高密事业编:抚州市南城县政府信息公开

　　
　　江 玉 兰

　　（2008年4月12日）

同志们：

　　经研究决定，今天召开鹰瑞高速公路征地拆迁动员大会。这次鹰瑞高速公路征地拆迁动员大会，是在我县赶超发展取得新成效、交通建设进入新阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市鹰瑞高速公路征地拆迁动员大会精神，安排部署下一步工作，统一思想，坚定信心，明确责任，狠抓落实，确保鹰瑞高速公路建设工程在我县的征地拆迁工作保质保量按期完成。刚才，澄翔同志介绍了工程的基本情况，志勇副县长对我县的征地拆迁工作进行了全面部署，等下，黄书记还将作重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：

　　一、统一思想，提高认识，充分认识鹰瑞高速公路建设的重大意义

　　济南至广州国家高速公路是国家规划的“7918”路网中的“第四纵”，也是我省规划的“三纵四横”高速公路主骨架中的“第一纵”，鹰瑞高速公路是济南至广州国家高速公路其中的一段，是继京福高速公路之后又一条通过我县的高速公路。该项目路线全长308公里，总投资约130多亿元，其中在我县境内途经沙洲、徐家、建昌、洪门、天井源、新丰街、上唐7个乡（镇）、35个行政村、149个村小组，全长59.777公里,在我县共设置3个互通立交。这条路建成后，对完善我县交通基础设施，改善我县交通条件和投资环境，拉大城市框架，拉动我县经济增长，尤其是带动沙洲、徐家、建昌、洪门、天井源、新丰街、上唐等乡（镇）经济发展都将起到十分重要的作用。

　　第一、鹰瑞高速的兴建，必将进一步改善南城投资环境，提升对外开放水平。事实证明，一个地方的开放水平、发展状况，与该地的交通状况，尤其是高速公路建设状况密切相关。要发展、路先行，鹰瑞高速公路建成后，进一步拉近了与沿海地区及大中城市的距离，距上海约660公里、杭州540公里、台州640公里、宁波590公里、广州720公里，成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽。这样便利的交通区位优势，将为改善我县的投资环境打下坚实的基础，为招商引资，扩大对外开放提供有利的保障。

　　第二、鹰瑞高速的兴建，必将进一步推进我县实施项目带动战略，加快赶超发展、提速进位步伐。当前，我县正处于赶超发展的攻坚阶段和实施项目带动战略的关键时期，要保持我县国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强交通基础设施建设。一方面，交通建设项目本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素舒畅运转，推动经济增长，而且可以有效带动物流、建材、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是经济增长的重要拉动力量，我县今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。鹰瑞高速在南城境内59.777公里，投资约26亿。因此，在当前和今后一个时期内，我们应该也必须把鹰瑞高速公路建设工程作为全县经济建设的一项重点项目来抓。

　　第三、鹰瑞高速的兴建，必将进一步方便我县群众出行，改善群众生产生活的条件。从目前全县交通条件看，已有206、316国道、昌厦一级公路和福银高速公路穿境而过，随着鹰瑞高速在我县设有1个互通和2个枢纽，更加有利于方便百姓出行。鹰瑞高速南城互通连接线的建成将有利于我县城市框架的进一步拉大，使县城周边乡镇的群众进出县城和上济广高速公路更加便捷；有利于福银高速、济广高速、向莆铁路南城站、206国道、昌厦公路和县乡公路连为一体，形成四通八达的交通网络；有利于将我县跨盱江河、黎滩河两岸交通溶为一体，形成东西相连，交往便捷的平台。

　　二、认清形势，明确目标，坚定做好鹰瑞高速公路征地拆迁工作的信心

　　在鹰瑞高速公路建设中，工程能否顺利进行关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系到工程能否顺利施工，能否营造一个好的环境，又关系到沿线群众的生产生活，关系到社会的稳定。现在已经是4月中旬了，离6月份鹰瑞高速全面开工建设还剩不到两个月，时间紧，任务重。因此，我们必须充分认识当前面临的有利形势和存在的问题，坚定信心做好这项工作。

　　一方面，我县征地拆迁工作正在有条不紊地进行。县里和沿线乡（镇）都已经成立了协调领导小组，设立了协调办公室，制定了征地拆迁实施方案；完成了建设用地红线划定范围和打边沟、边桩等工作；县协调办和各乡镇已经组织人员开展了确定地类、面积和拆迁物类型的工作，统计出了征地数量和拆迁实物量，同时，对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行了调查核实，这些工作为征地拆迁工作的顺利完成奠定了基础。

