抚养１个老人，２０５０年预计平均每２个人就要抚养１个老人。
另一方面，２００８年全球金融危机以来欧洲经济增长放缓，政府债务问题开始暴露，失业率也长期居高不下。２０１０年，西班牙失业率高达２０％，葡萄牙、希腊、爱尔兰失业率均超过１２％。随着债务危机迅速蔓延，欧洲各国被迫紧缩财政与改革社会福利制度。
英国智库“开放欧洲”研究所驻布鲁塞尔首席研究员克莱伯说，即便是目前经济发展依然强劲的德国，在可预见的未来也要面临高福利导致的资金短缺问题。
事实上，欧洲多国政府已经有所动作，特别是退休金制度几乎在所有欧盟国家都遭遇了变革。但大多数变革没有触及根本问题，这主要是由于公众持续抗议，政府改革阻力很大。
布鲁塞尔知名智库欧洲政策中心首席经济学家祖勒格强调，当前欧盟推动的各种救助机制和财政紧缩政策大多只能缓解或拖延危机，难以标本兼治。长远来看，欧洲各国必须进行体制性改革，特别是社会福利制度和鼓励经济增长的公共政策改革。