　　另一方面，我们要清醒地认识到存在的困难和问题。尽管我们已经经历过福银高速公路的征地拆迁工作，但这次时间变了、地点变了，所遇到的问题和困难也会不同，这项工作对于我们来讲是个全新的工作，还有个熟悉和适应的过程，给征地拆迁工作提出了新的更高的要求，对县、乡（镇）政府征地拆迁工作提出新的要求；此次公路建设拆迁、土石方数量很大，涉及地方群众生产生活的沟、桥、路、涵等设施有时因施工工期原因不能及时得到恢复，暂时会给群众生产生活带来不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时有发生，给县、乡（镇）安全生产管理、维护社会稳定等方面会带来一定的压力。这些问题，都需要我们引起高度重视，在今后的工作中加以解决。

　　三、依法行政，严明纪律，认真落实鹰瑞高速公路征地拆迁的各项政策

　　征迁工作是工程建设的前提，是摆在我们面前的一项重大政治任务，也是一项义不容辞的责任。执行好、落实好征迁政策是做好征迁工作的关键所在，这就要求我们依法办事，严格程序办事，做到公平、公正、公开。

　　一要广泛宣传，营造氛围。要充分运用网络、电视、广播等媒体，开辟新闻专栏、专访、专题等多种形式，通过召开动员会、进村入户等各种渠道，大张旗鼓进行宣传，扩大宣传广度，增强宣传实效，形成浓厚的舆论氛围。在宣传过程中，大力宣传高速公路的路线方案、工程规划、工期安排和工程建设的重大意义，让广大群众看到希望，受到鼓舞；大力宣传征地拆迁法律法规和补偿标准，把征地拆迁法律法规和我县征地拆迁工作的通告张贴到村，补偿标准和政策依据张贴到户，把政策完完全全地交给群众，让群众理解征迁补偿政策，自觉支持工程建设；大力宣传征地拆迁中涌现出来的先进单位、先进人物和典型事迹，发挥先进典型的示范带动作用。从而，使高速公路建设的重要意义、征地拆迁的政策家喻户晓，人人皆知，充分赢得群众的理解和支持，把我县沿线广大干部群众的思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来、统一到推进工程建设的各项工作中来，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，主动关心、自觉配合、积极支持征地拆迁工作。

　　二要严格标准，统一政策。征地拆迁是鹰瑞高速公路这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗。一方面，我们在制定鹰瑞高速公路征迁方案时，在省方案的基础上，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家的有关政策和以往公路建设拆迁标准等多种因素，应该说这一方案既符合省市精神又切合我县实际，具有很强的操作性。另一方面，在具体实施过程中，各乡镇和部门要严格按照征地拆迁补偿统一标准执行，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点、稳一点。对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清楚，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准要张榜公布，接受人民群众监督，决不允许拖欠、截留、挪用、侵占征地拆迁安置补偿费。

　　三要规范操作，维护稳定。征地拆迁工作难度大，政策性强，涉及群众切身利益，事关社会和谐稳定。如果在执行政策上稍有偏差，就可能引发甚至激化矛盾。对此，各有关乡（镇）和相关部门将严格按照有关法律法规和省委、省政府文件精神，认真落实征地拆迁有关政策，确保征地拆迁工作平稳扎实推进。第一，要坚持阳光操作。按照公开、公平、公正的原则，对有关政策、拆迁面积、补偿金额等事项和热点问题及时公布，接受群众监督，切实做到该落实的政策一分不少，不该开的口子丝毫不动，确保执行政策不走样，落实政策不打折。第二，要坚持规范操作。切实加强征地拆迁补偿资金的拨付和管理，减少中间环节，及时兑现补偿，将补偿金一律打卡直发到户，确保不出任何问题。对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征地拆迁的单位和个人依法严肃惩处。第三，要坚持有情操作。按照“思想工作到家，经济补偿到位，包干落实到人”的要求，认真细致地做好群众的思想政治工作，在政策允许范围内尽可能解决群众的生产生活困难，维护群众的合法权益。对不熟悉、不理解政策的群众，随时热情接待，耐心作好解释；对个别抵触情绪大的群众，落实专人上门上户做好工作；对可能出现的集体上访和越级上访事件，制定相关预案，及时发现，迅速化解，防止事态激化，既确保征地拆迁工作顺利进行，又切实维护社会的和谐稳定。

　　四、加强领导，协调配合，确保鹰瑞高速公路征地拆迁工作顺利进行

　　做好鹰瑞高速公路南城段的征地拆迁工作，时间紧、任务重，要求高、纪律严，这就要求有关乡镇、部门要高度重视，加强领导，密切配合，协同作战。

　　第一，领导要到位。为加强对此项工作的领导，县里成立了鹰瑞高速公路征地拆迁协调领导小组，指挥部下设办公室，并从相关单位抽调人员集中办公。对征迁工作中出现的矛盾和问题，要及时协调、及时解决，尽可能把矛盾消化在基层，不能因建设高速公路出现越级集体访。县协调领导小组办公室要切实负起责任，定期向领导小组汇报工作进展情况，积极完成县委、县政府交办的各项工作任务，协调解决征迁工作中遇到的具体问题。有关乡镇、部门一定要把鹰瑞高速公路的征地拆迁工作，作为当前的头等大事来抓，在工作推进中要正确处理好四个方面的关系：一是要正确处理好服务高速公路建设与兼顾群众利益的关系，在抓好征迁工作的同时，妥善处理好群众的利益，最大限度地减少群众的损失。二是要正确处理好全局利益与局部利益的关系，立足全县大局，甘愿牺牲局部利益。三是要正确处理好拆迁安置与建设社会主义新农村的关系，在拆迁安置中要精心规划，尽量把拆迁安置点建成社会主义新农村的示范点。四是要正确处理好细致工作与行政强力推动工作之间的关系，在征迁工作中务必把工作做细致、做深入，争取群众理解和支持，坚决杜绝激化矛盾的现象发生。

　　第二，责任要到位。沿线各乡镇政府是此次拆迁工作的责任主体，要实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对征地拆迁工作中出现的问题，乡镇主要领导要亲自协调，就地拍板，迅速解决，做到矛盾不推诿、不上交、不激化。要做到任务明确、时间明确、人员明确、责任明确。要坚决杜绝越级上访和集体上访事件的发生，要广泛发动干部职工、党员及其家属的表率作用。

　　第三，配合要到位。鹰瑞高速公路征迁线路长，任务重，县协调办、沿线各乡镇要与项目办之间加强沟通协调，互相支持，密切配合，通力合作，确保公路顺利施工。县协调办要统筹安排，加强横向和纵向联系。县协调办的同志要始终站在征迁第一线，对沿线征迁工作进行督促、检查。要随时掌握征迁户的思想动态，妥善处理矛盾纠纷。公安部门要根据鹰瑞高速公路征迁和建设需要，密切关注征迁动态，把握好矛盾焦点，出现问题迅速反应，对破坏、阻挠、妨碍征迁和建设的治安事件，要从速处理，为征迁工作营造良好的治安环境。涉及到的乡镇、部门要切实严肃工作纪律，严格按有关规定办事，要坚决服从县指挥部的统一领导、统一协调、统一指挥，不能各行其事，必须做到步调一致，政令畅通，切实把各项工作做实做好。

　　第四，服务要到位。能否提供良好的施工环境和优质高效的服务，不仅直接影响工程建设速度，而且关系到我县的对外整体形象。有关乡镇、部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，摒弃特权意识，破除部门观念、不折不扣、不讲价钱、全力以赴支持高速公路建设。沿途乡镇和县直有关部门要在法律法规和政策允许的范围内，尽量为施工单位提供优质服务，简化办事程序，提高工作效率。对破坏施工环境、刁难施工单位和阻拦道路施工等不法行为，要发现一起，严处一起。对触犯刑律的，要依法追究刑事责任，切实为项目建设扫清障碍。

　　同志们，鹰瑞高速公路南城段的建设，是我县经济社会发展中的一件大事，凝聚了全县人民群众的深切期望。希望全县沿线乡镇党委政府、行政村、领导小组成员单位和工作组要从讲政治、讲大局的高度，把鹰瑞高速公路征迁工作作为当前各项工作的重中之重，迅速行动起来，全力以赴，按期完成各项征迁任务，为鹰瑞高速公路建设创造一个良好的施工环境，努力促进我县经济社会持续快速健康发展。